楊乃嵩

(武警杭州士官學校 浙江 杭州 310000)

加強審計管理 提高審計效益

楊乃嵩

(武警杭州士官學校 浙江 杭州 310000)

效益是一項活動的經(jīng)濟型、效率性、效果性的總稱，從經(jīng)濟學角度講，世界上任何資源都是有限的，人們必須依據(jù)資源的稀缺性規(guī)律來合理配置資源，發(fā)揮資源的最佳功效。如今，隨著軍事經(jīng)濟活動深度和廣度的日益眼神，新的會計事項逐漸增多，相應的會計賬務處理的復雜程度也在不斷增加，審計部門要根據(jù)有關會計基本內(nèi)容做出真是公允的判斷，會花費更多的時間和精力。當前，由于編制體制的調(diào)整和軍事經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得部隊審計部門往往是在審計資源比較緊張的情況下開展工作，因此，不斷加強審計規(guī)范化管理，才是確保審計效益得到有效提高的必由之路。

審計;監(jiān)督;效益

一、突出審計工作重點，提高審計管理的綜合效益

審計部門在安排審計計劃時要貫徹“全面審計，突出重點”的原則，既要明確職責范圍，又要把握工作的重點，《中國人民解放軍審計工作條例》明確規(guī)定，軍隊審計部門依法對各級單位、部門的經(jīng)濟活動的真實性，合法性和效益性進行監(jiān)督。在國家經(jīng)濟體制改革和軍隊建設發(fā)展的進程中，財經(jīng)領域的違法違紀現(xiàn)象比較突出，軍隊審計領域和范圍也在不斷拓寬，這就迫切要求軍隊審計部門將各項經(jīng)濟活動納入其職責之內(nèi)。但是，審計資源的有限性決定了審計部門工作應有的側重，不能搞面面俱到，在審計工作過程中，審計部門要緊緊圍繞軍委和各級黨委所確定的中心任務，按照“保中心、保生活”的要求，依據(jù)審計法律法規(guī)，合理調(diào)配審計資源，把重點經(jīng)費和難管易超經(jīng)費列入審計工作計劃。抓住重點，就明確了方向，通過實施重點審計，為提高審計效益奠定基礎，確保有限的審計資源用在刀刃上。

二、拓展審計方式方法，提高審計資源的使用效益

審計工作的方式方法是應審計目標的需要而確定的，它可以直接對審計質(zhì)量和效益產(chǎn)生影響。隨著當前審計工作標準的不斷提高、審計風險的不斷增大，在審計資源十分有限的條件下，科學合理的選擇審計方式方法，就成為有效提高審計效益的必然選擇。

(一)要注重加強審計計劃管理

審計規(guī)范化管理工作如果沒有一個完整可行的計劃，就不可能按照規(guī)范化管理的要求高標準地開展工作。只有加強計劃管理，在審計工作開展前根據(jù)各單位實際情況，明確審計重點、任務目標以及審計人員分工等，編制出詳細的審計工作計劃，形成一套科學指導、組織和控制全部審計活動的安排，讓審計組織和個人都知道要干些什么和怎樣干，工作起來才有方向和節(jié)奏，從而確保審計效益的提高。

(二)要認真做好審前調(diào)查準備

隨著軍事經(jīng)濟的發(fā)展，審計工作需要面對業(yè)務范圍也不斷擴大。如每年的經(jīng)費決算審計，就是要對一個單位全年預算執(zhí)行、預算經(jīng)費計領、報銷和使用情況的決算報表及附屬的會計憑證等資料的全面審計監(jiān)督，審計工作量逐年增大，審計風險也相應增加。因此，在審計前必須對有關審計項目組織審前調(diào)查。全面了解被審單位財政財務隸屬關系、收支結構及內(nèi)部控制及前年度審計情況等。做好這些準備，能夠促使審計資源在有限時間和區(qū)間內(nèi)得到有效利用，為審計效益的提高提供保障。

(三)要做好報送審計和就地審計的結合

隨著信息技術的不斷發(fā)展，會計電算化、電子文檔、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸?shù)燃夹g的廣泛運用，報送審計的功能和地位與過去相比較有了很大的變化。以前必須通過就地審計才能發(fā)現(xiàn)的問題和得出的結論，現(xiàn)在很多都能通過報送審計的方式取得同樣或者更好的效果。而且報送審計還具有審計成本低，對部隊正常工作干擾小，有助于節(jié)約審計資源和提高審計效率的特點。因此，注重做好報送審計和就地審計的結合，是新時期審計規(guī)范化管理的必然要求，也是切實保證審計質(zhì)量、提高審計效益的重要環(huán)節(jié)。

三、嚴格落實各項審計制度，提高審計監(jiān)督的質(zhì)量效益

規(guī)范化的審計管理，不僅是指要按規(guī)范的要求搞好計劃，選擇正確的審計方式和方法，更重要的還要在實施審計業(yè)務的過程中，嚴格按照規(guī)范化管理的具體要求和規(guī)定，牢固樹立精品意識。

(一)要認真落實審計工作程序

對每一個審計單位，都要按照下發(fā)審計通知書，逐個單位出具審計報告，征求被審計單位意見后再下達審計意見書的規(guī)范化審計工作流程進行操作。這樣進行審計雖然工作量較過去有所增加，但有效保證了審計工作質(zhì)量，控制了審計風險，確保每一份審計結果都具有足夠的效力和分量，經(jīng)得起歷史和事實的檢驗。而且針對各單位具體問題下達的審計意見，也更富有針對性、便于各單位執(zhí)行，從而進一步增加審計的監(jiān)督管理作用，鞏固審計監(jiān)督的威懾力和權威性。

(二)要按照規(guī)范的管理要求強化審計隊伍建設

審計工作要審查被審計單位經(jīng)濟管理活動的方方面面，審計面廣、內(nèi)容復雜、專業(yè)要求高，因此，要切實加強對審計人員的教育和培訓，進一步豐富審計人員的知識結構，提高規(guī)范化開展工作的能力，培養(yǎng)出既懂財務知識，又懂計算機操作，熟悉基本建設項目審計的復合型審計人才。這樣既可以提高審計效率，也能提高審計質(zhì)量和效益。針對當前審計力量不足的客觀實際，可以充分發(fā)揮兼職審計員和業(yè)務比較精通的財務人員的應用，采取交叉、劃片委托審計等方式，協(xié)助審計部門進行審計活動，從而充實審計力量，提高審計效益。

(三)要抓好“末端”環(huán)節(jié)的跟蹤問效

在加強審計監(jiān)督的同時，要提高經(jīng)費審計的綜合效益，還要注重加強對審計意見落實情況的檢查，擴大審計工作的影響力。對那些審計須由被審單位調(diào)整賬務、歸還資金和完善制度的問題，要通過審計回訪，跟蹤問效等方式來督促被審單位全面抓好落實整改，通過同有關部門搞好協(xié)調(diào)配合，加大審計決定落實力度，避免“一審了之”的問題，從而進一步發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟活動中的監(jiān)督作用、在黨風廉政建設中的職能作用、在經(jīng)濟管理中的參謀作用，不斷增強審計工作的整體功能。

[1]《經(jīng)濟效益審計》 王學龍主編 東北財經(jīng)大學出版社

楊乃嵩，男，武警杭州士官學校軍需系被裝教研室講師。