曾 俊

(重慶永和工程造價咨詢有限公司 重慶 渝中 400013)

工程造價咨詢單位參與全過程造價控制的探析

曾 俊

(重慶永和工程造價咨詢有限公司 重慶 渝中 400013)

在全過程造價控制中，作為專業(yè)化的工程造價咨詢單位應(yīng)怎樣去參與到全過程造價控制中，本文明確了以目標成本和動態(tài)成本為主線，工程造價咨詢單位在全過程造價控制中應(yīng)做哪些具體工作，以及參與全過程造價控制的作用和重要性。

造價咨詢單位;目標成本;動態(tài)成本;全過程造價控制

一、引言

大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市化運動，催生了大量與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)和咨詢專業(yè)，造價咨詢作為其中的一個咨詢專業(yè)，也隨之不斷演繹，不斷進化，從起初作為投資單位的一個部門分化出造價咨詢行業(yè)，從最初造價咨詢單位僅承接少量預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)到現(xiàn)在全過程造價控制業(yè)務(wù)遍地開花。由于項目的競爭，投資利潤率不斷下降，從粗放投資到精細控制的要求，使得投資人更加重視項目成本，從而不斷提高對造價咨詢的認識，全過程造價控制也開始從狹隘的施工過程的全過程造價控制到真正的從項目決策-勘察設(shè)計-招投標-施工過程到竣工結(jié)算階段的全過程造價控制及相應(yīng)的咨詢服務(wù)。

二、成本管理系統(tǒng)

隨著政府行為日益規(guī)范、市場競爭加劇，加強成本控制管理成了房地產(chǎn)企業(yè)必然選擇。而成本管控的核心就目標成本管理體系、動態(tài)成本管理體系、成本后評估體系以及責(zé)任成本體系，分別從事前、事中、事后反饋以及責(zé)任與激勵機制方面進行管理。

(一)目標成本管理體系。目標成本是指房地產(chǎn)開發(fā)公司在一個項目上為保證目標利潤實現(xiàn)，并作為全體員工奮斗目標而設(shè)定的一種預(yù)計成本，在項目不同階段根據(jù)現(xiàn)有信息所制訂的項目開發(fā)成本計劃，是項目在開發(fā)過程中成本控制的依據(jù)之一，也是編制成本責(zé)任考核指標的基礎(chǔ)文件,它是成本預(yù)測與目標管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物。

(二)責(zé)任成本管理體系。目標成本制訂以后一定要將成本逐項分解到部門，并建立控制的標準。在制訂目標時，要按細項列出清單并劃分責(zé)任部門，通常建造成本按發(fā)生程序劃分責(zé)任部門，建造成本以外按成本項目劃分責(zé)任范圍。對多個部門承擔責(zé)任的可以按權(quán)重進行分解。從項目成本的構(gòu)成看，一般包括土地成本、前期費用、工程成本、營銷成本、管理費用和財務(wù)成本，每一個子項均可以找到責(zé)任部門。目標成本分解后還需要建立控制的標準，分解后的成本責(zé)任必須納入績效考核的范疇。

(三)動態(tài)成本管理體系。動態(tài)成本是項目實施過程中各個子項工程的實際成本與目標成本的控制結(jié)果。在工程招標和簽訂合同時，與合約規(guī)劃對應(yīng)，結(jié)合合同或預(yù)算造價對目標成本進行調(diào)整，合同變更(包括經(jīng)濟簽證、設(shè)計變更、技術(shù)洽商)所產(chǎn)生的合同金額變化及對應(yīng)目標成本進行調(diào)整。

(四)項目后評估體系。提高成本預(yù)測的準確性是成本管理的難點之一，方法之一是通過后評估來改進，同時可以提高成本管理的有效性，因此在項目工程竣工并在結(jié)算完成后要進行項目的后評估。

三、建設(shè)項目決策階段的造價控制

建設(shè)單位為了在方案決策階段做出正確的決策，就必須依靠相關(guān)專業(yè)人員提供翔實可靠的信息、分析、建立初步項目目標成本。造價咨詢單位作為專業(yè)化組織，完全可以利用自身積累的大量數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和專業(yè)人員為業(yè)主編制初步的項目目標成本。

選地階段：造價咨詢單位可以業(yè)主編制項目建議書，初步調(diào)查研究預(yù)選地塊市場情況，協(xié)同相關(guān)設(shè)計人員為預(yù)選地塊確定甄選方案，估算甄選方案的土地成本、拆遷費用、建造成本，估算大概的項目目標成本、測算甄選方案的經(jīng)濟效益和社會效益等等，為業(yè)主分析尋找拿地機會。

意向拿地階段：造價咨詢單位可以為業(yè)主對有意向地塊編制可行性研究報告，協(xié)同業(yè)主深度調(diào)查研究預(yù)選地塊市場情況，根據(jù)地塊周邊及輻射范圍內(nèi)的客戶分析、產(chǎn)品分析、市場競爭分析等，提出策略性建議，會同業(yè)主確定項目初步定位，對多個方案進行初步成本測算，利潤率分析和方案比選，估算初步的項目目標成本，為最終摘牌提供依據(jù)。

項目的定位階段：造價咨詢單位應(yīng)參與業(yè)主研發(fā)部對項目的調(diào)查研究，根據(jù)研發(fā)部提供的不同方案逐一細化測算項目目標成本、利潤率、現(xiàn)金流等，為項目的市場、客戶、產(chǎn)品、價格的最終定位提供經(jīng)濟技術(shù)支持。根據(jù)項目的最終定位、設(shè)計特點、選材用料標準、財務(wù)利潤要求和類似樓盤的成本經(jīng)驗，測算項目的單方建筑安裝成本，確定初步的項目目標成本。

四、勘察設(shè)計階段的造價控制

勘察設(shè)計階段的造價控制的任務(wù)就是目標成本落實到設(shè)計，通過優(yōu)化設(shè)計反饋調(diào)整目標成本，同時也是根據(jù)責(zé)任成本對設(shè)計部門進行績效考核的過程。由于目前我國很多設(shè)計單位和設(shè)計人員重技術(shù)和工程質(zhì)量，輕項目成本，不愿對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析、對工程造價的高低不太關(guān)心，但恰恰規(guī)劃設(shè)計決定項目的大部分成本，也是成本管理的重點。

五、招投標階段的造價控制

加強項目招標采購管理也是成本管理的重要環(huán)節(jié)，造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好招標采購管理，根據(jù)項目特點和公司擬分包思路、項目工期計劃編制招標采購計劃，根據(jù)招標采購計劃編制合約規(guī)劃，劃分合同標段，確定那些項目采用公開競爭性招標，那些項目采用邀請招標，那些項目采用詢價采購的方式，確定招標范圍和約定各項招標項目工程界面接口，明確各分包工程承包范圍及其相互搭接關(guān)系。編制招標文件，確定發(fā)包模式的選擇(采用招標方式還是詢價方式)，明確合同形式的選擇(總包與分包(供貨、獨立承包)、分包與分包、分包與供貨商等之間的界面相互劃分及連接)，準備各項合同草稿，確定合同條款、計價方式的選擇(定額計價、還是清單計價)等等工作內(nèi)容。通過實地考察，資格預(yù)審，建立合格的承包商、供貨商、分包商資源庫，確定招標采購時間，準備好招標文件。

六、施工階段的造價控制

施工階段的造價控制任務(wù)就是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的過程中，各個子項工程的實際成本與目標成本的不斷產(chǎn)生差異，作為專業(yè)造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)實際情況分析原因，采取措施，糾偏修正，實現(xiàn)對項目動態(tài)成本與目標成本差異的管理，同時根據(jù)現(xiàn)場產(chǎn)生的各類成本進行責(zé)任成本歸類判定，對參與項目實施的各部門進行責(zé)任成本考評。同時，在施工過程中，造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場產(chǎn)生的各類實際成本進行責(zé)任成本歸類劃分，建立起對項目參建各部門進行責(zé)任成本考評的臺賬，督促項目參建各部門認真履行職責(zé)，關(guān)注成本，厲行節(jié)約，真正起到施工階段的造價控制作用。

七、竣工結(jié)算階段的造價控制

及時辦理項目竣工結(jié)算，既是全過程造價管理的內(nèi)在要求，也是檢驗全過程造價管理成效的重要手段，造價咨詢單位應(yīng)在竣工驗收后及時認真地進行結(jié)算審核工作，根據(jù)合同條款、圖紙、清單、定額及工程預(yù)算書等，核對各棟建筑面積，核對全部設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及各項扣款，對施工圖包干部分的材料替換、單價換算等逐項審核，匯總結(jié)果，出具竣工結(jié)算審核書。進行責(zé)任成本總考評，根據(jù)項目竣工結(jié)算審核結(jié)果按責(zé)任成本進行分類，匯總到責(zé)任成本考評的臺賬中，對比分析，計算各部門的最終實際成本與責(zé)任成本的差值，得出最終的責(zé)任成本績效考核結(jié)果。

總結(jié)

工程造價咨詢單位參與全過程造價控制中，一方面要利用自身大量數(shù)據(jù)庫和專業(yè)化知識和人才的優(yōu)勢為社會創(chuàng)造了價值，另一方面又通過參與項目全過程造價控制逐步積累成本控制的經(jīng)驗和完善成本信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)構(gòu)建自身的成本管理系統(tǒng)、目標成本管理體系、動態(tài)成本管理體系、成本后評估體系以及責(zé)任成本體系，制定參與全過程造價控制的規(guī)章制度、行為規(guī)范、標準文件、數(shù)據(jù)指標、操作流程、范式樣本等等，從而有效的進行成本管控，使項目人力、物力、財力等有限的資源得到最合理的利用，取得最佳的社會經(jīng)濟效益，從而也最大限度地體現(xiàn)了造價咨詢單位的社會價值和作用。

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[2]王卉等.造價咨詢機構(gòu)在工程項目管理中對造價控制工作的基本思路.中國招標.2010(31).

[3]梁并豪.淺析建設(shè)項目全過程造價控制.中國管理信息化.2014(3).