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低碳經濟背景下國際貿易新壁壘及應對措施

鐘玲琪

(成都天府新區(qū)政務志愿者服務中心四川成都610000)

為了保護環(huán)境、實施綠色經濟，各個國家都不同程度地推行低碳經濟。在這種大環(huán)境之下，碳關稅和碳足跡逐步成為當前經濟的一大國際貿易新壁壘。因此，如何應對這一國際貿易新壁壘，業(yè)已成為我國需要解決的關鍵問題。

低碳經濟；國際貿易；新壁壘

一、低碳經濟背景下國際貿易新壁壘的形成

近來，由于低碳經濟而導致的新型壁壘應運而生。其中的典型代表便是碳足跡、碳關稅。究其根本，則是由于各個國家對于低碳經濟的鼓勵和實行。碳足跡，代表著使用者的消耗碳的能力，是企業(yè)、產品或者個人在各種可能導致碳排放的途徑中實際產生的溫室氣體的集合?！疤甲阚E”的數(shù)值與碳耗用量成、二氧化碳排放量正比。

從長遠發(fā)展維度來看，低碳經濟的推行的確極大程度地促進了各個國家的經濟發(fā)展，可就眼前來看，這項經濟模式的發(fā)展推動了大量新型的國際貿易壁壘。世界各國，從發(fā)達國家到發(fā)展國家，從技術密集型產業(yè)到勞動密集型產業(yè)，從第一產業(yè)到第三產業(yè)，都在努力奉行低碳經濟這一政策。但由于低碳經濟模式新穎，且發(fā)展時間尚短，對低碳經濟的理解尚有模糊。另外，各國的發(fā)展模式也是各式各樣，都渴望將本國模式推行成為世界通用模式。因此，經濟層面的競爭逐漸轉向政治層面的博弈。除此之外，由于世界各國指定的低碳標準大相徑庭，所使用的技術水平也存在很大差異，因此極其容易引發(fā)國際貿易爭端，對本國貿易造成惡劣影響。

二、低碳經濟背景下國際貿易新壁壘

(一)低碳貿易壁壘的實質

低碳貿易壁壘表面上只是諸多的規(guī)定制度，可其深層含義卻十分廣泛。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。其一，這種新型貿易壁壘的出現(xiàn)讓更多的人更加重視環(huán)境保護和自身的健康問題；其二，科技的迅猛發(fā)展，使得檢測手段更加先進準確，這也給技術復雜的產品提供了進行貿易壁壘的有利前提。但這個有利前提更多的是相對于掌握此技術的發(fā)達國家，對于口述較為落后的發(fā)展中國家，這反而是一種新的門檻，無法跨入即意味著只能在壁壘之外；其三，較之對環(huán)境的保護，發(fā)達國家建立貿易壁壘，還有更深沉的意義，即對本國經濟的保護，利用本國先進的科技手段對外國商品進行屏蔽，是保護自身經濟的重要方法。出口量減少，可與之相反，反傾銷數(shù)量的增長率卻日益增加。以美國為例，僅2013-2014年兩年之內進行的反傾銷案件數(shù)量就達到了54件。其中，針對中國的高達12件，占總數(shù)量的兩成以上。發(fā)達國家明面上打著低碳貿易壁壘的旗號，可這并不能隱藏其保護本國貿易的真實目的。針對發(fā)達國家的這一壁壘，我國需要積極妥善應對。

(二)低碳經濟的發(fā)展將使我國貿易面臨新的挑戰(zhàn)

石油、煤炭等能源的化學組成都含有碳元素，因此只要使用此類能源，就勢必會產生溫室氣體二氧化碳。其排放量可以清楚地用“碳足跡”來描述?！疤甲阚E”的大小與“碳”消耗量、二氧化碳排放量均呈正比。對于誰該為碳排放埋單，發(fā)展中國家和發(fā)達國家擁有不同的看法，從低級高耗能產業(yè)跳脫出來的發(fā)達國家，認為污染來自于發(fā)展中國家，因此發(fā)展中國家該負起節(jié)能減排的責任，而發(fā)展中國家并不認同，而是認為應當由消費這些工業(yè)品的發(fā)達國家來承擔減排這一責任。況且在工業(yè)歷史的進程中，發(fā)達國家已經對環(huán)境造成了極大的傷害，已經改變經濟結構的他們并不能完全甩脫治理環(huán)境的責任。在如此不容樂觀的大形勢下，對于中國，逐步改變能源結構，減少煤炭的使用，加快新型能源的開發(fā)利用才是重中之重。同時，加大控制能源管理，逐步提升能源利用率，大力研發(fā)可再生資源，全面推行低碳經濟。

三、低碳經濟背景下國際貿易新壁壘應對措施

(一)研究探索碳標簽體系建立規(guī)則

碳標簽的計算依據(jù)與方法已經成為一個科學而龐雜的體系，這一體系來源于碳足跡的追尋。目前流行于國際間的標準主要包括歐盟的溫室氣體盤查議定書、國際標準化組織正在制定的ISO14067等。其中，最權威的碳足跡追蹤方法是英國最早提出的，這也為各國學者提供了制定碳標準的早起依據(jù)和參考，為國際化標準的建立奠定了基礎。國際標準化組織日前已經頒布了有關低碳經濟的一系列標準規(guī)范。2013年，國際化標準正式提出，其核心標準的制定來自與英國。如此重要關頭，作為發(fā)展中國家的中國更應該努力把握機會，摸索出一條屬于中國特色的、符合中國利益的碳足跡標準及相應的談標簽體系。積極參與國際貿易，不斷提高自身在碳排放這一領域的地位，不斷提升自身的實力，最終能夠在國際標準的制訂中占據(jù)一席之地。

(二)積極參與國際合作與國際談判以爭取國際話語權

聯(lián)合國氣候峰會于2014年9月閉幕，是歷史上與會領導人最多的氣候會議，直接達成了各國應對氣候變化的諸多協(xié)議，各國相繼做出了為環(huán)境節(jié)能減排的強有力的承諾。2015年12月，巴黎氣候大會在法國巴黎召開，與利馬氣候大會達成了一致的協(xié)議，決議對2009年哥本哈根會議未能解決的問題提出了新的方法，不再按照哥本哈根會議提出的以碳排放量為標準劃分國家義務，而是提出靠各國家自愿捐獻來解決目前嚴肅的氣候問題，這一提案得到了各方的支持和認可，并且首輪融資已近百億美元。在以上的國際會議當中，我國的國際地位逐步提高，在如何面對氣候環(huán)境惡化這一難題上的發(fā)言也越來越有分量。即便如此，由于我國的溫室氣體排放量高居世界第一，每當在這個問題上參與會議發(fā)言的時候，時常會受到其他國家的排擠和質疑。但我國并不能因此就對其妥協(xié)，因為完成工業(yè)轉型絕非一朝一夕的事情，如果在低級的工業(yè)階段因此受到制裁，那么將會形成一個資金缺乏導致無法升級產業(yè)，碳污染嚴重導致資金缺乏的惡循環(huán)。因此我國一定要站穩(wěn)立場，不能被控制在他人的框架中。

(三) 優(yōu)化產業(yè)結構且加強新能源的研究、開發(fā)與利用

中國作為世界上人口最多的國家，在經濟發(fā)展的道路上遇到的困難也最為繁多，作為碳排放量最高的國家，中國有義務、有責任擔負起節(jié)能減排的重任，優(yōu)化產業(yè)結構，加大對新能源的研發(fā)力度勢在必行，只要這樣，我國在國際會議上遭受的爭議和質疑才會減小，這也將有利于中國國際地位的提升。當前，我國“十二五”規(guī)劃已經將節(jié)能減排進行了全國規(guī)劃，也制定了相應的指標，這一規(guī)劃將指導我國步入努力發(fā)展低碳節(jié)能產業(yè)的發(fā)展道路，也為各省市各行業(yè)提供了指路明燈。上述政策對我國產業(yè)結構轉型、降低高能耗、高污染產業(yè)比率、加大力度開發(fā)新型清潔能源提供了有力的條件和堅實的基礎。近年來，我國的出口貿易增長率一直居高不下，我們必須努力把這種增長率的優(yōu)勢延伸到高精端的技術上?？梢酝ㄟ^研發(fā)節(jié)能減排新型技術和能源清潔技術，來逐步提高自身的貿易競爭能力，從而在國際貿易市場收獲更大的機遇和挑戰(zhàn)。

(四)建立強大的低碳產業(yè)鏈

研發(fā)、設計、生產制造再到批量銷售，這是一條完整的產業(yè)鏈。企業(yè)應該結合自身的戰(zhàn)略部署，多層次、全方位地對產業(yè)鏈上的每一個步驟進行監(jiān)管控制、定量考核和數(shù)據(jù)記錄。從而做出一份完整的清晰的碳足跡評估報告，繼而有目的性地規(guī)劃一份高效的節(jié)能減排方案。在研發(fā)設計階段，秉持著低碳原則，從技術層面體現(xiàn)低碳，從源頭上控制碳足跡；在生產制造環(huán)節(jié)，無論是原材料還是生產工藝的選取，都應該最大程度地體現(xiàn)低碳；在批量銷售階段，鼓勵綠色經營，在服務和管理中做到節(jié)能環(huán)保。此外，企業(yè)有責任和義務將整條產業(yè)鏈整合在一起，配合上一環(huán)節(jié)的供應商以及下一環(huán)節(jié)的銷售商共同推行低碳經濟模式，從而使得一整條產業(yè)鏈具有足夠的實力和競爭力。

[1]陳宸. 低碳經濟下的國際貿易規(guī)則變化及應對措施[J]. 對外經貿實務, 2016(6):44-47.

[2]陳俞閩. 低碳經濟對國際貿易規(guī)則的影響及中國的對策[J]. 農村經濟與科技, 2016, 37(6):81-81.