(福建出入境檢驗(yàn)檢疫局 福建 福州 350000)

消費(fèi)品實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程研究

鄭宜寶蔡偉童文萍

(福建出入境檢驗(yàn)檢疫局福建福州350000)

早在2014年，李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)首次提出“同線同標(biāo)同質(zhì)”(下稱(chēng)“三同”)工作。為更好落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，質(zhì)檢總局2015年首先在食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作，并于2017年明確了實(shí)施消費(fèi)品“三同”17類(lèi)試點(diǎn)產(chǎn)品范圍。“三同”是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。近年來(lái)已在食品行業(yè)成功推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)“三同”工程并取得實(shí)效。消費(fèi)品行業(yè)質(zhì)量安全與消費(fèi)者人身健康安全息息相關(guān)，隨著人民生活水平的提高以及消費(fèi)需求升級(jí)，要求改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)品低標(biāo)準(zhǔn)，銷(xiāo)往國(guó)外產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)的狀況與日俱增，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和消費(fèi)水平不斷提升的現(xiàn)實(shí)。因此，在消費(fèi)品實(shí)施“三同”已是迫在眉睫的市場(chǎng)要求，本研究擬借鑒食品行業(yè)實(shí)施“三同”的經(jīng)驗(yàn)和契機(jī)進(jìn)一步在消費(fèi)品業(yè)推行“三同”工程的可能與實(shí)施。

一、消費(fèi)品推進(jìn)和實(shí)施“三同”工作調(diào)研情況

2017年3月至4月，國(guó)家質(zhì)檢總局組織在服裝、玩具、家用電器等10多類(lèi)產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展“三同”工程問(wèn)卷調(diào)查，涉及2198家不同性質(zhì)、規(guī)模的出口消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，全面了解企業(yè)對(duì)“三同”工程的參與意愿、預(yù)期成效、存在困難和需要政府解決的問(wèn)題；組織人員赴廣東、江蘇、山東等地調(diào)研玩具、家用電器、輪胎等行業(yè)“三同”工程試點(diǎn)工作，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府對(duì)“三同”工程的意見(jiàn)和建議。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三同”工程得到大部分出口生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)可，參與問(wèn)卷調(diào)查的出口生產(chǎn)企業(yè)中，有60.5%企業(yè)愿意參加“三同”工程。參與座談的美的、智樂(lè)堡、海信容聲等企業(yè)，均表示贊同開(kāi)展“三同”工程，認(rèn)為以政府為主導(dǎo)開(kāi)展“三同”工程可以幫助其打響品牌，提升市場(chǎng)知名度和占有率，并要求政府進(jìn)一步完善保障機(jī)制，在中高端產(chǎn)品盡快打造三同精品工程。普遍認(rèn)為“三同”工程有助于滿足消費(fèi)升級(jí)需求，引導(dǎo)消費(fèi)回流，重樹(shù)國(guó)民消費(fèi)信心。從廣東省試點(diǎn)情況來(lái)看，部分參與“三同”工程的企業(yè)產(chǎn)品，特別是品質(zhì)、外觀、功能等方面與外銷(xiāo)產(chǎn)品完全或基本相同的中高端產(chǎn)品，深受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)者喜愛(ài)和追捧。從江蘇省試點(diǎn)情況看，2016年剛開(kāi)始推廣“三同”工程時(shí)，僅有12家企業(yè)加入，隨著逐步開(kāi)展，2017年，已有80家企業(yè)向質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)加入“三同”工程。同時(shí)，天貓、京東等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)考慮開(kāi)設(shè)專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售“三同”產(chǎn)品。

二、在消費(fèi)品中推行“三同”的現(xiàn)實(shí)意義

“三同”工程是加強(qiáng)供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振消費(fèi)信心的重要舉措，是利國(guó)利民的好事。由于我國(guó)與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比在發(fā)展階段和發(fā)展水平上存在差距，客觀上長(zhǎng)期存在著內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品與出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)差異，部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)存在一定程度的“質(zhì)量高差”。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得不到滿足，有效供給和中高端供給不足，導(dǎo)致“消費(fèi)外溢”現(xiàn)象。推行“三同”工程，有利于改善我國(guó)消費(fèi)者的生活品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)回流；也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，拓展市場(chǎng)空間，降低開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成本；同時(shí)促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、消費(fèi)品實(shí)施“三同”工程工作研究

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2015年已率先在供港食品領(lǐng)域開(kāi)展‘三同’工作探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，“三同”工程已率先在食品領(lǐng)域展開(kāi)，通過(guò)出口企業(yè)備案+企業(yè)自我聲明+第三方認(rèn)證模式，以及信息平臺(tái)與交易平臺(tái)對(duì)接的溯源機(jī)制來(lái)實(shí)施“三同”工程，并取得實(shí)質(zhì)性成效。而消費(fèi)品門(mén)類(lèi)多，涉及面廣，產(chǎn)品多樣性，在進(jìn)出口消費(fèi)品的監(jiān)管方式與食品也不同，本研究認(rèn)為，借鑒食品行業(yè)的“三同”工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段消費(fèi)品實(shí)施“三同”工程應(yīng)本著“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”模式，先易后難、分步實(shí)施原則，即在行政區(qū)域內(nèi)政府在“三同”工程中起主導(dǎo)作用，高效整合政府資源，聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管(工商、質(zhì)監(jiān))、商務(wù)、科技等監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，集中發(fā)力，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”模式，來(lái)實(shí)施消費(fèi)品“三同”工程。

(一)政府主導(dǎo)，出臺(tái)措施，引領(lǐng)消費(fèi)品“三同”工作的實(shí)施。

我國(guó)消費(fèi)品門(mén)類(lèi)多，產(chǎn)品雜，企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量管理水平參差不齊。在消費(fèi)品企業(yè)中實(shí)施“三同”工作，首先要認(rèn)識(shí)到實(shí)施“三同”工作對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高產(chǎn)品供給水平的重要意義；其次要由當(dāng)?shù)卣黧w引導(dǎo)，以政府的名義，以先在一定知名企業(yè)、品牌影響、出口產(chǎn)品企業(yè)中率先實(shí)施，先易后難，出臺(tái)相關(guān)政策、辦法，明確實(shí)施“三同”工作的牽頭部門(mén)，出臺(tái)鼓勵(lì)措施，如對(duì)達(dá)到“三同”的企業(yè)給予物質(zhì)上、財(cái)稅政策上等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；第三，地方政府可將實(shí)施“三同”工作納入每年的政府質(zhì)量工作考核中，明確完成“三同”工作指標(biāo)、任務(wù)。最后出臺(tái)諸如《××市開(kāi)展消費(fèi)品“三同”工程工作方案》在行政區(qū)域內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。

1.部門(mén)牽頭，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品“三同”工作的落實(shí)?！叭惫こ桃獙?shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，必須發(fā)揮政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)主導(dǎo)作用。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)(工商和質(zhì)監(jiān))肩負(fù)著進(jìn)出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)，理應(yīng)成為實(shí)施消費(fèi)品“三同”工作的牽頭部門(mén)，按當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，牽頭立規(guī)、出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，推行“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)”工作方式，指導(dǎo)、培育消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“三同”工程，其他部門(mén)如商務(wù)、科技等監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極配合牽頭部門(mén)開(kāi)展消費(fèi)品“三同”工作，共同推進(jìn)區(qū)域性“三同”工作。根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)為主、特色產(chǎn)業(yè)如福州市的玩具、電器產(chǎn)品，閩清陶瓷磚、電瓷，福清的顯示器等產(chǎn)品作為首批“三同”消費(fèi)產(chǎn)品試點(diǎn)。

2.企業(yè)主體，行業(yè)協(xié)同，落實(shí)消費(fèi)品“三同”工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高對(duì)“三同”的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與政府部門(mén)實(shí)施“三同”工作。一是強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，開(kāi)展ISO9000質(zhì)量管理體系、環(huán)保體系等認(rèn)證，擬定推行“三同”工作計(jì)劃并予以實(shí)施；二是推行與實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)一部分消費(fèi)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在化學(xué)安全方面相對(duì)歐盟、美國(guó)等地標(biāo)準(zhǔn)有差距，還有一些制造企業(yè)在生產(chǎn)同一類(lèi)產(chǎn)品時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品與出口產(chǎn)品采取不同標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)控制；三是著力培育、提升產(chǎn)品品牌，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異性比對(duì)、質(zhì)量示范和品牌展示，更大功夫提高內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品品質(zhì)。而作為行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)從行業(yè)的市場(chǎng)定位，行業(yè)整體水平、標(biāo)準(zhǔn)的推薦與引領(lǐng)等方面協(xié)助企業(yè)開(kāi)展“三同”工作。

3.督導(dǎo)監(jiān)管，建立平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)品“三同”工作取得成效。實(shí)施“三同”工作企業(yè)是主體，通過(guò)政府引導(dǎo)，部門(mén)力推，市場(chǎng)主導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，形成社會(huì)共治，從嚴(yán)管控。因而圍繞“三同”工程特點(diǎn)，著力搭建管理體系和行業(yè)自律體系、公共服務(wù)平臺(tái)和商業(yè)交易平臺(tái)“兩個(gè)體系、兩個(gè)平臺(tái)”。制定“三同”標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一準(zhǔn)入門(mén)檻及評(píng)估準(zhǔn)則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量追溯，確保有效規(guī)范管理；強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主動(dòng)報(bào)告制度，倡導(dǎo)“三同”企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。牽頭部門(mén)在履職進(jìn)出口消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“三同”企業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以糾偏，特別是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和產(chǎn)品質(zhì)量安全是否存在隱患，已確保實(shí)施“三同”后企業(yè)的產(chǎn)品得到提升。

(二)確立企業(yè)實(shí)施“三同”工作的基本要求與條件

1. 基本要求與條件。鑒于消費(fèi)品行業(yè)產(chǎn)品雜，企業(yè)水平與規(guī)模不一，推行實(shí)施“三同”工作要以點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，一般要符合三個(gè)基本條件：一是企業(yè)獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證(有準(zhǔn)入限制的產(chǎn)品必須獲得準(zhǔn)入)并有實(shí)際的出口業(yè)績(jī)；二是企業(yè)自我聲明投放內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品是實(shí)施“三同”工程的產(chǎn)品；三是各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)品企業(yè)規(guī)模設(shè)定年度生產(chǎn)銷(xiāo)售額一定數(shù)值以上且產(chǎn)品出口占比達(dá)50%以上。

一是在產(chǎn)品示范區(qū)或示范企業(yè)中率先進(jìn)行。目前在各地開(kāi)展的全國(guó)知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)(省級(jí))出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范區(qū)等工作取得較大實(shí)效，“三同”實(shí)施工作應(yīng)在這些示范區(qū)域或企業(yè)中率先進(jìn)行，有利于整體推進(jìn)。

二是企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)較扎實(shí)。企業(yè)質(zhì)量取勝意識(shí)強(qiáng)，秉承“質(zhì)量安全至上”的核心價(jià)值品行，組織構(gòu)架科學(xué)，人才、設(shè)備、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)突出；質(zhì)量管理體系完善。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)濃，立足起點(diǎn)高，注重創(chuàng)新投入。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

四是企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。企業(yè)能制定嚴(yán)格的企業(yè)管理和產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，引入國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)扎實(shí)，能主動(dòng)對(duì)接和實(shí)施相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是創(chuàng)新品牌意識(shí)強(qiáng)。企業(yè)品牌戰(zhàn)略強(qiáng)，秉承“要做最好的產(chǎn)品、要?jiǎng)?chuàng)最響的品牌”的品牌意識(shí)，擁有自有國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌，品牌價(jià)值突出或發(fā)展?jié)摿Υ?，品牌效益明顯。

2. 實(shí)施“三同”工作基本程序。

一是申報(bào)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)滿足上述基本條件和要求，同時(shí)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)，符合條件的向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上地方政府提交申報(bào)及相關(guān)材料，地方政府審驗(yàn)合格后，向檢驗(yàn)檢疫局提出書(shū)面意見(jiàn)。

二是審核推薦。檢驗(yàn)檢疫局收到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，符合要求的組織市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同參與現(xiàn)場(chǎng)審核，審核合格后向質(zhì)檢總局推薦上報(bào)。

三是評(píng)審和公布。由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織評(píng)審和評(píng)估，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和復(fù)核，在相關(guān)媒體或網(wǎng)站向社會(huì)公布實(shí)施“三同”企業(yè)名單。

四、消費(fèi)品實(shí)施“三同”工作面臨的困難與瓶頸

1．企業(yè)對(duì)“三同”工程仍存疑慮。企業(yè)充分認(rèn)可國(guó)家倡導(dǎo)的“三同”理念，但企業(yè)認(rèn)為內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)、工藝、原材料和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)差異，渠道成本也有所增加，要以“三同”要求生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品成本較高，企業(yè)擔(dān)憂“三同”工程在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是無(wú)法保證的，導(dǎo)致參與信心不足。

2．管理保障體系缺乏。調(diào)研中企業(yè)反映，外銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量不僅僅要滿足進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，還要滿足國(guó)際采購(gòu)商嚴(yán)苛的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，歐美日等國(guó)家政府市場(chǎng)監(jiān)督秩序較為完善，進(jìn)口商品認(rèn)證、抽測(cè)、缺陷召回撤市、巨額失信懲罰、質(zhì)量保險(xiǎn)等管理手段，客觀上保證了外銷(xiāo)產(chǎn)品的品質(zhì)穩(wěn)定。而我國(guó)相對(duì)就比較缺乏相關(guān)的管理措施。

3．綜合服務(wù)有所期待。調(diào)研中企業(yè)普遍反映，中國(guó)消費(fèi)者熱衷“海淘”，主要原因是對(duì)“中國(guó)制造”質(zhì)量缺乏信心，企業(yè)憂慮推行“三同”工程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量換來(lái)高效益，持續(xù)推動(dòng)信心不足。企業(yè)希望政府提供多方面政策幫扶，加大投入，擴(kuò)大“三同”的社會(huì)影響；希望政府職能部門(mén)能夠提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，促進(jìn)“三同”工程健康發(fā)展；希望“三同”工程能夠吸引更多的社會(huì)力量，如商務(wù)平臺(tái)、新聞媒體和行業(yè)組織的關(guān)注，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

4．“三同”產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確。在“三同”的三個(gè)“同”之間有著“同線是方法、同標(biāo)是核心、同質(zhì)是目的”的邏輯關(guān)系，其中的“牛鼻子”是“同標(biāo)”既“產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。無(wú)論國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)都只是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)所必需滿足的最基本要求，是“安全底線”，而開(kāi)展“三同”工程的目的則是通過(guò)優(yōu)先樹(shù)標(biāo)，以拉高線的方式推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，所以“三同”產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)亟待確定。

五、消費(fèi)品實(shí)施“三同”工作途徑與建議

當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域，需要一批“中國(guó)制造”精品去贏回中高端市場(chǎng)。中國(guó)作為“世界工廠”，擁有一大批現(xiàn)代化制造企業(yè)，完全有能力滿足國(guó)內(nèi)中高端需求?！叭崩砟畹穆鋵?shí)，將有效促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫促出口企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)長(zhǎng)期從事進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管，熟悉國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)要求、制造工藝和質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與管理，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，具有推進(jìn)消費(fèi)品“三同”工程人員、技術(shù)和管理基礎(chǔ)。

1．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造“中國(guó)制造”精品工程。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，打造精品工程，突出重點(diǎn)，將“三同”工作落在擁有自有品牌的出口企業(yè)的具體型號(hào)產(chǎn)品上，將“三同”產(chǎn)品打造為國(guó)人信賴(lài)中國(guó)精品，讓自主品牌占據(jù)中國(guó)中高端消費(fèi)品市場(chǎng)。實(shí)際上，商品質(zhì)量的差距很大程度上是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的差距，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量，只有標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)了，制造業(yè)才能夠引領(lǐng)。因此，建議對(duì)國(guó)外高端品牌消費(fèi)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，分析國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的差距，鼓勵(lì)技術(shù)雄厚、影響力大的企業(yè)形成技術(shù)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，讓聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量的提升。

2．對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，建立高效的“三同”保障體系。落實(shí)“放、管、服”要求，按國(guó)際通行的質(zhì)量管理和產(chǎn)品認(rèn)證要求，建立“三同”保障機(jī)制。一是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用。依托第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證后企業(yè)的監(jiān)督檢查等活動(dòng)，確保企業(yè)能?chē)?yán)格按照“三同”要求組織生產(chǎn)；二是通過(guò)完善評(píng)定規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)。將“三同”活動(dòng)納入自愿性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)管理范圍，確定認(rèn)證模式、認(rèn)證規(guī)則以及出現(xiàn)違反規(guī)定處理規(guī)則；建立統(tǒng)一的“三同”認(rèn)證標(biāo)志。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法，打擊不法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。對(duì)非法使用“三同”標(biāo)志的行為、不按認(rèn)證規(guī)則要求實(shí)施認(rèn)證、在“三同”產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中以次充好、弄虛作假的出口企業(yè)，加大處罰力度。四是強(qiáng)化“三同”信息平臺(tái)建設(shè)，完善信息公示方式、內(nèi)容，方便消費(fèi)者對(duì)“三同”產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行反饋、對(duì)不誠(chéng)信質(zhì)量行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

3．推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，解決解決“三同”產(chǎn)品定位難題。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由團(tuán)體按照?qǐng)F(tuán)體確定的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布，由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，適合成為“三同”產(chǎn)品的評(píng)判依據(jù)。一是鼓勵(lì)更多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，拉升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高線。鼓勵(lì)相關(guān)組織對(duì)產(chǎn)品國(guó)際與國(guó)內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究，確定當(dāng)前產(chǎn)品的質(zhì)量高線，并以此作為“三同”產(chǎn)品的判定依據(jù)，二是鼓勵(lì)更多的組織參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，擴(kuò)大“三同”影響力。要完善手段、確定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)以及高校、消費(fèi)者、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與到“三同”產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定中來(lái)，提升“三同”產(chǎn)品的公信力。三是拓寬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用面，發(fā)揮“三同”工程質(zhì)量帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提升采標(biāo)企業(yè)的行業(yè)認(rèn)知度和影響力，要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，真正達(dá)到推進(jìn)“三同”工程的目的。

[1]程正文黃首先運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段化優(yōu)化“三同”工程的思考與簡(jiǎn)建議《中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可》2017年第6期 12-13