(福建省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限責(zé)任公司 福建 福州 350000)

新時(shí)期國有企業(yè)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的探討

陳劍秋

(福建省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限責(zé)任公司福建福州350000)

黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力大小、持久與否，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，直接影響和決定著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)如何更好地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)發(fā)展使命，實(shí)現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)又好又快可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支“德才兼?zhèn)?，以德為先”的黨員干部隊(duì)伍。下面，筆者就圍繞新時(shí)期國有企業(yè)如何加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討。

一、目前黨員干部隊(duì)伍中存在的主要問題與不足

近年來，國有企業(yè)通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，使黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整體素質(zhì)有了明顯提高。但與國有公司的性質(zhì)和使命相對照，還有較大的差距，在少數(shù)黨員干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)理論學(xué)習(xí)不夠。黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老手勢決策辦事，與新時(shí)期的要求格格不入。有的黨員干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間熱衷于各類娛樂活動；有的黨員干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)。

(二)作風(fēng)不夠端正。有的黨員干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實(shí)不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的黨員干部工作不求上進(jìn)求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗(yàn)，不求紀(jì)律求自由，問題矛盾全上交；有的黨員干部抓工作流于形式，不求實(shí)際效果，只憑主觀想象，缺少了解實(shí)情，難以解決實(shí)際問題。

(三)精神不夠振作。有的黨員干部缺少憂患意識、危機(jī)意識，認(rèn)為進(jìn)了公司工作就安穩(wěn)，不求上進(jìn)，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做一天和尚撞一天鐘；有的黨員干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖享受不講奉獻(xiàn)，只比待遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中。

(四)思想觀念陳舊。有的黨員干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實(shí)中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責(zé)怪工作難做；有的黨員干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標(biāo)準(zhǔn)，在工作上表現(xiàn)為華而不實(shí)，只求應(yīng)付了事；有的黨員干部辦事不講原則，以小團(tuán)體利益為標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠。

二、黨員干部隊(duì)伍存在問題的原因剖析

(一)理想信念有所動搖。個(gè)別黨員干部對共產(chǎn)主義理想缺乏信心，認(rèn)為共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，摸不著，看不見；對政治理論缺乏應(yīng)有的熱情，對政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性較差，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，心浮氣躁，不能靜下心來讀書，思考問題；對人生缺乏遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求，認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中“財(cái)大才能氣粗”，權(quán)力是硬的，金錢是實(shí)的，理想是空的，理論是虛的，追求眼前利益。

(二)宗旨觀念逐漸淡化。市場經(jīng)濟(jì)求利性，使黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性與物質(zhì)利益產(chǎn)生了矛盾，誘發(fā)了一些思想不過硬、意志薄弱的黨員干部產(chǎn)生“一切向錢看”的拜金主義不良傾向，淡化了黨員干部的宗旨意識，出現(xiàn)“有利爭著干，無利懶著干，不利頂著干”的現(xiàn)象。部分黨員干部往往把自己的利益諸如職務(wù)、獎金、學(xué)歷、培訓(xùn)深造等放在第一位，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，背離了黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神。

(三)使用制度不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破，只進(jìn)不出，只上不下，如此則容易造成庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(四)考核制度不夠均衡。對黨員干部的考核重實(shí)輕虛，對實(shí)際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實(shí)的方面，也有虛的方面，兩者必須有機(jī)相結(jié)合；只重實(shí)際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致黨員干部思想發(fā)生偏差，只認(rèn)工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立黨員干部服務(wù)意識和公仆意識，制約了黨員干部自身素質(zhì)的提高。

三、新時(shí)期下加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與思考

新時(shí)期下，國有企業(yè)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)必須在盤活教育資源、激活干部潛能、做活用人文章、用活激勵機(jī)制上下功夫，著力打造一支“忠誠、卓越、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、激情、高效”的黨員干部隊(duì)伍?，F(xiàn)結(jié)合福建城投公司的情況，提出以下幾點(diǎn)對策與思考。

(一) 盤活教育資源，促使培養(yǎng)思路“寬”起來

1.以“理論大講堂”強(qiáng)化思想武裝。堅(jiān)持用黨的理念創(chuàng)新成果武裝黨員干部，重點(diǎn)圍繞黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神及十九大精神、新黨章以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過“福能大講堂”、“支部中心組學(xué)習(xí)會”以及邀請專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到福建城投公司進(jìn)行專題講授和研討交流等形式，組織全司黨員干部精讀、深讀《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等原著，力求全面系統(tǒng)地把握習(xí)近平總書記系列重要講話的科學(xué)思想體系。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平7·26重要講話精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會知識及十九大精神，召開全司黨員干部大會，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合崗位職能組織讀書會、報(bào)告會、交流會等，促使黨員干部自覺以思想理論知識武裝頭腦。

2.以“業(yè)務(wù)大課堂”提升隊(duì)伍素養(yǎng)。以提升黨員干部隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)為目的，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，采取線上和線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，不定期在“本領(lǐng)提升營”QQ群、微信群里發(fā)送PPP專業(yè)知識、法律法規(guī)知識、資產(chǎn)證券化知識、風(fēng)險(xiǎn)防控知識，為黨員干部搭建隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的平臺。擇優(yōu)選送業(yè)務(wù)骨干到北京、上海、廣州、云南等省份培訓(xùn)學(xué)習(xí)PPP模式、融資平臺轉(zhuǎn)型、地方債轉(zhuǎn)股及產(chǎn)業(yè)基金等方面的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)兄弟省份城投公司的工作作法和典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過開展互換上黨課活動、“讀一本好書，寫一篇心得”職工讀書活動、頭腦風(fēng)暴以及“我為PPP模式做什么”“如何履行崗位職責(zé)提升公司管理水平”等大討論活動，把黨員干部學(xué)習(xí)教育融入日常工作和生活，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。

3.以“實(shí)踐大課堂”突出學(xué)以致用。著眼強(qiáng)化黨員干部“學(xué)以致用、搶抓落實(shí)”意識，組織全司黨員干部深入基層、PPP項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地安排黨員干部到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線輪崗，參與土地征遷、證件辦理、地方協(xié)調(diào)、融資貸款、工地管理等工作，直接了解和掌握工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營的“秘決”；堅(jiān)持每年分批組織年輕的黨員干部和沒有基層工作經(jīng)歷的黨員干部到PPP項(xiàng)目駐點(diǎn)學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于一個(gè)月，鼓勵大家到環(huán)境復(fù)雜、崗位艱苦的地方去，積累項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、地方關(guān)系協(xié)調(diào)及處理解決項(xiàng)目推進(jìn)存在問題的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)施大部室、大融合管理，定期安排黨務(wù)政工、財(cái)務(wù)人事、投資規(guī)劃、工程管理等崗位黨員干部到其它部室輪崗學(xué)習(xí)交流，掌握不同崗位的工作流程和工作內(nèi)容，培養(yǎng)了黨員干部“一專多能”。

(二)激活干部潛能，促使能力提高“快”起來

1.講效能，激發(fā)黨員干部“慢不得”的緊迫意識。要求黨員干部在堅(jiān)持科學(xué)、尊重規(guī)律的提前下，對中央、省委、市委、集團(tuán)和公司決定的事情必須以時(shí)不我待的緊迫感堅(jiān)決干、抓緊干，當(dāng)好排頭兵。如，福能集團(tuán)要求我司加強(qiáng)PPP項(xiàng)目合規(guī)性管理，就必須迅速針對各PPP項(xiàng)目的實(shí)際情況，形成各項(xiàng)目前期規(guī)范化文件目錄和項(xiàng)目建設(shè)期基本建設(shè)程序，并通過項(xiàng)目公司自查、城投公司核查、整改完善等三階段對PPP項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行全方位檢查，確保每個(gè)項(xiàng)目合法依規(guī)。

2.比貢獻(xiàn)，激發(fā)黨員干部“等不起”的使命意識。大力推進(jìn)“業(yè)績公示制”，為黨員干部建立業(yè)績檔案，定期在會議上通報(bào)，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公示晾曬個(gè)人成績單，形成了你追我趕的生動局面。如，開展經(jīng)營類、管理類、技術(shù)類、技能類崗位人員業(yè)務(wù)技能比武活動，結(jié)合技能比武及日常工作業(yè)績，評選出企業(yè)高端人才、高級人才和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，并每月發(fā)放1000元至2000元不等的津貼。通過多形式，多層面的激勵，營造了黨員干部學(xué)知識、比業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。

3.壓擔(dān)子，激發(fā)黨員干部“放不下”的擔(dān)當(dāng)意識。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，不斷激發(fā)全司黨員干部敢挑重?fù)?dān)、爭挑重?fù)?dān)、善挑重?fù)?dān)的潛能。如，莆田市涵江區(qū)濱海新城工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨、施工條件艱苦、工種交叉頻繁、工期迫在眉睫，面對項(xiàng)目存在的種種困難，各級領(lǐng)導(dǎo)給項(xiàng)目參建的黨員干部定目標(biāo)、壓擔(dān)子，促使黨員干部主動擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，以忘我拼搏、齊心奮戰(zhàn)的精神投入到項(xiàng)目建設(shè)中，僅用1個(gè)月完成了要3個(gè)月才能完成的前期手續(xù)和開工準(zhǔn)備，僅用83天完成了要7個(gè)月才能完成的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)工程。

4.爭一流，激發(fā)黨員干部“坐不住”的責(zé)任意識。積極鼓勵和引導(dǎo)全司黨員干部主動服務(wù)公司的深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，做到善謀于先、寓謀于文、深謀于事。如，向黨員干部強(qiáng)調(diào)新時(shí)期下福建城投公司將面臨著市場競爭激烈、銀行資金收緊、政府債務(wù)置換、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、專業(yè)人才短缺等諸多難題，未來發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，促使黨員干部積極把握市場脈搏，研究企業(yè)現(xiàn)狀，謀劃公司未來，自覺地給公司領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手與參謀，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(三)做活用人文章，促使隊(duì)伍素質(zhì)“高”起來

1.在實(shí)踐中選拔好干部。能不能干事、善不善成事，是黨員干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。干部貴在“實(shí)干”，好干部既要干凈，更要干事。一名干部至少意味著“信念堅(jiān)定、勤勉務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，一個(gè)好干部的脫穎而出，需要經(jīng)過嚴(yán)密的甄選，滿足嚴(yán)格的條件。因此，要通過實(shí)踐和實(shí)績選拔干部，根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，真正選撥出能夠推動福建城投公司又好又快健康發(fā)展的好干部。

2.建立后備干部人才庫。要嚴(yán)格按照民主推薦、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則建立后備干部人才庫，通過崗位績效考核、年終考核和隨機(jī)考核以及結(jié)合階段性重點(diǎn)工作，選擇思想品質(zhì)好、工作實(shí)績好、綜合素質(zhì)好、民主評議好和文化水平高的后備人才。將德才比較優(yōu)秀、業(yè)績比較突出，群眾公認(rèn)度較好、發(fā)展?jié)摿^大和有培養(yǎng)前途的黨員干部，按同級別的30%比例篩選，列入后備干部人才庫。對進(jìn)庫的黨員干部進(jìn)行跟蹤考核和管理，每年調(diào)整一次，動態(tài)管理，考核不合格的及時(shí)出庫。除破格提拔外，凡沒有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才庫的，不得提拔使用。

3.推行競爭性選拔干部。創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選任干部的方式，從科學(xué)謀劃、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤管理等四個(gè)方面著手，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用才機(jī)制，提高選人用人公信度，積極營造公開公正、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。制定競爭上崗制度，規(guī)范競爭上崗程序和方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績，逐步將競爭上崗作為福建城投公司中層干部選拔任用、職位輪換的基本形式之一，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

(四)用活激勵機(jī)制，促使干事激情“漲”起來

1.靠任用激勵創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。在干部任用中，堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，不設(shè)限、不排外，不搞小團(tuán)休、小圈子。對政治上過硬、工作上認(rèn)真，作風(fēng)正派、業(yè)績突出的黨員干部要大膽重用；對因干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤、得罪人、有爭議的黨員干部要支持鼓勵，寬容失敗，鼓舞斗志；對有棱有角、敢于冒尖，同時(shí)也有缺點(diǎn)的黨員干部，要肯定成績，幫助提高。將思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)績突出、職工認(rèn)可的黨員干部選拔任用到重點(diǎn)項(xiàng)目、重要崗位上。

2.靠考核激勵點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)熱情。將績效考核與日常工作深度融合，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，分解任務(wù)清單，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)格考核，形成環(huán)環(huán)相扣的進(jìn)度鏈和責(zé)任鏈，按照每周自報(bào)、月度匯報(bào)、季度調(diào)研評估、半年檢查測評、年度綜合考評的方式進(jìn)行跟蹤考核，確保人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。設(shè)置優(yōu)秀部室(項(xiàng)目公司)獎和先進(jìn)生產(chǎn)工作者獎，對先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，同時(shí)對長期排名靠后的部室(項(xiàng)目公司)通報(bào)批評，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.靠情感激勵贏得干部真誠點(diǎn)贊。公司班子成員要通過走訪、談心等形式及時(shí)了解掌握黨員干部思想動態(tài)，力所能及地解決大家的實(shí)際困難。如，為剛參加工作、城區(qū)無住房的年輕黨員干部提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)宿舍；對親人患重大疾病、突發(fā)重大變故的黨員干部家庭及時(shí)進(jìn)行走訪慰問和困難幫扶；對生活困難、突發(fā)疾病及事故的職工在政策允許范圍內(nèi)提供適當(dāng)補(bǔ)助及困難慰問。通過人性化的關(guān)懷和幫助打造“親如一家”的溫暖，羸得全司黨員干部、職工群眾的真心“點(diǎn)贊”。