王星月，劉 沛，張 成，黃思思，李文丹，田青山

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128 ）

“精準(zhǔn)扶貧”視角下湘西州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐模式探討

王星月，劉 沛，張 成，黃思思，李文丹，田青山

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128 ）

從精準(zhǔn)扶貧的視角，對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐模式進(jìn)行探討，總結(jié)出當(dāng)前湘西州可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐模式主要有特色農(nóng)產(chǎn)品基地種植模式、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式、“生態(tài)農(nóng)業(yè)+民俗旅游”觀光模式、“飛地經(jīng)濟(jì)”精準(zhǔn)扶貧模式和山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)模式，在此基礎(chǔ)上提出因地制宜地選擇發(fā)展模式，政府要發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用，龍頭企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的組織功能等促進(jìn)湘西州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。

精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)踐模式；湘西州

2013 年 11 月 3 日，習(xí)近平總書(shū)記考察湘西州花垣縣十八洞村首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示。黨的十八大以來(lái)，“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”逐步成為黨和國(guó)家扶貧工作的核心指導(dǎo)思想?！熬珳?zhǔn)扶貧”是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[1]。在此背景下，各地在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)行了多種模式的探索，進(jìn)而總結(jié)符合區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律對(duì)于推動(dòng)各區(qū)域精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧意義深遠(yuǎn)。

1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵及湘西州農(nóng)業(yè)概況

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展受到人口增長(zhǎng)、資源短缺和退化、環(huán)境污染等問(wèn)題的嚴(yán)重影響，因此，人們對(duì)過(guò)去的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行反思，在 20 世紀(jì) 80 年代中期提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的概念。90年代后，可持續(xù)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)廣泛興起[2]。我國(guó)在 1994 年《中國(guó) 21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念：在保證當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)合理利用自然資源、減少破壞與消耗、為未來(lái)的發(fā)展留下足夠空間，以確保后人的發(fā)展機(jī)會(huì)[3]。雖然不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解稍有差異，但是發(fā)展仍是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的可持續(xù)性是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的中心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要支撐。目前國(guó)外可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式與途徑主要有：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的持續(xù)農(nóng)業(yè)、以合理利用資源和保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的持續(xù)農(nóng)業(yè)、以農(nóng)戶(hù)為中心的環(huán)保型持續(xù)農(nóng)業(yè)、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展為目標(biāo)的持續(xù)農(nóng)業(yè)、以減輕資源環(huán)境承載壓力為前提的持續(xù)農(nóng)業(yè)；國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的模式主要有生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、高效率農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等四種模式[4]。

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地處湘、鄂、渝、黔四省邊境，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于其他地區(qū)，各類(lèi)資源也十分豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有良好的發(fā)展前景?！断嫖髦?2016 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 135.9 億元，比上年增長(zhǎng) 3.4%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 97.9 億元，增長(zhǎng) 3.4% ；林業(yè)產(chǎn)值 4.4 億元，增長(zhǎng) 0.3% ；牧業(yè)產(chǎn)值 31.0 億元，增長(zhǎng) 4.0% ；漁業(yè)產(chǎn)值 1.8 億元，增長(zhǎng) 3.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 81.3 億元，增長(zhǎng) 3.4%。年末全州公路通車(chē)?yán)锍?12 749.38 kg，其中高速公路通車(chē)?yán)锍?395kg，農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?3 969.3 kg[5]。數(shù)據(jù)顯示湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于良性發(fā)展階段，但由于湘西州位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，其開(kāi)發(fā)程度較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期未能擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，其經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成水平層次還較低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，科技投入不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高

2 湘西州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐模式

《湘西州 2015 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，湘西州目前以柑橘、獼猴桃、煙葉、茶葉、蔬菜、百合、油茶、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)16 萬(wàn) hm2，以湘西黃牛、湘西黑豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)逐步壯大，建成 19 個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園等[6]；近年來(lái)湘西州優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造具有湘西特色產(chǎn)業(yè)格局的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐模式，為湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展模式提供可借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)。

表1 湘西州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式對(duì)比分析

2.1 特色農(nóng)產(chǎn)品基地種植模式

該模式是指各地根據(jù)本地的土壤、氣候、地形等自然條件以及地域特色，選擇適合當(dāng)?shù)胤N植、經(jīng)濟(jì)效益較好且有良好發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行規(guī)模種植。這種模式可以?xún)?yōu)化該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，提升農(nóng)民收入；同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，注重提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，配合多種措施進(jìn)行積極宣傳，可逐漸形成該經(jīng)濟(jì)作物的品牌效應(yīng)；而品牌效應(yīng)反哺促進(jìn)該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而形成一個(gè)良好的循環(huán)過(guò)程。目前湘西州已形成了多種地域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，茶葉以古丈縣的毛尖和保靖縣的黃金茶最為有名，其中“古丈毛尖”為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“保靖黃金茶”被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品。湘西州獼猴桃種植面積發(fā)展到 1.1 萬(wàn) hm2，產(chǎn)量 17 萬(wàn) t，覆蓋 54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 273 個(gè)村 18.5 萬(wàn)人，已形成永順?biāo)砂?、鳳凰廖家橋、花垣窩勺、龍山里耶等四大片基地，獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品注冊(cè)。湘西這些特色品牌知名度在國(guó)內(nèi)外不斷提升，推進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和新建家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)結(jié)合，促進(jìn)了湘西發(fā)展生產(chǎn)脫貧。

2.2 “企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式

該模式以農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，對(duì)口村鎮(zhèn)成立合作社，建設(shè)專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地分包到農(nóng)戶(hù)，利用主體資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開(kāi)發(fā)各種農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在 2015年達(dá)到 127 家（其中國(guó)家級(jí) 2 家，省級(jí) 22 家，州級(jí)103 家），營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn) 35.1 億元，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn) 1.8 億元[7]，如湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)股份有限公司實(shí)行“公司+大學(xué)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式，生產(chǎn)加工老爹獼猴桃飲料、獼猴桃果汁、獼猴桃果王素等品種達(dá) 10 余種，依靠吉首大學(xué)科研成果對(duì)獼猴桃果王素的提煉成功填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其保健、降低血脂的功效成為了其最大的賣(mài)點(diǎn)[8]；龍山縣洗洛百合精粉廠(chǎng)、波杰特產(chǎn)有限公司、金五環(huán)實(shí)業(yè)有限公司等百合加工企業(yè)研制的無(wú)硫百合干片、百合精粉、百合鈣奶、百合面條、百合酒等系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，銷(xiāo)售形勢(shì)看好；這些深加工產(chǎn)品不僅為所屬企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 “生態(tài)農(nóng)業(yè) + 民俗旅游”觀光模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為主導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，以合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜地規(guī)劃、組織和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)[9]，湘西州現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式有以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、稻魚(yú)（荷魚(yú)）共生模式等。湘西是土家、苗族、侗族等30余個(gè)少數(shù)民族聚居地，各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，形成富有民族特色的文化，對(duì)旅游者有極強(qiáng)的吸引力，目前湘西州在吉首、古丈、保靖三縣市打造全省最大的茶葉休閑觀光示范區(qū)，特別是保靖縣葫蘆鎮(zhèn)黃金村充分發(fā)掘和利用黃金茶原產(chǎn)地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模，并在黃金茶種植、培管、采摘等技術(shù)環(huán)節(jié)使用生態(tài)手段，將黃金茶產(chǎn)業(yè)打造成該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；一些民族文化遺產(chǎn)、古樸自然的黃金寨等旅游資源，如黃金古茶制作技藝、黃金寨古茶園、黃金古茶道被逐漸發(fā)掘，配合各種民族特色活動(dòng)及媒體的宣傳，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑游成了黃金村又一大特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)給力旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和雙贏局面。

2.4 “飛地經(jīng)濟(jì)”精準(zhǔn)扶貧模式

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式[10]。湘西州以十八洞村為試點(diǎn)，突出精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)組織扶貧力量“三個(gè)精準(zhǔn)”，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的核心舉措，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出“跳出十八洞發(fā)展十八洞”的扶貧思路，與資金、技術(shù)雄厚的縣苗漢子野生蔬菜合作社，入股創(chuàng)建了十八洞村果業(yè)公司；在道二鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地，已建成優(yōu)質(zhì)獼猴桃種植基地 67 hm2，并完成新增 133 hm2基地的土地流轉(zhuǎn)，計(jì)劃于 2018 年投產(chǎn)。盛果期后，入股貧困戶(hù)人均可增收 5 000 元以上，公司還采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，引導(dǎo)村民發(fā)展特色養(yǎng)殖，目前形成湘西黃牛、生豬、山羊 1 500 頭的規(guī)模 ；成立十八洞村苗繡合作社，組織92名留守婦女發(fā)展苗繡產(chǎn)業(yè)，通過(guò)訂單銷(xiāo)售，人均月收入增加 1 500 元以上；借助豐富的旅游資源，打造具有苗族特色、山村特點(diǎn)的文化旅游業(yè)，目前以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的觀光休閑游開(kāi)始起步；同在花垣縣雙龍鎮(zhèn)的讓烈村，在省委組織部幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐后，到吉首市坪年村流轉(zhuǎn) 33 hm2土地，建設(shè)煙葉基地，帶動(dòng)53個(gè)貧困人口年人均增收2萬(wàn)元以上。這種“跳出十八洞發(fā)展十八洞”的思路也可供其他貧困地區(qū)借鑒。

2.5 山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)模式

林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)和林上產(chǎn)業(yè)[11]。湘西州山區(qū)的林地面積廣大，可以充分利用山區(qū)林下土地資源和林陰優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái)湘西州形成了以武陵山區(qū)中藥材種植為主體的林下經(jīng)濟(jì)，并發(fā)展形成了一批開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。目前湘西州的林下經(jīng)濟(jì)模式主要有林農(nóng)模式、林藥模式、林禽模式、林畜模式、林峰模式、林特（特種養(yǎng)殖）模式、林游模式等七種模式[12]。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)和林業(yè)科技公司多開(kāi)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)單一種植模式轉(zhuǎn)變成為能夠容納“種、養(yǎng)、游”的立體經(jīng)營(yíng)模式，貧困山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)獲得了良好的發(fā)展。

3 “精準(zhǔn)扶貧”視角下湘西州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路與對(duì)策

3.1 因地制宜推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸因于生態(tài)環(huán)境這一公共物品的特性，即使用上的非排他性、交易上的非市場(chǎng)性以及生產(chǎn)上的外部性[13]，湘西州的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久以來(lái)迫于經(jīng)濟(jì)壓力，農(nóng)民濫伐森林、過(guò)度開(kāi)發(fā)資源，導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化等系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。這需要因地制宜，合理構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，長(zhǎng)效落實(shí)扶貧工作，例如吉首市寨陽(yáng)鄉(xiāng)矮板村利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以種植大棚早菜為主，建立 33 hm2以上的無(wú)公害蔬菜基地，成為吉首市主要商品菜供應(yīng)基地，同時(shí)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村民增收 130 萬(wàn)元以上。

3.2 政府要發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用

湘西州在政府扶貧工作中要充分發(fā)揮自身的服務(wù)、引導(dǎo)作用，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民了解市場(chǎng)規(guī)律，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕農(nóng)民生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；加大農(nóng)業(yè)投入，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，實(shí)施惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)發(fā)展在機(jī)械化的推動(dòng)下獲得較高效率和收益，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶(hù)、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人[14]。例如鳳凰縣兩林鄉(xiāng)為發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以農(nóng)技、林業(yè)、國(guó)土、經(jīng)管、司法等相關(guān)部門(mén)干部為成員的杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)杜仲的生產(chǎn)指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處、管理服務(wù)等工作，建立各村干部帶頭、結(jié)對(duì)幫扶的杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，還多次開(kāi)展技術(shù)講座，有效促進(jìn)了杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮了政府服務(wù)引導(dǎo)作用。

3.3 龍頭企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)真正脫貧并且可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，地方區(qū)域財(cái)富的創(chuàng)造和貧困地區(qū)人民生活水平的提高有待于構(gòu)建一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系[15]。以龍頭企業(yè)為主體，整合其具備的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融、服務(wù)模式等方面的優(yōu)勢(shì)資源，積極探索出可執(zhí)行、可落地、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，聯(lián)合更多農(nóng)業(yè)企業(yè)，投身產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶農(nóng)民發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如花垣縣采取“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+基地+科技+保險(xiǎn)+金融支持”新模式，按“六統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)給予以獎(jiǎng)勵(lì)的方式大力發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)；還有龍山縣依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，與信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行合作采取“信貸+貼息”的方式貸款，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接帶動(dòng)20萬(wàn)農(nóng)民增收致富。

3.4 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的組織功能

目前湘西州農(nóng)業(yè)合作社還沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的組織作用，絕大部分只是為了爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。當(dāng)務(wù)之急，合作社應(yīng)對(duì)內(nèi)充分發(fā)動(dòng)社員積極性，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)外與企業(yè)合作，公司與合作社簽合同，合作社與貧困農(nóng)戶(hù)設(shè)立合作章程，構(gòu)建三方責(zé)、權(quán)、利，實(shí)現(xiàn)三方共贏[16]。例如瀘溪縣紅山柑桔專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展柑桔“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)，組織果農(nóng)學(xué)習(xí)科技知識(shí)，逐步形成上技術(shù)課—現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)—解決疑難的技術(shù)培訓(xùn)模式，建立起合作社技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，利用其商品化處理體系和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)拓市場(chǎng)，并逐步推進(jìn)柑桔生產(chǎn)配套設(shè)施和生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)，采用以椪柑為主導(dǎo)，以家禽養(yǎng)殖為輔，兼營(yíng)山塘養(yǎng)魚(yú)的立體開(kāi)發(fā)方式帶領(lǐng)廣大社員科學(xué)種植、增收致富。

[1]趙 武，王姣玥 . 新常態(tài)下“精準(zhǔn)扶貧”的包容性創(chuàng)新機(jī)制研究 [J].中國(guó)人口 ·資源與環(huán)境，2015，25（11）：170-171.

[2]聶呈榮 . 農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù) [M]. 北京 ：化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

[3]湘西州 2016 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL]. (2017-03-14 )[2017-03-15]，http://tjj.xxz.gov.cn/tjgb/201703/t20170314_248991. html.

[4]張景順，褚保金 . 關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討 [J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，22（2）：109-110.

[5]劉彥隨，吳傳鈞 . 國(guó)內(nèi)外可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式與途徑 [J]. 南京師大學(xué)報(bào) (自然科學(xué)版 )，2001，24（2）：119-121.

[6]湘西州農(nóng)業(yè)局 2014 年工作總結(jié) [EB/OL]. (2015-02-04)[2017-03-15]，http ：//www.xxz.gov.cn/xxgk/auto247/006686453/jhzj/gzzj/201502/ t20150204_156464.html.

[7]湘西州 2015 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL]. (2016-03-15)[2017-03-15]，http ：//tjj.xxz.gov.cn/tjgb/xxzgb/201603/t20160315_ 203090.html.

[8]白晉湘 . 湘西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 [J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003，(11)：47-50.

[9]李文華，劉某承，閔慶文 . 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望 [J]. 資源科學(xué)，2010，32（6）：1015-1016.

[10]Min Zhou．“China town ： The socioeconomic potential of anurban Enclave”[M]. Temple University Press，1992.

[11]杜 德 魚(yú) . 陜 西 省 林 下 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 模 式 研 究 [J]. 西 北 林 學(xué) 院 學(xué) 報(bào)，2013，28（5）：264-265.

[12]唐慧芳，譚子幼 . 瀘溪縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初探 [J]. 湖南林業(yè)科技，2012 ，39（3）：82-84.

[13]崔功豪，魏清泉，劉科偉 . 區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第二版）[M]. 北京 ：等教育出版社，2006 ：61.

[14]王振頤 .資源與環(huán)境雙約束下的湘西土家族苗族自治州持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究 [J]. 2012，12（7）：36-39.

[15]楊 雪 . 探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路——“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧研討會(huì)”在京舉行 [J].農(nóng)經(jīng)，2016，（8）：40.

[16]李榮梅 . 精準(zhǔn)扶貧背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式及經(jīng)驗(yàn)探索 [J]. 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，28（4）：3.

（責(zé)任編輯：朱 蓓）

Research on the Practice Model of Sustainable Development of Agriculture in Xiangxi from the Perspective of “Precision Poverty Alleviation”

WANG Xing-yue，LIU Pei，ZHANG Cheng，HUANG Si-si，LI Wen-dan，TIAN Qing-shan
（College of Resources and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, PRC）

In the perspective of precision poverty alleviation, the practice mode for the sustainable development of agriculture in the state of Xiangxi is discussed. Summarize the current practice pattern of sustainable development in Xiangxi, which are special agricultural product base planting pattern, “enterprise + cooperative + farmers” development model, “ecological agriculture + folk tourism sightseeing”mode, “Enclave economy” precise poverty alleviation model and comprehensive development model of forest economy in mountainous area. On this basis, the development mode is proposed according to local conditions, the government should play the role of service and guidance, leading enterprises to integrate the advantages of resources, promote the industry poverty alleviation, as well as enhance the organizational functions of agricultural cooperatives to promote sustainable development of agriculture in Xiangxi.

precise poverty alleviation; agricultural sustainable development; practice mode; Xiangxi

F320

A

1006-060X（2017）03-0097-04

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.003.028

2016-12-24

農(nóng)業(yè)部 2015 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目子課題（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2015〕21 號(hào)）；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2016 年大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（XCX16076）

王星月（1996-），男，湖南懷化市人，本科生，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。

劉 沛