蘇文蘋，汪善榮，顧澤鑫，白琴芳

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村干部學(xué)院，云南 昆明 650201）

民族地區(qū)村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

蘇文蘋，汪善榮，顧澤鑫，白琴芳

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村干部學(xué)院，云南 昆明 650201）

通過對來自云南省 1 183 名村干部的問卷調(diào)查、訪談，了解到當(dāng)前云南省村干部隊伍在性別、年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面有所優(yōu)化，帶頭致富能力有所提高，這為村干部治村理政職能的有效發(fā)揮提供了保障，但在隊伍建設(shè)中也存在一些不足，如村干部綜合素質(zhì)不高，致富帶富能力、依法行政能力和社會管理能力有待提高，經(jīng)濟待遇偏低，后繼乏人等；為此，針對不足提出完善選拔任用機制，選好配強村干部班子，加強培訓(xùn)工作，提高村干部的勝任力和推進大學(xué)生村官選拔機制等相關(guān)建議和意見。

村干部；隊伍建設(shè)；云南

村干部隊伍建設(shè)對村“兩委”職能的有效發(fā)揮有著重要的影響，沒有科學(xué)合理的村干部隊伍結(jié)構(gòu)，就不可能實現(xiàn)對村的高效有序管理，村經(jīng)濟也難以得到較好發(fā)展。云南民族地區(qū)的村干部是民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者、帶動者和促進者，村干部素質(zhì)能力、隊伍建設(shè)狀況直接影響和決定著民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r[1-2]，為更好地了解、掌握民族地區(qū)村干部的素質(zhì)狀況和隊伍建設(shè)情況，對來自云南省的1 183 名村干部進行深入調(diào)查與訪談，并對加強村干部隊伍建設(shè)提出相關(guān)建議和意見。

1 研究對象和研究方法

1.1 研究對象

來 自 云南省 16 個州市 129 個市縣 628 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)813 個村的 1 183 名村干部。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 對云南農(nóng)村干部學(xué)院 2014～2015年參加村干部培訓(xùn)的 5 期 1 290 名學(xué)員發(fā)放調(diào)查問卷，收回有效問卷 1 085 份 ；其次通過項目組成員、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生利用假期時間進行實地調(diào)研發(fā)放問卷100 份，收回有效問卷 98 份。因此項目組共發(fā)放問卷1 390 份，收回有效問卷 1 183 份，有效率為 85.11%。

1.2.2 訪談法 選取 16 個州市 36 個縣 58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29 名村民、56 名村干部、16 名大學(xué)生村官、8 名選調(diào)生和31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就村干部的素質(zhì)、思想狀況、隊伍建設(shè)情況等相關(guān)問題進行座談。

1.2.3 軟件分析法 應(yīng)用 SPSS11.5 統(tǒng)計軟件對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行頻次、比例等統(tǒng)計。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 調(diào)查對象的基本情況

1 183 名 村 干 部 中 有 男 性 村 干 部 959 人， 占 總?cè)?數(shù) 的 81.07% ；女 性 村 干 部 224 人， 占 總 人 數(shù) 的18.93%，男女比例為 4.28 ∶ 1。政治面貌以中共黨員為主，有中共黨員 1 034 名，占總?cè)藬?shù)的 87.40%，群眾有149 名，占總?cè)藬?shù)的 12.60%。年齡以 40～50 歲為主，占總?cè)藬?shù)的 49.70%，年齡最大者 65 歲，年齡最小者26 歲。學(xué)歷以初高中學(xué)歷為主，占總?cè)藬?shù)的 68.47%，大專以上學(xué)歷的人數(shù)有 203 人，占總?cè)藬?shù)的 17.16%。民族以漢族為主，占總?cè)藬?shù)的 48.69%，除漢族外，人數(shù)較多的民族為彝族、哈尼族、白族，人數(shù)較少的民族為布依族、阿昌族和摩梭人?；橐鰻顩r以已婚為主，已婚人數(shù) 1 132 人，占總?cè)藬?shù)的 95.69% ；未婚人數(shù) 38人，占總?cè)藬?shù) 3.21%，離異人數(shù) 13 人，占總?cè)藬?shù)的1.10%。從任職情況看，大多數(shù)村干部是 2 屆、2 屆以上連任，占總?cè)藬?shù)的 72.19%，首次任村干部的有 329人，占總?cè)藬?shù)有 27.81%。1 183 名村干部中有村主任421 人，占總?cè)藬?shù)的 35.59% ；副村主任 89 人，占總?cè)藬?shù)的 7.52% ；書記 532 人，占總?cè)藬?shù)的 44.97% ；副書記 63 人，占總?cè)藬?shù)的 5.33% ；兩委委員 78 人，占總?cè)藬?shù)的 6.59%。從工資待遇狀況上看，村干部的工資待遇大致是在 1 000～2 000 元之間，經(jīng)濟條件較好地區(qū)，村干部工資待遇在 2 500 元左右，一定程度反映了云南省經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。

表1 調(diào)查對象基本情況表

2.2 村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.2.1 村干部工作的主要內(nèi)容和重心 根據(jù)問卷調(diào)查、訪談結(jié)果的整理分析，可知目前村干部所做的工作按其重要程度由高到低大致為 ：（1）帶領(lǐng)村民群眾搞好本村經(jīng)濟發(fā)展工作，幫助村民脫貧增收致富；（2）加強村級組織建設(shè) ；（3）接待上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查、視查工作 ；（4）農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ；（5）提高村干部自身綜合素質(zhì) ；（6）宣傳科技知識、科教興農(nóng) ；（7）村醫(yī)療衛(wèi)生及各種福利工作 ；（8）村基礎(chǔ)教育發(fā)展工作 ；（9）維護村民利益，向上級反映村民意見和建議等。多年來農(nóng)村工作內(nèi)容未發(fā)生較大變化，但其工作重點卻發(fā)生了一些變化，例如，在城中村、城郊村地區(qū)，征地拆遷后的補償問題、失地農(nóng)民的生計問題、外來人口的管理問題是村干部面臨最為棘手的幾大問題，也是平時工作的重點難題；而在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，脫貧致富、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟又是這些地方發(fā)展的首要問題。

2.2.2 村干部隊伍建設(shè)狀況分析 村干部隊伍建設(shè)狀況對其隊伍職能的有效發(fā)揮具有重要的影響，沒有科學(xué)合理的村干部隊伍結(jié)構(gòu)，就不可能對村進行高效有序的治理[2]，經(jīng)濟得到較好地發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，云南省村干部隊伍在性別、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)方面都有所優(yōu)化，這為村干部更好地治村理政提供了基礎(chǔ)。

（1）性別結(jié)構(gòu)有所改善。近幾年來，由于云南省委、省政府的高度重視，女性村干部的人數(shù)和比例都在逐年增加和提高。2010 年第四屆換屆選舉后，94.8% 的村已實現(xiàn)女委員進村黨支部或村委會 ；2013 年第五屆換屆選舉后，女書記、女村主任、女委員占總數(shù)的百分比比往屆高出了 0.6、1.4、5.1 個百分點[3]。并且1 183 名被調(diào)查者中有男性干部 971 人，女性干部 212人，男女比例為 4.58 ∶ 1，表明村干部隊伍性別結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

（2）年齡結(jié)構(gòu)趨向適中。面對繁雜的農(nóng)村工作，如村干部年齡小沒有工作經(jīng)驗，年齡過大則沒有充足的精力，相對而言，年齡在40歲左右的往往較有豐富的工作經(jīng)驗、精力充足、能擔(dān)當(dāng)，更能勝任村干部。據(jù)統(tǒng)計，2009 年云南省 50 歲以上的村干部超過總數(shù)的三分之一，這種年齡結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村工作的需要。但經(jīng)過近幾屆村“兩委”換屆選舉、大學(xué)生村官隊伍的發(fā)展，云南省村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。在 1183 名調(diào)查對象中，年齡在 20～30 歲的有26 人，占總?cè)藬?shù)的 2.20% ；30～40 歲的有 356 人，占總?cè)藬?shù) 30.09% ；40～50 歲之間的共 588 人，占總?cè)藬?shù)49.70% ；50 歲以上的有 213 人，占總?cè)藬?shù)的 18.01%。四個年齡階段的人數(shù)比為 1 ∶ 13.69 ∶ 22.62 ∶ 8.19，呈現(xiàn)出兩頭小中間大的發(fā)展趨勢，表明云南省村干部年齡結(jié)構(gòu)正向合理化發(fā)展。

（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。教育是一個人積累社會資本和實現(xiàn)政治社會化的重要途徑，而學(xué)歷則是衡量一個人受教育程度的主要標(biāo)準(zhǔn)[2]。2009 年，在云南省 3.5萬名的村干部中，高中以上文化的只占 28.80% ；結(jié)合調(diào)研結(jié)果，在 1 183 名村干部中，小學(xué)學(xué)歷的有 32人，占總?cè)藬?shù)的 2.70% ；初中學(xué)歷 386 人，占總?cè)藬?shù)的 32.63% ；高中學(xué)歷的有 424 人，占總數(shù)的 35.84% ；中專學(xué)歷的有 138 人，占總?cè)藬?shù)的 11.67% ；大專學(xué)歷的 174 人，占總?cè)藬?shù)的 14.71% ；本科學(xué)歷的有 26 人，占總數(shù)的 2.20% ；本科以上學(xué)歷的有 3 人，占總?cè)藬?shù)的 0.25%。表明第五屆村干部的學(xué)歷仍以初、高中學(xué)歷為主，但高中以上學(xué)歷的人數(shù)有所增加，特別是大專以上學(xué)歷的人數(shù)有了較明顯的提高，表明學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

（4）致富能力有所提高。不同時代，對村“兩委”干部的能力要求有所不同，如在解放初期，重家庭出身和政治上的表現(xiàn)，而在現(xiàn)階段，致富與帶富能力成為村干部應(yīng)具備的重要素質(zhì)和能力[4]。在關(guān)于“村干部應(yīng)具備最重要的素質(zhì)”的調(diào)研中，67.72% 的被調(diào)查者認(rèn)為是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和辦事公道的正派作風(fēng) ；16.08% 的認(rèn)為應(yīng)具有能處理各種關(guān)系保持穩(wěn)定的能力 ；14.29% 的認(rèn)為要有幫助群眾解決困難的熱情。調(diào)查結(jié)果表明，隨著渴望擺脫貧窮、脫貧致富心理的日益強烈，村民群眾開始注重要求村干部的決策謀劃能力，能為本村的經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，找到增收致富的門路和爭取到更多的項目和資金。從擔(dān)任村干部之前的職業(yè)看，1 183 名調(diào)查對象中，24.66% 的是村里的經(jīng)濟能人，21.69% 的是村里的技術(shù)能人，38.84%的是在村里具有較好口碑的人；而從村干部的家庭經(jīng)濟狀況看，12.91% 的是具有經(jīng)濟實體或有種植、養(yǎng)殖項目，比較富裕 ；46.88% 的是比大部分群眾好。這些數(shù)據(jù)一定程度上說明了村干部具有一定的致富、帶富能力，且家庭經(jīng)濟條件較好，屬于村里的“先富群體”。

2.3 村干部隊伍建設(shè)中存在的問題

2.3.1 村干部隊伍結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化 經(jīng)過近幾年的不斷努力，云南省村干部隊伍的性別、年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)都得到一定程度的優(yōu)化。但隨著時代的發(fā)展也對村干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。在第四次世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》中就明確提出了在 2000 年實現(xiàn)女性在各級權(quán)利機構(gòu)占 30% 的目標(biāo)。但據(jù) 2013年云南省婦聯(lián)統(tǒng)計，當(dāng)選的女性書記只占總數(shù)的 4.8%；女性主任占總數(shù)的 5.3%，女性村民委員占總數(shù)的24.1%，實際調(diào)研中的 1 183 名村干部，男女比例為4.28 ∶ 1，說明村干部中女性比例偏低的現(xiàn)象。在年齡結(jié)構(gòu)方面，近幾年村干部隊伍的平均年齡有下降趨勢，并且逐步進入一種相對合理的狀態(tài)，但從年青干部隊伍的角度看，30歲以下的所占的比例較小，在實際調(diào)研中，30 歲以下的村干部也只占總?cè)藬?shù) 2.20%，因此須進一步提高年青村干部所占的比例，以保持村干部隊伍的活力，后繼有人。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，目前，云南省村干部隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍以初高中學(xué)歷為主，雖然大專、大專以上學(xué)歷也逐年增多，但一些有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的老書記、老主任仍是小學(xué)文化，這種學(xué)歷結(jié)構(gòu)與當(dāng)前高速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代已不相符，也無法滿足今天的新農(nóng)村建設(shè)。

2.3.2 村干部綜合素質(zhì)不高，致富帶富能力有待增強隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，脫貧致富帶富能力成為村干部必備的重要素質(zhì)。在關(guān)于“影響村干部作用發(fā)揮的主要原因”的問卷中，選得最多的是村干部素質(zhì)不高，待遇不高；其次是村干部制度執(zhí)行不力、村干部不團結(jié)和村干部辦事不公道、不透明。結(jié)果表明，綜合素質(zhì)高低一定程度上影響了村干部作用的發(fā)揮，提高村干部的綜合素質(zhì)、致富帶富能力，才能更好地帶領(lǐng)村民群眾脫貧致富[5]。

2.3.3 村干部依法行政能力、社會管理能力有待提高隨著我國依法治國進程的加快以及村民法律意識的不斷加強，依法行政是村干部素質(zhì)、能力的基本要求。為進一步提高村干部依法行政能力和社會管理能力，云南省也通過加大村干部專題培訓(xùn)力度，開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和落實手機報等方式來提高村干部對各種政策的了解、熟悉、掌握能力和依法辦事、依規(guī)辦事的水平以及正確地處理好農(nóng)村社會的法理情關(guān)系。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著換屆選舉的日益激烈，威脅、賄選、偽造選票等不規(guī)范選舉行為仍有存在，在關(guān)于“選舉中是否存在威脅、賄選、偽造選票等不規(guī)范選舉行為”中，85.08% 的村不存在以上不規(guī)范選舉行為 ；13.23%的村是一般 ；還有 1.69% 的是很嚴(yán)重。調(diào)查中也有村民反映當(dāng)?shù)氐囊恍┐甯刹看嬖跒E用職權(quán)、獨斷專行的行為，不愿聽取群眾的意見，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系。

2.3.4 村干部經(jīng)濟待遇偏低，后繼乏人 “上面千條線，下面一根針”，村干部工作在農(nóng)村工作的第一線，條件艱苦，工作繁雜，而他們的經(jīng)濟待遇卻偏低。據(jù)調(diào)研，云南省大多村干部的工資待遇在 1 000～2 000元之間，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，村干部待遇在 2 500 左右，還有個別地區(qū)存在拖欠工資的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了村干部的積極性，也讓村干部常感到“生活上沒盼頭、政治上無奔頭”。并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)方式的多樣化，村里有能力、有文化、有一技之長的青壯年都進城務(wù)工，村干隊伍也出了后繼乏人的現(xiàn)象。

3 加強民族地區(qū)村干部隊伍建設(shè)的相關(guān)建議

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村干部隊伍建設(shè)直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力推進，因此加強村干部隊伍建設(shè)是提高黨執(zhí)政能力的需要，是一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。面對云南省村干部隊伍建設(shè)中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面來加強村干部隊伍建設(shè)。

3.1 完善選拔任用機制，選好配強村干部班子

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。村干部隊伍的建設(shè)狀況，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，因此必須嚴(yán)入口關(guān)，切實做好村干部的選好聘優(yōu)工作。一是競爭擇優(yōu)。堅持公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在選舉中，要加強對參選人員德的考查，并認(rèn)真做好對參選人員的跟綜、考查、管理工作，確保把綜合素質(zhì)較好的參選人員選進村干部隊伍中，真正選拔出一批“政治上有頭腦，帶富上有本領(lǐng)，治村上有能力，處事上有公心”的優(yōu)秀村干部隊伍。二是拓寬村干部的選任渠道。要打破對參選人員身份、職業(yè)、地域的限制，用政策待遇來留人、吸引人，鼓勵那些綜合素質(zhì)高的大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、經(jīng)濟能人、技術(shù)能人、有一技之長的優(yōu)秀農(nóng)村青年返村任職。三 是加強村干部的考核管理工作。要加強對村干部的任期目標(biāo)考核和年度考核工作，并將考核結(jié)果與經(jīng)濟待遇掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)秀者，應(yīng)給予及時的表揚和重獎，而對于考核不合格者應(yīng)予批評，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)予辭退，同時在考核過程中要增加其透明度，讓村民參與到考核過程中，讓他們有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.2 加強培訓(xùn)工作，提高村干部的勝任力

針對云南省民族地區(qū)村干部受教育程度偏低、政策理論水平不高、致富能力不強的現(xiàn)狀，應(yīng)加強對村干部隊伍的教育培養(yǎng)工作，提高村干部的勝任力。一是干部培訓(xùn)，需求先導(dǎo)。培訓(xùn)組織部門應(yīng)圍繞著村干部的組織需求、崗位需求和個人需求做好需求調(diào)研工作，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果有針對性地開展培訓(xùn)教育，從而突出培訓(xùn)的實效性[6]。二是培訓(xùn)方式多樣化。采取調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、基地培養(yǎng)等多樣的培訓(xùn)方式來進行村干部培訓(xùn)。三是增強培訓(xùn)的實效性。應(yīng)將培訓(xùn)與動態(tài)跟綜管理相結(jié)合，培訓(xùn)組織部門要對已培訓(xùn)結(jié)業(yè)的學(xué)員開展跟蹤回訪、質(zhì)量評估、后續(xù)服務(wù)等工作，增強培訓(xùn)的實效性。

3.3 推進大學(xué)生村官選拔機制，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)

自 2008 年 開始 實施 大學(xué) 生村 官政 策的 8 a 來，大學(xué)生的參與讓村官工作取得了較好成效，促進了云南省農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展；優(yōu)化了村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)；也為云南省選拔干部開辟了新途徑，培養(yǎng)鍛煉儲備了大量的后備人才，在一定程度上解決了村干部后繼乏人的問題；同時大學(xué)生村官的到來也為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、民主法治建設(shè)宣傳、繁榮農(nóng)村文化、促進邊疆民族地區(qū)的團結(jié)穩(wěn)定起到重要作用。并且隨著大學(xué)生村官政策制度的不斷完善，更多的有志青年找準(zhǔn)了自己發(fā)展方向，獲得了在農(nóng)村開創(chuàng)了一番新事業(yè)的機會，也促使更多的大學(xué)生村官愿意扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村。因此云南省應(yīng)繼續(xù)推進大學(xué)生村官選拔制度，提供機會，讓更多的有志青年為農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化的繁榮發(fā)展作出貢獻。

[1]袁國友.邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé)的實然狀況和應(yīng)然要求—對云南民族地區(qū)村“兩委”干部素質(zhì)能力狀況的調(diào)查與分析 [J].思想戰(zhàn)線，2012，38（1）：124-126.

[2]陳 斌 .當(dāng)前農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策——以浙江省 LH市村兩委換屆選舉為例 [J].福建行政學(xué)院學(xué)報，2012，134（4）：37-44.

[3]蘇文蘋，倪 峰，白琴芳 .邊疆民族地區(qū)村“兩委”女干部隊伍建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 [J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015，273（19）：182-183.

[4]郝 穎，張素羅 .村干部隊伍建設(shè)存在的問題與對策—基于河北省 720 個 農(nóng) 戶 的 調(diào) 查 [J].安 徽 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué)，2013，41（5）：2321-2323.

[5]范柏乃，戴 悅 .我國村干部隊伍建設(shè)及其對策研究 [J].浙江大學(xué)學(xué)報，人文社會科學(xué)版，2007，37（3）：127-134.

[6]石世銳 .對提高村干部培訓(xùn)實效性的幾點思考—基于縣級黨校教育培訓(xùn)的調(diào)查 [J].中共銅仁市黨校學(xué)報，2013，59（1）：31-33，46.

（責(zé)任編輯：朱 蓓）

Investigation and Thinking of Current Situation of Construction of Village Cadres in Ethnic Areas

SU Wen-ping，WANG Shan-rong，GU Ze-xin，BAI Qin-fang
（Rural Leader College, Yunnan Agricultural University, Kunming 650201, PRC）

Based on the questionnaire survey and interviews with 1183 village cadres from Yunnan Province, the village cadre team in Yunnan has been optimized in terms of gender, age and education structure. The ability of leading to rich has been improved gradually, it provides a guarantee for the village cadres to effectively play the role of governance, but there are also some drawback, such as some cadres comprehensive quality is not enough good, the ability of leading to rich, using administrative power by law and social management was need to be improved, the economic treatment is low, shortage of reserve talents. To solve the problems, this paper puts forward some suggestions and opinions to improve the mechanism of selecting and appointing cadres, choose the village cadres team, strengthen the training, improve the competency of village cadres, andpromote the selection mechanism of college student village offi cials.

village cadres; team construction; Yunnan Province

D267.2

A

1006-060X（2017）03-0105-04

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.003.030

2016-11-29

云南省教育廳科學(xué)研究基金項目一般項目（2014C062Y）作者簡介：蘇文蘋（1978-），女，云南臨滄市人，講師，主要從事管理學(xué)、植物多樣性方面的研究。