欒慧婷

摘要：老齡化指的是老年人占據(jù)整體人口數(shù)比重和該比重增長幅度，是判別人類社會老化程度基本指標(biāo)。聯(lián)系《人口學(xué)詞典》中對老齡化所下定義：一個國家及地區(qū)超出60歲人口占據(jù)比例大于等于總?cè)丝?0%，亦或超出65歲老齡人口比重至8%左右乃至更高的人口結(jié)構(gòu)被叫作老齡化社會，超出65歲人口比重超出14%，被稱為老齡社會。該銀色浪潮初見少部分發(fā)達(dá)國家中，數(shù)十年時間里影響波及到全世界?，F(xiàn)如今，全球主流發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)站在老齡化社會隊伍當(dāng)中，而且也有為數(shù)不少發(fā)展中國家爭先恐后加入到該隊伍里。伴隨科學(xué)醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展還有生活水平日漸提高，老齡化已經(jīng)成為全人類的艱巨任務(wù)。

關(guān)鍵詞：日本；老齡化；中國；措施

伴隨醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)與社會不斷發(fā)展，人口的老齡化已經(jīng)成為全球共同應(yīng)對問題。老齡化不僅僅指的是壽命延長、老人數(shù)量增加，還指的是老齡人口占據(jù)整體人口比重，還有該比重增長幅度如何。按照國際人口普查學(xué)會編撰《人口學(xué)詞典》當(dāng)中相關(guān)釋義：超出65歲老齡人口比重至8%左右乃至更高的人口結(jié)構(gòu)被叫作老齡化社會，超出65歲人口比重超出14%，被稱為老齡社會?，F(xiàn)如今，國際大部分發(fā)達(dá)國家均已屬于老齡化社會，而且大多數(shù)發(fā)展中國家也已經(jīng)處于邊緣或者涉入其中。在兩千年伊始我國也邁進(jìn)老齡化社會之列，這在所有發(fā)展中國家當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要屬先驅(qū)者了。與此同時，老齡化對于我國文化、經(jīng)濟(jì)、政治與社會等方面也構(gòu)成巨大影響，而這也讓相應(yīng)社會保障相關(guān)政策調(diào)整成為當(dāng)務(wù)之急。本文接下來將著重介紹中日人口老齡化的現(xiàn)狀和相應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，對比中日兩國老齡化的特征，并根據(jù)日本應(yīng)對老齡化舉措闡述給我國帶來的啟示。

一、中國與日本老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

按照2010年我國第六次人口普查結(jié)果顯示，現(xiàn)如今我國總體人口數(shù)是13.40億人次，其中超出60歲占據(jù)13.27%，要較2000年的人口普查提升2.94個百分點，總量為1.80億，當(dāng)中超出65歲占據(jù)8.88%，要較2000年的人口普查提高1.92個百分點，絕對數(shù)在1.2億左右。上述數(shù)據(jù)也說明我國老齡化還在持續(xù)，有關(guān)老齡化的相關(guān)問題也漸漸變成社會發(fā)展進(jìn)程中要深思的一大民生問題[1]。按照統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計在2026年我國的老齡群體將超出3億人次，在2036年將超出4億人次，至2050年超出60歲老齡人總數(shù)將是4.5億左右，占據(jù)總體人口數(shù)量32.6%，超出65歲老齡人總數(shù)在3.35億人左右，占據(jù)總?cè)丝跀?shù)約24.2%。由我國老齡人口增加平均1億人花費時間層面出發(fā)，由2億至3億花費時間為12年左右，由3億至4億花費10年左右時間。中國老齡人口上漲最快時間即為20世紀(jì)中葉高生育階段出生人口步入老齡階段。

預(yù)估在2025年中國總?cè)丝跀?shù)將有約20%為超出60歲老年人，至2050年超出60歲老齡人比重很有可能占據(jù)總?cè)丝?0%左右。在1970年時日本邁進(jìn)老齡化社會時期，在1994年老年人口的比重將上漲到15%。日本的總務(wù)省在2010年末公布新進(jìn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本的總?cè)丝跀?shù)量是1.28億人左右，當(dāng)中超出65歲者有2945萬人左右，占據(jù)總?cè)丝诒壤s為23.2%，同2009年比起來，上漲47萬左右，上漲約0.5百分點，老齡人口比重已成為歷史最高點。根據(jù)日本社保問題研究所預(yù)估，在2030年日本的總?cè)丝跀?shù)將為11523萬人左右，而超出65歲者將在3668萬人左右，占據(jù)總體人口31.9%左右，而至2050年時，總的人口數(shù)將是9516萬人左右，超出65歲人口在3764萬人左右，占據(jù)總體人口約39.7%的比例。國際將老齡人口從7%上漲至14%花費年數(shù)稱之社會老化速度[2]。日本的老齡人口由7%漲至14%花費不到25年時間，我國在兩千年伊始開始到老齡化社會階段，預(yù)估花費28年時間漲至14%，可以看出兩國老齡化發(fā)展進(jìn)程基本相似。而歐美多國老齡化進(jìn)程花費半個世紀(jì)到一個世紀(jì)不等時間。

二、中國與日本老齡化的特征對比

中國老齡化呈現(xiàn)地域不均衡，城鄉(xiāng)明顯倒置，老齡化比現(xiàn)代化超前三大特征。也就是我們國家老齡化發(fā)展存在顯著從東到西階梯式發(fā)展特點，東部的沿海區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯比中西部發(fā)展成熟，但老齡化進(jìn)程也要更快，農(nóng)村老齡化要比城鎮(zhèn)高。日本則呈相反發(fā)展態(tài)勢，人口城市化進(jìn)程更高，而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不是很大。因為地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)均衡發(fā)展，讓日本老齡化快速發(fā)展的社會，不論是配套硬件建設(shè)，還是人力資源亦或制度政策等軟件建設(shè)方面，發(fā)展均相對平均[3]。除此之外，我國人均生產(chǎn)值為1000美元左右，便需要應(yīng)對老齡化局勢，陷入未富先老尷尬局面，日本在二十世紀(jì)中旬達(dá)到現(xiàn)代化發(fā)展效果以后才進(jìn)到老齡化狀態(tài)。因為國民經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展，人民生活質(zhì)量越來越高，福利條件不斷改善，加上合理飲食習(xí)性與別具優(yōu)勢自然環(huán)境等，也讓日本更加變成全球人均壽命最長國家，老齡化也就隨之而來了[4]。

三、日本應(yīng)對老齡化措施

日本應(yīng)對老齡化相關(guān)問題時，對老年人相關(guān)制度加以不斷完善，也構(gòu)建了相對完善社保體系。同時，對退休年齡進(jìn)行推遲，對老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，給老年人提供最為優(yōu)質(zhì)與精細(xì)化的服務(wù)。

（一）養(yǎng)老體系健全讓老年人無生活壓力

在二十世紀(jì)中旬，日本著手構(gòu)建其養(yǎng)老體系，且陸續(xù)制定國民健康、養(yǎng)老金與老年保健等相應(yīng)制度，對有關(guān)老年人保健、經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療等各方面問題加以解決。在二十世紀(jì)七十年代時，日本處于老齡化社會階段，老年人比例也不斷增大。針對此，日本陸續(xù)頒布《推進(jìn)老年人福利保健十年戰(zhàn)略》與《老年人保健法》等法律政策，完善有關(guān)老年人各項基礎(chǔ)建設(shè)，給低收入老年人供給家庭護(hù)理與上門服務(wù)。但伴隨老齡化形勢更加嚴(yán)峻，有待護(hù)理老年人越來越多[5]。日本家庭結(jié)構(gòu)改變、家庭規(guī)?？s小，還有日本養(yǎng)老理念更新，讓家庭養(yǎng)老漸漸淡化，而且也增加了獨居老人的比例[6]。想要讓家庭養(yǎng)老邁向社會化、市場化發(fā)展，給行動不便的老年人增強(qiáng)護(hù)理。在兩千年伊始日本也嘗試運行了相關(guān)護(hù)理制度，旨在經(jīng)社保渠道承擔(dān)老年人護(hù)理的一部分內(nèi)容。此制度不但使傳統(tǒng)家庭護(hù)理呈社會化模式發(fā)展，同時減少老年人經(jīng)濟(jì)壓力，受到諸多家庭支持。除新法規(guī)政策陸續(xù)出臺以外，日本還針對養(yǎng)老保障相關(guān)制度等加以改革，如醫(yī)療保障等，也已取得不錯效果。

（二）通過退休年齡的延遲，解決勞動力不夠問題

伴隨醫(yī)療與生活質(zhì)量不斷提高，還有生活與飲食習(xí)性比較良好，日本人均壽命在逐漸延長。而且很多老年人，特別是年齡低的老年人勞動能力還沒有喪失，他們也很想在工作一線投入自身全部熱情。想要讓老年人能夠繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，而且也解決缺少勞動力問題，日本遂公布《高齡者雇用安定法》等一系列法律條令，希望可以給老人就業(yè)給予法律及政策上的保障[7]。尤其近年，日本陸續(xù)興起職業(yè)介紹所等機(jī)構(gòu)，幫老年人再次投入就業(yè)崗位?，F(xiàn)如今，日本的老齡群體就業(yè)率是比較高的，僅60至65歲就有55%左右比例仍在工作崗位上。日本將退休年齡延長，想要工作的人也得償所愿，社保制度也更加完善。

（三）開發(fā)老年產(chǎn)業(yè)給老人提供最佳服務(wù)

本文所講老年產(chǎn)業(yè)為給老年人供給服務(wù)與產(chǎn)品機(jī)構(gòu)與企業(yè)，包含有衣食住行等諸多方面。日本對養(yǎng)老體系完善過程中，還把養(yǎng)老和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，對老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的開發(fā)，使其越發(fā)走向成熟。日本老年產(chǎn)業(yè)具有較廣覆蓋面，各領(lǐng)域也都非常關(guān)心老年人的需求。打個比方，食品行業(yè)給老年人提供富含營養(yǎng)、開煮方便的食物，對行動不便者還給提供送貨上門等的服務(wù)。另外，部分生活細(xì)節(jié)方面，還反映出日本廠家對老人服務(wù)的細(xì)致周到。比如超市將貨架高度放低，將產(chǎn)品說明與價格表內(nèi)容放大等。日本眾多企業(yè)也開始結(jié)合先進(jìn)科技，推出老人個性化產(chǎn)品[8]。日本將老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視作解決老齡化相關(guān)問題一種有效手段，而且取得效果也證明日本該舉措是比較科學(xué)。

四、完善與解決我國老齡化問題

我國在兩千年伊始開始處在老齡化社會狀態(tài)中，較之日本要晚三十年時間。但是國家老年人絕對數(shù)偏大，發(fā)展迅速，如果此問題得不到及時解決，就會使社會與家庭壓力不斷增加。在對老齡化相關(guān)問題加以應(yīng)對上，我國也應(yīng)主動出擊，完善相關(guān)制度與措施，以便更好地應(yīng)對老齡化問題。

（一）對基本養(yǎng)老保障系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善

日本的老齡化是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以后才出現(xiàn)的，日本養(yǎng)老保障也建立于雄厚資本背景下。與之相反是我國現(xiàn)在邁入老齡化階段，但是經(jīng)濟(jì)卻處于低迷狀態(tài)，而且養(yǎng)老保障相關(guān)制度與體系也不夠成熟[9]。從我國發(fā)展層面出發(fā)，老齡化相關(guān)問題同我國發(fā)展是密不可分的。中國應(yīng)當(dāng)想辦法使自身生產(chǎn)力快速提升上去，帶動經(jīng)濟(jì)與社會綜合發(fā)展，老齡化人口比重快速增大前提下為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生機(jī)與活力，從而給老齡化發(fā)展提供堅實資金保障[10]。另外，還需要盡快對養(yǎng)老體系加以完善。我國養(yǎng)老制度存在保障效率低、覆蓋面狹窄等普遍問題[11]。尤其農(nóng)村老齡人作為社會與經(jīng)濟(jì)弱勢群體，缺少必要醫(yī)療與養(yǎng)老保障。所以，目前應(yīng)當(dāng)力爭盡快解決老齡人醫(yī)療與養(yǎng)老方面的問題，將最低生活社會保障、城鄉(xiāng)保險、城市醫(yī)療等體系都不斷完善起來，拓展醫(yī)療與城鎮(zhèn)養(yǎng)老普及面，建立滿足我國國情養(yǎng)老體系[12]。

（二）延長退休的年齡，解決勞動力不足情況

伴隨人口老齡問題越發(fā)嚴(yán)重，我國青壯勞動力缺失情況也將指日可待，老齡工作人員比例也大大增加。但是我國對老齡人員再就業(yè)意識和相關(guān)制度等卻跟不上社會發(fā)展步伐[13]。雖說學(xué)術(shù)界有關(guān)退休年齡延長呼聲一浪高過一浪，但是大部分普通民眾是并不支持的。針對此情況，樊明教授通過《退休行為與退休政策》書中提供了延長退休四步對策，具體為至2014年時，女員工的退休年齡增至55歲（當(dāng)前女員工是50歲，而女干部是55歲）；在2017年時，使女性的退休年齡上升至60歲；至2022年時，男性退休增至65歲（當(dāng)前男性退休是在60歲），至2026年時，女性退休漲至65歲。如此，不單能夠減少社會負(fù)擔(dān)，還是老人增收一種途徑，提升生活質(zhì)量一種手段[14]。換句話講，將退休年齡做適當(dāng)延長，對老齡人力資源科學(xué)開發(fā)利用，對減少老齡化給經(jīng)濟(jì)帶來消極影響是有好處的。

（三）重視老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)活躍該消費市場

老齡產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景是十分良好的。目前，中國還處于萌芽期。市場學(xué)專家認(rèn)為，雖說中國老年消費群體相對龐大，但是老齡產(chǎn)業(yè)目前還不符老年人需求。而且諸多商家并不重視開發(fā)老年人市場，缺少老年人專用產(chǎn)品，尤其休閑、教育與文化等周邊領(lǐng)域也沒有專門服務(wù)老年人的項目，讓老年消費市場走向了不景氣[15]。伴隨國內(nèi)老齡進(jìn)程不斷加快，有必要對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對老年產(chǎn)業(yè)與市場的大力開發(fā)，并提出相應(yīng)惠民政策與制度，給老年產(chǎn)業(yè)以支持，方能看到我國老年產(chǎn)業(yè)新的春天。

五、結(jié)語

綜上所述，中國現(xiàn)如今倡導(dǎo)居家化養(yǎng)老對策也將有可能導(dǎo)致缺少養(yǎng)老幫手問題深度發(fā)展，養(yǎng)老設(shè)施構(gòu)建市場化發(fā)展有可能導(dǎo)致國家養(yǎng)老建設(shè)缺少建設(shè)主體，讓養(yǎng)老服務(wù)缺少后勁現(xiàn)狀更加加重，伴隨養(yǎng)老設(shè)施郊區(qū)化等情況不斷發(fā)生，將來我國老年人健康問題也將遭遇巨大挑戰(zhàn)。老年人認(rèn)知障礙、醫(yī)療與孤獨死等問題也將呈爆炸式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)方面給全社會帶來空前壓力。本文提倡我國政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)系我國當(dāng)前情況，結(jié)合老齡化社會不同發(fā)展階段問題采取相應(yīng)應(yīng)對舉措，同時需要重視政策實施節(jié)奏和潛藏因果關(guān)系等。當(dāng)前中國還停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金時期，要求我國政府借助國家力量，促進(jìn)老齡化社會的服務(wù)體系全面構(gòu)建。用一句話簡單概括，中國老齡化社會改革與發(fā)展是漫長而艱辛的，但這也是我們無法逃脫、必須迎難而上的使命。

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