◇徐小涵

江蘇省科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級路徑研究

◇徐小涵

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新能力的提高具有重要作用.本文分析了江蘇省科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀以及存在的問題,結(jié)合美國、德國、以色列等的成功管理經(jīng)驗(yàn),提出了江蘇省科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和對策.

科技企業(yè)孵化器;發(fā)展模式;轉(zhuǎn)型升級

一、引言

科技企業(yè)孵化器(以下簡稱quot;孵化器quot;)是科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的載體,它的宗旨是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、造就高新技術(shù)企業(yè)以及培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,它是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分.孵化器在降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本、提高企業(yè)的成功率方面具有重要作用.

江蘇省科技企業(yè)孵化器起步于1992年,歷經(jīng)20多年的發(fā)展,無論是在數(shù)量、場地面積,還是在企業(yè)數(shù)量方面都位居全國第一,截至2016年年底,江蘇省建成各類科技企業(yè)孵化器582家,其中國家級科技企業(yè)孵化器176家,擁有在孵企業(yè)超過2.9萬家,其中新入駐企業(yè)每年達(dá)到4000家,累計(jì)畢業(yè)的企業(yè)超過8200家,同時,江蘇省著力將科技企業(yè)孵化器打造為各地吸引海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地,截至2016年年底,江蘇省科技企業(yè)孵化器吸引了近20萬的科技人才,其中,中央quot;千人計(jì)劃quot;人才超過350人,留學(xué)歸國人員超過6000人.雖然跟其他地區(qū)相比,江蘇省孵化器的發(fā)展暫時領(lǐng)先,突破和提升了服務(wù)功能、孵化效果,初步形成了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織并存,國有、民營等多元組織性質(zhì)互補(bǔ),實(shí)體孵化與虛擬孵化相結(jié)合的結(jié)構(gòu),但仍然存在一些問題,例如區(qū)域發(fā)展不平衡、增值服務(wù)能力不強(qiáng)、趨于同質(zhì)化競爭等,尋求轉(zhuǎn)型路徑迫在眉睫,亟待突破發(fā)展瓶頸.基于此,本文擬分析江蘇省科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀,借鑒美國、德國、以色列的經(jīng)驗(yàn),提出江蘇省科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路.

二、江蘇省科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀分析

(一)孵化能力和服務(wù)水平需要提升

目前,江蘇省各地孵化器雖然數(shù)量比較多,但是質(zhì)量并不高,需要進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室、市場銷售、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)融資、政策咨詢等功能,努力提升專業(yè)化的服務(wù)水平.江蘇省孵化器建設(shè)仍然以綜合孵化器為主,專業(yè)孵化器比例雖然有所提高,但是還需要進(jìn)一步發(fā)展,孵化器提供專業(yè)化服務(wù)的能力還較為薄弱,有待加強(qiáng).

(二)區(qū)域分布不均勻,發(fā)展不平衡

在江蘇省內(nèi),目前蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)增速快、發(fā)展前景好,吸引了絕大多數(shù)省內(nèi)科技企業(yè)孵化器在此選址與發(fā)展.雖然近年來,在蘇中與蘇北地區(qū)選址的科技企業(yè)孵化器呈上升趨勢,但相比蘇南地區(qū),蘇北與蘇中地區(qū)孵化器不僅在數(shù)量上存在明顯不足,在對于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的占比上也相距甚遠(yuǎn).由上文可見,在孵化器建設(shè)上,區(qū)域不平衡依然是一項(xiàng)亟須解決的實(shí)際問題.

(三)孵化器建設(shè)以及管理機(jī)制滯后

政府主導(dǎo)的江蘇省科技企業(yè)孵化器的建設(shè),缺點(diǎn)之一是專業(yè)化、市場化服務(wù)存在一定的滯后,不能很好地適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的需求.由民營企業(yè)投資建設(shè)的孵化器數(shù)量比例較低,孵化器建設(shè)的市場化程度不高.此外,孵化器前端的創(chuàng)業(yè)苗圃、后端的加速器,以及網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器等新形態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn),但是發(fā)展不足,還不能很好地適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的多元化需求.

三、美國、德國、以色列孵化器的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)美國科技企業(yè)孵化器的管理經(jīng)驗(yàn)

美國孵化器成功的管理經(jīng)驗(yàn)來自于以下幾個方面:一是政府立法,在孵化器的發(fā)展歷史中,美國政府扮演了一個不可或缺的角色,政府對孵化器的直接投資和間接投資較多,占孵化器基本投資的51%～57%,并且政府不參與孵化器的經(jīng)營管理;二是企業(yè)化運(yùn)作模式,孵化器按照企業(yè)模式實(shí)行專業(yè)化管理,按照市場原則規(guī)范化運(yùn)作,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合性的服務(wù)和必要的設(shè)施;三是高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,美國孵化器的經(jīng)理都是公開招聘,根據(jù)成績擇優(yōu)錄取.美國孵化器協(xié)會的調(diào)查顯示,在孵化器的管理人員中,大約60%的人有管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),43%的人經(jīng)營過自己的公司,39%的人有咨詢管理的工作經(jīng)歷,26%的人從事過財(cái)務(wù)管理工作.可見,高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是美國孵化器成功運(yùn)作的保證.此外,美國孵化器制定了嚴(yán)格、規(guī)范的選擇程序來挑選入駐企業(yè).

(二)德國科技企業(yè)孵化器的管理經(jīng)驗(yàn)

德國是歐洲企業(yè)孵化器發(fā)展比較好的國家之一,它于1983年成立了第一家孵化器,其孵化器的發(fā)展起源于90年代初東德和西德的合并.德國企業(yè)孵化器發(fā)展的主要模式是政府主導(dǎo),由政府出面組織孵化器的建設(shè)工作,并通過各種方式提供建設(shè)資金.德國企業(yè)孵化器的發(fā)展主要依靠社會力量,經(jīng)營模式采用股份制,一定程度上縮減了管理人員,提高了管理效率.德國政府重視發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和扶持中小企業(yè),也采取了一系列資助的政策措施,鼓勵科技型中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,改進(jìn)工藝.與美國相同,德國政府也不干預(yù)孵化器的經(jīng)營管理.不同的是,德國雖然有些創(chuàng)新中心對入駐企業(yè)制定了嚴(yán)格的入選標(biāo)準(zhǔn),但是有些中心卻并不局限于高新技術(shù)領(lǐng)域,傳統(tǒng)的技術(shù)企業(yè)也同樣可以進(jìn)入.

(三)以色列科技企業(yè)孵化器的管理經(jīng)驗(yàn)

以色列是全球科技研發(fā)投入較高的國家之一.深究以色列創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功的原因,優(yōu)秀的學(xué)歷教育、大眾創(chuàng)業(yè)氛圍、普及性的企業(yè)家精神是其客觀因素,政府完備的融資渠道與政策也是其重要保障.在保證孵化器與創(chuàng)業(yè)者享有股權(quán)的前提下,政府通過成熟的孵化器體制為初創(chuàng)企業(yè)提供融資.若是孵化失敗,政府承擔(dān)其投資損失,讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)無后顧之憂;若是成功孵化,則只拿回初始投資,保障了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合理收入.在初期摸索階段,科技企業(yè)融資以風(fēng)險(xiǎn)投資為主.以色列政府在2011年又通過修改相關(guān)法律條文使一部分社會資本成為風(fēng)險(xiǎn)投資的組成部分,這使得風(fēng)險(xiǎn)資本來源不斷得到擴(kuò)展.在以色列創(chuàng)業(yè)融資政策中,另一項(xiàng)核心工作是為相關(guān)企業(yè)牽線搭橋,促進(jìn)其國際合作共贏,與美國、新加坡、韓國等國家合作的產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策性貸款.

四、江蘇省科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

(一)加強(qiáng)建設(shè)優(yōu)秀孵化器,提升服務(wù)水平

在江蘇省范圍內(nèi)著力打造一批具有獨(dú)特色彩的科技企業(yè)孵化器,發(fā)揮標(biāo)桿的帶頭作用,努力提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力.組織其他的孵化器學(xué)習(xí)優(yōu)秀孵化器的建設(shè)工作,對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展自我評價(jià),建設(shè)良好的孵化服務(wù)能力.引進(jìn)一些優(yōu)秀的孵化器管理人才,提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和績效管理能力;完善評價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建信息反饋平臺,以培育創(chuàng)新成果、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、市場化和產(chǎn)業(yè)化科技成果等作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),衡量各個孵化器服務(wù)水平的提升幅度.

(二)構(gòu)建并完善quot;苗圃-孵化器-加速器quot;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

考慮到各類企業(yè)的不同發(fā)展水平,以quot;苗圃-孵化器-加速器quot;為基本模型,建立了全新的孵化體系.各孵化團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目首先通過創(chuàng)業(yè)苗圃,歸集進(jìn)入孵化器內(nèi);在孵化器內(nèi),如果企業(yè)成長性水平較高,畢業(yè)后納入加速器內(nèi);這部分企業(yè)在加速器的幫助下,可以迅速發(fā)展與成型.三種孵化體制協(xié)同并存,其服務(wù)既從不同視角針對不同企業(yè),又有全局視野,集成管理,形成一套項(xiàng)目初選-產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成熟服務(wù)體系,建立了和諧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,在整體層面上對江蘇省孵化器產(chǎn)業(yè)的孵化能力與績效水平起到了促進(jìn)效果.

(三)健全孵化器的投資融資功能

我們國家的孵化器投融資是以政府投資為主,雖然我國政府引導(dǎo)企業(yè)參與孵化器的投資,但效果并沒有很顯著.與國外風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投資渠道相比,我國的投融資模式已經(jīng)不能滿足科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展的需要.風(fēng)險(xiǎn)投資的介入使得孵化器為新創(chuàng)企業(yè)提供資金的資本功能得到有效發(fā)揮,能夠提高資本對孵化器和被孵企業(yè)的帶動作用.由上文來看,應(yīng)當(dāng)鼓勵各孵化器為不同孵化階段的企業(yè)匹配個性化的金融服務(wù),充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用,進(jìn)一步扶持孵化器創(chuàng)業(yè)企業(yè).

(四)孵化形態(tài)不斷創(chuàng)新,推進(jìn)共建模式

扶持社會力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器,鼓勵專業(yè)化民營企業(yè)運(yùn)營孵化器,推動投資機(jī)構(gòu)、大學(xué)等創(chuàng)辦孵化器,深化市場化和專業(yè)化水平,形成孵化器自我發(fā)展的運(yùn)行模式.在孵化器建設(shè)方面,可以和產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及大型企業(yè)合作,共同建設(shè).像是一些成立時間不久的孵化器,可以和成熟的科技園團(tuán)隊(duì)合作,學(xué)習(xí)他們的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn),或者委托他們進(jìn)行管理,使孵化器較快走入正軌;在科技企業(yè)投融資方面,不僅要建立與銀行等金融平臺的合作關(guān)系,還要加大民營資本的參與力度,拓寬資金渠道;在技術(shù)領(lǐng)域方面,可以跟大學(xué)、科研院所等合作研發(fā)項(xiàng)目,不僅可以建立專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道,及時獲得領(lǐng)域尖端動態(tài)信息,也拓展了人才來源渠道;在技術(shù)實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品試制方面,可以與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,或者共建檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺,節(jié)約企業(yè)成本,并且與同行業(yè)的龍頭企業(yè)合作增加企業(yè)的知名度.

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(作者單位:南京審計(jì)大學(xué))

10.13999/j.cnki.scyj.2017.11.017

教育部人文社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目,項(xiàng)目名稱:雙元網(wǎng)絡(luò)嵌入的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)行為整合與成長績效研究,項(xiàng)目編號:15YJA630027;江蘇省社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目,項(xiàng)目名稱:江蘇海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)行為整合與成長績效研究,項(xiàng)目編號:14GLB001;校級2016年度學(xué)術(shù)學(xué)位研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目,項(xiàng)目名稱:江蘇傳統(tǒng)科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級路徑及典型案例研究,項(xiàng)目編號:MG2016028;南京審計(jì)大學(xué)研究生科研及實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目資助(MG2016028).