練 藝，傅 瓊

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 政治學(xué)院，江西 南昌 330045)

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習(xí)近平民本思想及其在基層治理中的應(yīng)用

練 藝，傅 瓊*

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 政治學(xué)院，江西 南昌 330045)

在傳統(tǒng)中國(guó)政治治理思想中，民本思想是歷代開明的君主和政治思想家的政治訴求和結(jié)果。中國(guó)國(guó)門的打開，西方政治思想逐漸傳播到中國(guó)，與中國(guó)民本思想形成碰撞與融合。隨著歷史車輪的前進(jìn)，傳統(tǒng)民本思想不斷與中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合，形成了具有時(shí)代意義和當(dāng)代價(jià)值的指導(dǎo)思想。習(xí)近平的民本思想體現(xiàn)出了親民、愛民、利民的思想意識(shí)。在基層治理工作中，這些思想意識(shí)得到充分的體現(xiàn)與應(yīng)用，成為基層治理工作的寶貴財(cái)富。

習(xí)近平；民本思想；基層治理

在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的道路上，基層治理是其中最基本也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。從根本上說，做好基層治理工作要依靠廣大人民群眾的力量,沒有了群眾的支持與擁護(hù)，黨和政府就是一具空殼，猶如無源之水、無本之木，而毫無生機(jī)可言。因而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要擁有以民為本的情懷，時(shí)刻將人民放在心上。

一、習(xí)近平民本思想的思想溯源

習(xí)近平民本思想的形成與發(fā)展并不是一蹴而就的。首先，習(xí)近平是一位堅(jiān)定的馬克思主義信仰者，是馬克思主義思想的繼承者與傳播者；其次，習(xí)近平有深厚的國(guó)學(xué)底蘊(yùn)，經(jīng)常在講話中引用中國(guó)傳統(tǒng)政治思想來做比喻；再次，習(xí)近平擁有豐富的從政經(jīng)歷，曾經(jīng)的知青生活經(jīng)歷為其親民意識(shí)打下深深的烙印?；仡欀袊?guó)近代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政歷程，沒有哪一位領(lǐng)導(dǎo)人不將“人民”置于一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也正是因?yàn)閷?duì)人民如此重視，才使中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)以來能夠取得如此巨大的成就。由此可見，習(xí)近平民本思想有著十分豐富的思想淵源。

(一)中國(guó)傳統(tǒng)民本思想

中國(guó)自古就有以民為本的思想，將民心得失作為治國(guó)的根本，是衡量一個(gè)國(guó)家治理好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的顯著特征就是重視民眾在國(guó)家中的地位[1]168。比如，在《史記》中記載了最早的“鏡子論”，即以民生為鏡。這種“以民為鏡”的觀點(diǎn)在夏商之時(shí)就已被統(tǒng)治者奉為執(zhí)政之要。同樣，在中國(guó)封建時(shí)期，眾多朝代都出現(xiàn)過國(guó)富民強(qiáng)的歷史時(shí)期，比如：文景之治、開元盛世、貞觀之治、康乾盛世等，而這些時(shí)期的產(chǎn)生都與當(dāng)時(shí)執(zhí)政者奉行以民為本的治國(guó)理念有很大關(guān)系。這些賢明的君主通過頒布利民政策，減少賦稅，廣納賢才，使得百姓安居樂業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安，而反觀歷史上那些王朝的末代君主，則大都是刻民害身之主，缺少愛民寬厚之心。在很大程度上，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化為習(xí)近平的民本思想提供了優(yōu)厚的文化基因，成為其豐富與發(fā)展的歷史土壤。

(二)馬克思主義群眾觀

習(xí)近平作為一個(gè)堅(jiān)定的馬克思主義者，其民本思想中充分蘊(yùn)含著馬克思主義理論精華與辯證思維意識(shí)。習(xí)近平堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，“群眾是真正的英雄”充分表現(xiàn)了習(xí)近平在群眾觀上的民本情懷。群眾觀是馬克思主義唯物史觀的重要理論之一，也是馬克思主義及其政黨的核心理念，更是馬克思通過實(shí)踐所得到的真理。作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨要時(shí)刻牢記黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，人民是黨的唯一生命支點(diǎn)。黨群關(guān)系猶如魚水之情，誰也離不開誰。歷史已經(jīng)證明，堅(jiān)守為最廣大人民的根本利益而奮斗的目標(biāo)是黨和國(guó)家繁榮興盛的重要法寶。

(三)近代人民思想

習(xí)近平的民本思想不僅受到中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治思想和馬克思主義群眾觀的影響，還在很大程度上傳承了我國(guó)近代老一輩革命家、政治家的人民思想：孫中山三民主義中的“民生主義”；毛澤東民生思想中的“人民當(dāng)家做主”；鄧小平對(duì)于三個(gè)“有利于”的詳細(xì)闡析及正確認(rèn)識(shí)“官”與“民”關(guān)系的論述；“三個(gè)代表”中“代表最廣大人民的根本利益”；胡錦濤提出的 “以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀等重要思想。上述的這些思想都體現(xiàn)出了共同的特征：一是重視民眾的作用；二是盡心盡力為人民謀幸福。習(xí)近平出生在新中國(guó)成立初期，他的成長(zhǎng)經(jīng)歷了中國(guó)的“火紅年代”，尤其是7年“上山下鄉(xiāng)”的知青生活給他留下深刻印象，使其從那時(shí)起就產(chǎn)生了關(guān)愛群眾、親近群眾的感情，培養(yǎng)出了深厚的民本情懷，成為其民本思想中最具人格魅力的部分。

二、習(xí)近平民本思想的基本內(nèi)容及特征

習(xí)近平對(duì)歷史和人民的無限深情，充分表達(dá)了親民、愛民、利民的情懷，這些情懷共同組成了習(xí)近平的民本思想，也是其民本思想最充分的體現(xiàn)。在現(xiàn)階段，我國(guó)正處于全面深化改革的深水區(qū)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”、經(jīng)受“四大考驗(yàn)”是新時(shí)期下對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的歷史要求和嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是習(xí)近平民本思想的應(yīng)有之義。

(一)習(xí)近平民本思想的基本內(nèi)容

親民情懷。一直以來，習(xí)近平都在強(qiáng)調(diào)政府一切工作的目標(biāo)就是讓人民滿意，讓群眾生活得更美好，這與習(xí)近平早年在陜西農(nóng)村做知青的經(jīng)歷有很大關(guān)系。習(xí)近平在做知青的時(shí)候就與當(dāng)?shù)氐睦习傩胀使部啵c當(dāng)?shù)厝罕娨黄饎趧?dòng)、生活，增進(jìn)了他與基層群眾的感情。無論是考察改革開放的前沿城市，還是在暫時(shí)貧困的某些偏遠(yuǎn)山區(qū)調(diào)研，習(xí)近平與當(dāng)?shù)厝罕娨娒鏁r(shí)，始終都是面帶微笑，噓寒問暖，耐心傾聽當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠副磉_(dá)，并且在談話中流露出他對(duì)人民真摯的關(guān)愛之情。在與基層領(lǐng)導(dǎo)干部談話時(shí)，始終要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要到群眾中去，堅(jiān)持群眾路線，與群眾交朋友，為群眾送溫暖、辦實(shí)事，努力做到廉政、勤政。習(xí)近平還向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”的號(hào)召，希望每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)于律己，腳踏實(shí)地，在各自的工作崗位上密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾，拉近與群眾之間的距離。

愛民情懷。親民是來源于愛民。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，如何對(duì)待人民是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的根本分水嶺。我們的黨是人民選擇的執(zhí)政黨，是為人民辦實(shí)事的黨，因此，這樣的歷史使命決定了我們黨和政府要愛人民。習(xí)近平從中國(guó)五千年的王朝歷史中看出，只有愛民惜民的君主才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)治，人民才不會(huì)有怨言，才不會(huì)有反抗；而昏庸無道、刻民殘民的君主只會(huì)落得朝代滅亡的下場(chǎng)。因此，只有以仁愛之心對(duì)待民眾，才能使治國(guó)理政更加順暢。在封建時(shí)期尚且如此，在現(xiàn)階段下更應(yīng)如此，習(xí)近平經(jīng)常把縣委書記焦裕祿作為基層干部的榜樣?！澳览ッ鞒厮疁\”，一個(gè)干部，無論處在什么崗位，只要心系群眾，就可以做出一番事業(yè)；不論“官”有多大，但求無愧于民[2]3。所以說，愛民在心中，更要體現(xiàn)在行動(dòng)上，有了群眾的支持和擁護(hù)，我們的國(guó)家才能發(fā)展得更好。

利民情懷。在習(xí)近平的心中，人民始終占有重中之重的地位，因?yàn)樗恢睂⑷嗣竦睦渑参．?dāng)作工作的首要任務(wù)。習(xí)近平在河北正定縣任縣委書記時(shí)，不僅培養(yǎng)了與群眾的深厚感情，而且一心牽掛群眾的生活，無論大事小事，都會(huì)竭盡全力地幫助群眾解決。面對(duì)辛苦煩瑣的基層工作，習(xí)近平始終保持一心為民的工作態(tài)度，經(jīng)常會(huì)挨家挨戶了解民情，盡心盡力幫助當(dāng)?shù)氐娜罕娊鉀Q生活中的實(shí)際困難，與老百姓同甘共苦。早年的經(jīng)歷讓習(xí)近平從骨子里形成親民、愛民的感情，也樹立起要為群眾辦實(shí)事的決心。習(xí)近平在工作期間提出過許多為群眾謀利益的話語，如：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”；成果要共享于全體人民，“要讓群眾有獲得感”；基層干部辦事時(shí)切不可做扔了“西瓜”撿了“芝麻”的傻事等。這些語重心長(zhǎng)的話語充分體現(xiàn)了習(xí)近平一心為民、志在利民的執(zhí)政理念。

(二)習(xí)近平民本思想的特征

從習(xí)近平的民本思想中，我們能夠深深體會(huì)到他熱愛人民的深情厚意，感受到他體察民心的心有靈犀。在現(xiàn)階段，面對(duì)改革的深水區(qū)，如何使治國(guó)理政的觀念深入人心就在于民心所向，故而，習(xí)近平的民本思想顯得尤為珍貴。

其一，尊重人民地位，做好人民公仆。群眾路線方針是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展所必須堅(jiān)守的法寶，必須永遠(yuǎn)把人民群眾放在心中，為官即是為民。其二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，維護(hù)公平正義。不論地區(qū)、城鄉(xiāng)差異，政府要科學(xué)決策，協(xié)調(diào)人與人、地區(qū)與地區(qū)、城市與農(nóng)村的關(guān)系，使人民能平等享有社會(huì)發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。其三，重視協(xié)商民主，推動(dòng)多元共治。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，重視與維護(hù)人民的主人翁意識(shí)，提升每個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任感與成就感。其四，增強(qiáng)生態(tài)觀念，維護(hù)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展目標(biāo)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”，為人民生活質(zhì)量的提高提供無限的可能。

三、習(xí)近平民本思想在基層治理中的應(yīng)用

習(xí)近平民本思想以“以民為本、以人為本”為核心理念，以親民、愛民、利民為基本內(nèi)容，是基層治理工作以及基層工作者們正確的價(jià)值取向，也是黨和國(guó)家現(xiàn)階段甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)階段的政治追求,并在基層治理工作中得到了充分應(yīng)用。

(一)增強(qiáng)群眾意識(shí)，樹立執(zhí)政為民理念

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)了“落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想”。因?yàn)?，在群眾心里，黨和政府就是他們的傾訴者、庇護(hù)者和發(fā)言人，正是這樣的信念，讓我們的人民對(duì)黨和政府充滿了依賴與信任。因此，基層工作者要增強(qiáng)群眾意識(shí)，將群眾路線內(nèi)化于心、外化于行，始終保持一顆為黨和人民服務(wù)的心。

信訪制度是一項(xiàng)傳統(tǒng)的政治參與制度，是踐行群眾路線的主要舉措，是連接黨和人民的重要紐帶。我國(guó)歷來很重視信訪制度的建設(shè)，尤其是對(duì)于基層治理而言，因?yàn)椤盎鶎邮侨罕娦旁L的來源，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵”[2]78。隨著社會(huì)民主化程度越來越高，群眾的政治意識(shí)越來越濃，傳統(tǒng)的群眾上訪已經(jīng)不能滿足基層治理的發(fā)展需要。習(xí)近平在其基層治理工作中，深知信訪工作關(guān)乎群眾的切身利益，于是在其擔(dān)任浙江省委書記期間，率先實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。這項(xiàng)制度的實(shí)行充分體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，拉近了黨和國(guó)家與群眾的距離，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠扎下身子為群眾排憂解難，與群眾一起想方法、出對(duì)策，使問題化解在萌芽中。

民情民意的表達(dá)程度是一個(gè)國(guó)家政治民主化發(fā)展的重要指標(biāo)。在我國(guó)，信訪工作與調(diào)研工作是相輔相成的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在走入基層調(diào)研時(shí)，尤其是到一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)調(diào)研時(shí)，要擺脫“官念”，不要透過“車窗”去看當(dāng)?shù)厍闆r，也不要只通過當(dāng)?shù)馗刹苛私馇闆r，更不要像走馬觀花一樣“轉(zhuǎn)一圈”就回來，而是要做到真正走進(jìn)群眾家中，走到群眾身邊，用眼睛去觀察，用耳朵去傾聽，更用心去思考。在走訪群眾的過程中，我們到底應(yīng)該獲得什么樣的信息和結(jié)果？群眾的真實(shí)生活怎么樣？群眾有什么困難或難題需要解決以及如何解決？黨和政府的工作是否落實(shí)到位，是否與人民需求有偏差？諸如此類的問題應(yīng)當(dāng)時(shí)刻出現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的心中。

對(duì)于基層治理來說，群眾是一切活力的來源。馬克思曾指出，一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者是群眾。在群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量，只有走進(jìn)群眾、深入群眾、相信群眾，才能找出解決困難的辦法，做出正確的決策。因此，如果群眾身邊出現(xiàn)困難問題，就需要及時(shí)得到解決，也許這些事情很小，但是“群眾利益無小事”，一件件的“小事”累積起來，就會(huì)成為“大事”，會(huì)影響基層的思想情緒，更會(huì)影響基層的生產(chǎn)生活。因此，作為基層工作者要時(shí)刻提醒自己是人民的公仆，時(shí)刻將群眾的冷暖、安危掛在心上，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度為群眾辦好辦實(shí)每一件“小事”，贏得群眾的尊重，重塑黨與人民的魚水之情。

(二)強(qiáng)調(diào)全局意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著全面深化改革步伐與城鎮(zhèn)化速度的加快，在朝向現(xiàn)代化發(fā)展的路上還存在一些矛盾，其中最突出的是城鄉(xiāng)關(guān)系。處理城鄉(xiāng)關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，關(guān)鍵是要站在全局的高度進(jìn)行統(tǒng)籌，將宏觀調(diào)控與微觀治理相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本”，解決“三農(nóng)”問題，走新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

由于農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，所占比重較大但是收益卻最少，再加上目前我國(guó)農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诘?0.32%，因此，農(nóng)民的人均收入與城市居民相比還有一定的差距，尤其是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更明顯。這種情況下，為農(nóng)民增收、確保農(nóng)村發(fā)展不落后成為農(nóng)村基層工作的首要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須處理好的一個(gè)具有全局意義的關(guān)鍵點(diǎn)。習(xí)近平在其所寫的《務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”》中強(qiáng)調(diào)：“工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化是推動(dòng)‘三農(nóng)’發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，也是工業(yè)化、城市化水平不斷提升的必要條件。”[2]103由此可見，解決“三農(nóng)”問題是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。

從本質(zhì)上說，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心則是保護(hù)和增進(jìn)其權(quán)益的問題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)。一方面，農(nóng)民來到城市有可能會(huì)獲得比務(wù)農(nóng)種地更多的收入，但有些農(nóng)民卻得不到與城市居民一樣的待遇與權(quán)益保障。另一方面，大量農(nóng)村青壯年人口向城市流動(dòng)，使一些農(nóng)村出現(xiàn)空心村，有些田地因無人耕種而荒蕪，有些孩子因父母外出務(wù)工而成為留守兒童，還有些老人因子女不在身邊而成為空巢老人。這些社會(huì)問題的出現(xiàn)，在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。因此，從全局出發(fā)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)下全面深化改革的重中之重。

黨的十八大提出了“推進(jìn)國(guó)家體系與國(guó)家能力現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)；黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化則是走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通。……必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路，切實(shí)把握正確方向?！盵3]72走新型城鎮(zhèn)化道路就是改變傳統(tǒng)發(fā)展思維模式，以因地制宜、以人為本、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、綠色發(fā)展等作為工作理念，幫助農(nóng)民融入城市、城市帶動(dòng)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的全局意識(shí)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

(三)培育長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，倡導(dǎo)可持續(xù)性發(fā)展

基層政府是國(guó)家行政制度體系中最基本的一層，基層工作者則是與群眾接觸最多的政府工作人員。基層治理工作既要認(rèn)真處理當(dāng)下與人民群眾生活密切的相關(guān)事情，更要為社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來考慮，走在人民前頭，領(lǐng)導(dǎo)基層人民與國(guó)家命運(yùn)同呼吸。因此，這也對(duì)基層工作者提出了更高的要求，即樹立起長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，用居安思危的態(tài)度看待國(guó)家的發(fā)展。在基層治理中處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，為國(guó)家發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，這樣人民的美好生活才有希望。

以民為本既是習(xí)近平民本思想的核心理念，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，而科學(xué)發(fā)展觀的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在方方面面，諸如生態(tài)環(huán)境、終身教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳承與保護(hù)等。同樣，基層政府是一個(gè)涉及生老病死、科教文衛(wèi)基礎(chǔ)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事務(wù)的組織。因此，基層政府在決策上是否科學(xué)、在執(zhí)行上是否高效、在管理上是否全面，都在很大程度上影響基層社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展即意味著在治理工作中要有深思熟慮的過程、前后思考的意識(shí)、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，這樣才能為處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系提供幫助。

擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)對(duì)于基層工作者來說并非一朝一夕即可完成，而是需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐與探索，深入走進(jìn)基層才能夠逐漸形成的。習(xí)近平在年輕時(shí)經(jīng)歷過數(shù)十年的基層工作，其中在陜西革命老區(qū)延川縣梁家河村的插隊(duì)生活經(jīng)歷成為其工作經(jīng)驗(yàn)的主要來源。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的工作中，習(xí)近平認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展上的不足，于是積極想盡辦法謀發(fā)展促增收，為了謀求長(zhǎng)足發(fā)展，提出要重視教育的思想。這種思想遠(yuǎn)見可能一時(shí)沒有很大的成果，但是卻為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展儲(chǔ)備了力量、奠定了基礎(chǔ)。長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)從更深遠(yuǎn)的意義上來說，也是一種憂患意識(shí)，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”本身就是一名合格的人民干部所應(yīng)擁有的情操。

長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)的培育不僅需要在自身知識(shí)與經(jīng)歷上得到充實(shí)與鍛煉，更需要整個(gè)基層組織形成重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平在教育基層干部干實(shí)事的問題上，指出既要拓寬視野，打開思路，更要深諳“不作無補(bǔ)之功，不為無益之事”的道理。作為基層工作者，有一顆甘為公仆的心是干好工作的第一步，但是更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要時(shí)?？紤]一件事辦得是否有道理、有意義。不能只看到群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”[4]19。因此，基層工作者要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找出問題、解決問題，積極地去探討基層發(fā)展問題，為人民的生活鋪好道路，真正做到為人民遮風(fēng)擋雨。

四、結(jié)語

中國(guó)的基層治理需要習(xí)近平的民本思想，他的親民、愛民、利民的民本情懷也是中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)縮影，使國(guó)家、民族與人民成了一個(gè)命運(yùn)共同體而存在。如果將國(guó)家作為大者，將個(gè)人或家庭作為小者，“得其大者可以兼其小”，同樣“得其小者才能得其大”?；鶎又卫淼陌l(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開群眾的力量與智慧，因此，習(xí)近平的民本思想成為基層治理中不可或缺的價(jià)值追求與行動(dòng)指南。

[1] 諸鳳娟.民本思想的發(fā)展邏輯及其當(dāng)代價(jià)值[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.

[2] 習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[3] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[4] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[責(zé)任編輯 郜春霞]

2017-02-11

練 藝(1991- )，女，安徽蕪湖人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究；

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1671-8127(2017)03-0001-04

*通信作者：傅 瓊(1972- )，女，江西樟樹人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院教授、碩導(dǎo)、博士，主要從事鄉(xiāng)村文化與思想政治教育研究。