錢玉燕

（南通大學體育科學學院 江蘇·南通 226019）

問題管理下的高校大學生黨支部建設(shè)

錢玉燕

（南通大學體育科學學院 江蘇·南通 226019）

高校大學生黨支部作為高校最重要的基層黨組織，是高校思想政治工作的重要支撐點，承擔著推動高校教育改革，維護高校穩(wěn)定發(fā)展的重要責任，是黨領(lǐng)導高校工作的組織基礎(chǔ)。高校大學生黨支部建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)工程，必須擺在重要位置，這不僅關(guān)系到高校自身的生存發(fā)展，同時還關(guān)系到黨和國家的前途命運。把高校大學生黨支部在思想、制度及組織建設(shè)中存在的突出問題作為切入點，借助問題優(yōu)化大學生黨支部建設(shè)管理，從而促進高校大學生黨支部建設(shè)的成效。

問題管理;高校;大學生黨支部;建設(shè)

高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地[1]，是為國家培養(yǎng)和輸送大批合格后備人才的搖籃，它們擁有富有生機活力的優(yōu)秀年輕黨員，在國家和社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。高校大學生黨支部作為高校最重要的基層黨組織，是高校思想政治工作的重要支撐點，承擔著推動高校教育改革，維護高校穩(wěn)定發(fā)展的重要責任，是黨領(lǐng)導高校工作的組織基礎(chǔ)。高校大學生黨支部建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)工程，必須擺在重要位置，這不僅關(guān)系到高校自身的生存發(fā)展，同時還關(guān)系到黨和國家的前途命運。

一、高校大學生黨支部建設(shè)研究的背景

中國共產(chǎn)黨的建設(shè)是馬克思主義同中國的具體實際相結(jié)合的中國化過程。在中國共產(chǎn)黨成立的早期，共產(chǎn)黨人就對基層組織建設(shè)進行了不懈的理論探索與方法實踐，經(jīng)過了近百年的不斷理論創(chuàng)新，共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地探索出具有歷史印記的中國馬克思主義的基層組織建設(shè)理論與實踐，為高?；鶎狱h支部建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。

高校肩負著培養(yǎng)大批實現(xiàn)“兩個一百年”中國夢的一流人才的重大任務(wù)，優(yōu)良的校風、學風是高校建設(shè)“雙一流”大學的重要保障，是和諧校園構(gòu)建成敗的關(guān)鍵。大學生黨支部可以通過黨員的 “三自”教育的主導作用及優(yōu)秀行為表現(xiàn)的表率作用，把大學生中的先進學生凝聚在一起，形成一支倡導正確學習導向的隊伍，把黨的思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化高校發(fā)展的優(yōu)勢，積極推進整個學校的“三風”建設(shè)，優(yōu)化積極向上的校園文化，組織推動建立和諧的校園氛圍。因此，我們要大力促進和諧校園建設(shè)，就要堅持不懈地加強大學生黨支部建設(shè)。

二、高校大學生黨支部建設(shè)存在的突出問題及原因分析

（一）思想認識不足，政治意識薄弱

思想建設(shè)是我國高校黨支部設(shè)存在的首要問題，因為社會環(huán)境帶來的多種因素影響著大學生的選擇去向，目前暴露出少部分大學生黨員認識不到位，存在意識淡化的現(xiàn)象，入黨動機的多元化、現(xiàn)實化與功利化并存。在要求入黨的大學生中，大多數(shù)人有著堅定的共產(chǎn)主義信仰，入黨動機純正，能夠嚴于律己，經(jīng)得起組織上和人生道路上的各種長期考驗。但也有相當一部分大學生由于受負面作用的影響、受身邊人的開導啟發(fā)，加入黨組織具有從眾心理、易沖動，甚至帶有功利性。拜金主義、享樂主義、個人主義等多種錯誤的人生觀侵蝕著大學生，這就會讓他們將入黨作為謀求私利的一種途徑。在平時的學習工作中會刻意表現(xiàn)自己，對黨員必須履行的義務(wù)以及理想信念思考不夠，入黨后不能自覺維護黨員的形象，對自己放低要求。只重視個人的發(fā)展，往往把個人利益放在首位，只愿意把精力和時間花在自己身上，而不愿意參加黨支部的各項活動，缺乏奉獻精神，輕國家集體利益，在群眾和集體中發(fā)揮的先鋒模范作用不夠。這些不良的現(xiàn)象客觀上沖擊了大學生群體，以及黨員群體思想和行為方式，阻礙黨支部的良性發(fā)展。

（二）制度建設(shè)不夠完善，工作載體有待創(chuàng)新

近幾年，雖然各高校加強了黨建工作的管理力度，但在黨員培養(yǎng)方面仍然存在著 “重入黨前的發(fā)展，輕入黨后的再教育”[2]的問題。在黨員的后期教育和培養(yǎng)上存在重視不夠，黨支部不能經(jīng)常開展組織生活，不能夠?qū)h員進行經(jīng)常性的教育活動，影響著黨員黨性修養(yǎng)的提高。同時教育手段落后，教育內(nèi)容陳舊等，不少黨支部活動形式單一，主要以發(fā)展黨員為主，“以會議傳達會議精神，以文件落實文件要求”的方式學習文件和領(lǐng)導人的重要講話等，沒有富有新意和創(chuàng)造力的活動。學習教育內(nèi)容主要是“上下口徑一般粗”的政治理論闡述、書面宣講，大學生成長成才等方面的內(nèi)容很少，在一定程度上存在“重理論，輕實踐”、“重個人修養(yǎng),輕專業(yè)技能”的現(xiàn)象，造成了教育效果差，與社會現(xiàn)實、黨的發(fā)展相結(jié)合的脫節(jié)。這樣的黨支部很難能夠起到教育管理黨員的作用，更不利于高校大學生黨支部的深入開展。同時黨員的“三自”能力缺乏有效載體，以致有些大學生黨員覺得 “進了黨的門，終身就是黨的人”， 工作的積極性和主動性大不如從前，自我要求有所放松，在一定程度上破壞了黨員的形象，不能很好的起到先鋒帶頭作用，影響了普通學生對我們黨的信心[3]。

（三）結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，組織機制不健全

目前各高校主要以學院和年級設(shè)立大學生黨支部，由于日常大學生上課時間地點分散、日常活動的內(nèi)容和空間不同等原因，大學生黨支部日常管理和活動開展也不易集中。同時存在預備黨員多，正式黨員少；高年級黨員發(fā)展多，低年級黨員發(fā)展少[4]等問題。大學生黨員的培養(yǎng)是一項長期而艱巨的任務(wù)，培養(yǎng)、教育、管理過程需要長抓不懈，黨支部存在培養(yǎng)周期短、黨員流動性大等特點，大學生黨支部普遍缺乏對黨員系統(tǒng)長遠的學習、發(fā)展以及再教育的長效機制，入黨積極分子除了黨校學習培訓外，沒有相對集中的黨性教育了，少部分大學生黨支部甚至不能有效的開展批評與自我批評的民主生活會。高校黨支部書記不設(shè)專職書記，黨支部書記一般由都是非專業(yè)黨務(wù)工作出身并缺乏黨內(nèi)工作經(jīng)驗的專職輔導員擔任，缺少公開公平的競爭上崗和科學的選拔任用制度，從而導致黨支部書記中的少部分人政治理論知識不熟悉，業(yè)務(wù)水平不高。同時黨支部書記上崗前得不到正規(guī)系統(tǒng)的職業(yè)化崗前培訓，上崗后也缺乏教育培訓常態(tài)化制度化的長效機制。平時忙于日常事務(wù)性工作，不能投人足夠的時間和精力了解、掌握、分析大學生的思想動態(tài)，往往會采取消極怠工、隨意應(yīng)付的態(tài)度，工作容易被忽視，黨員的教育管理難以創(chuàng)新突破。

三、高校大學生黨支部建設(shè)的對策和措施

（一）理論是思想的先導，思想是行動的指南

面臨復雜多變的國際和國內(nèi)形勢，在魚龍混雜的思想浪潮中，我們必須用先進科學的理論知識武裝大學生的頭腦，堅定不移地“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟和人的全面發(fā)展[5]”，引導大學生分清是非、辨別主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和識別能力。建立學校黨委黨校、學院黨校分校、大學生黨員黨課學習小組三級教育網(wǎng)絡(luò)體系，開展黨的基礎(chǔ)理論知識、基本路線方針政策和基本綱領(lǐng)教育，讓大學生深刻領(lǐng)會黨95周年的光輝歷程及經(jīng)驗啟示，使大學生不僅在組織上入黨，而且在思想上入黨。培育和踐行大學生的社會主義核心價值觀，引導大學生科學運用馬克思主義基本原理，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅定黨的理想信念，堅持共產(chǎn)主義信仰，走正確的中國發(fā)展道路，牢固樹立在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導核心下，實現(xiàn)中國夢的共同理想，使大學生黨員成為科學發(fā)展觀的堅定信仰者、社會主義榮辱觀的模范踐行者、社會和諧的積極傳播者、我國奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的建設(shè)者和接班人[6]。

（二）重視對大學生黨員的繼續(xù)教育和管理，完善監(jiān)督功能，實行黨員淘汰機制，完善一系列激勵懲罰制度

嚴格執(zhí)行黨的組織生活各項制度，使其常態(tài)化、規(guī)范化、民主化。監(jiān)督大學生黨員不斷提高忠實履行黨員義務(wù)的自覺性和積極行使黨員權(quán)力的正確性，強化大學生黨員的黨性鍛煉，增強在黨愛黨、在黨為黨的信心和決心。在黨員的教育管理過程中，注意樹立典型，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒導向作用。在大學生黨員隊伍管理中，對于沒有發(fā)揮作用、理想信念確缺失、政治立場動搖等不合格表現(xiàn)的大學生黨員，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，這樣才能使大學生黨員永遠都不忘自己的黨員身份，在思想、學習和生活等方面時刻以優(yōu)秀黨員的條件，從嚴要求自己，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時還需要拓展繼續(xù)教育的手段、內(nèi)容、形式和載體，增強大學生黨員的黨性黨風黨紀。大學生黨支部工作的手段可以是傳統(tǒng)的學習教育、講座論壇、專題討論、專業(yè)培訓，還包括知識競賽、談心家訪、社團活動、社會實踐等多種形式。開展經(jīng)常性的、分層分類的黨員教育培訓，教育內(nèi)容可以是思想理論教育、信念教育、全心全意為人民服務(wù)的理念與能力教育、黨風黨性教育，也可以是科學文化知識和專業(yè)技能教育等等。除了“三會一課”、民主評議、民主生活會及社會實踐外，也可以利用新媒體新技術(shù)平臺，開設(shè)線上課堂、在線專題討論、網(wǎng)上思想?yún)R報、網(wǎng)上交流等網(wǎng)絡(luò)教學平臺，豐富大學生黨支部的教育內(nèi)容，使黨支部的工作和活動活起來。

（三）突破傳統(tǒng)以院系、年級設(shè)置黨支部的組織框架，結(jié)合新時期高校大學生的活動形式，科學設(shè)置大學生黨支部模式

設(shè)立以班級、公寓、互聯(lián)網(wǎng)、社會為主陣地的黨支部，使黨支部工作開展能扎根到大學生的各個組織中，提升大學生基層黨組織的執(zhí)行力。支部書記是先進思想文化的傳播者，大學生黨支部強不強，能否成為戰(zhàn)斗堡壘，支部書記是關(guān)鍵，他關(guān)系到基層黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，關(guān)系到黨的理論和路線方針政策在高校黨支部建設(shè)工作中的貫徹落實。黨支部書記的選拔除了考察業(yè)務(wù)水平外，還應(yīng)注重其人格魅力。通過內(nèi)部選舉、競爭上崗、機關(guān)下派、公開招聘等多種途徑，在學生黨員及教師黨員中選拔政治素養(yǎng)好、思想作風正、群眾基礎(chǔ)好、實際工作能力強、組織管理水平高、熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀人選。對于新選拔的黨支部書記采取以會代訓、集中輪訓、專題培訓、實踐鍛煉等多種形式相結(jié)合的培訓方式先受教育再上崗，從思想、業(yè)務(wù)能力、師德師風等方面加強指導，不斷提高黨務(wù)工作者隊伍的整體素質(zhì)。在管理方面，要制定嚴格的管理考核機制，對黨支部書記做全面的評價，將從事大學生黨支部工作的經(jīng)歷、表現(xiàn)作為將來發(fā)展的考核標準之一，提高黨支部書記工作的積極性。

[1]郭偉.論高校學生黨建工作的地位和作用――普通高校學生黨建工作研究之一[J].萍鄉(xiāng)高等?？茖W校學報.2004，(1)：25-29

[2]譚件國.對高校學生黨建工作現(xiàn)狀的認識與思考[J].中國電力教育.2011，(3)：146-147

[3]田長生.新形勢下高校大學生黨建思想政治工作激勵機制研究[J].長春大學學報.2012，22(2)：200-203.

[4]裴宇.淺談高年級大學生黨員管理[J].世紀橋.2007，(10)：131-131.

[5]程秀紅.用科學發(fā)展觀引領(lǐng)當代大學生思想政治教育[J].決策探索.2007，()：91-91.

[6]李偉.增強高校教職工黨員黨性教育有效性的路徑初探[J].中國校外教育.2012，(1)：20-20.

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1009-8534（2017）05-0010-02

南通大學2015年黨建研究科研項目（DJ2015YB05）

錢玉燕，女，南通大學體育科學學院助理研究員，碩士，研究方向：教育管理。

責任編輯：王俊奇

審 稿 人：王 文