□張 忠

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150018)

合江農(nóng)墾局述略

□張 忠

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150018)

合江農(nóng)墾局是1958年北大荒開發(fā)建設(shè)高潮的產(chǎn)物，是黑龍江省第二個(gè)中央直屬墾區(qū)，整合了三江平原重要的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)了合江地區(qū)農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展。合江農(nóng)墾局既經(jīng)歷了躍進(jìn)式的開發(fā)建設(shè)，也進(jìn)行了改革調(diào)整的探索和嘗試，是北大荒開發(fā)建設(shè)史上承上啟下的重要一頁(yè)。

北大荒；合江農(nóng)墾局

1 合江墾區(qū)的形成

1947年，人民軍隊(duì)開始在東北根據(jù)地進(jìn)行墾荒生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。有3個(gè)機(jī)械農(nóng)場(chǎng)和43個(gè)縣營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，這些農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，有的先后劃歸其他農(nóng)場(chǎng)。

1953年～1955年期間，北大荒又創(chuàng)建了一批農(nóng)場(chǎng)，建立的第一個(gè)軍墾農(nóng)場(chǎng)；1955年建立二九0、二九一和十一農(nóng)場(chǎng)；同時(shí)青年志愿墾荒隊(duì)在蘿北荒原創(chuàng)建了以各省市命名的集體農(nóng)莊。

到1957年，黑龍江墾區(qū)已初步形成以密山、合江和嫩江為主的三個(gè)地區(qū)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)群。這些農(nóng)場(chǎng)群由省屬國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、鐵道兵農(nóng)場(chǎng)、勞改農(nóng)場(chǎng)、縣屬地方農(nóng)場(chǎng)等組成。“八年來(lái)，在遼闊富饒的北大荒上，已經(jīng)建立起許多的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，僅在合江地區(qū)（寶清、饒河在外）就有19個(gè)農(nóng)場(chǎng)和一個(gè)種馬場(chǎng)，這些農(nóng)場(chǎng)以佳木斯為中心，形成一個(gè)巨大的農(nóng)場(chǎng)群”。

2 合江農(nóng)墾局的建立

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建初期，尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期，黑龍江墾區(qū)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)分為省屬農(nóng)場(chǎng)和中央直屬農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)系統(tǒng)。1955年以前，黑龍江省內(nèi)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要有東北公營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理局、黑龍江省農(nóng)業(yè)廳國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理局和農(nóng)建二師。1955年成立黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理廳。除公安系統(tǒng)所屬的勞改農(nóng)場(chǎng)和若干規(guī)模很小的縣屬農(nóng)場(chǎng)外，墾區(qū)第一次有了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。

1958年初，中央軍委、國(guó)務(wù)院決定包括10個(gè)預(yù)備師在內(nèi)的十萬(wàn)官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)開赴北大荒，形成了開發(fā)北大荒的新高潮。1958年合江農(nóng)墾局成立，生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品處理、資金管理、人員調(diào)動(dòng)等“四權(quán)”由農(nóng)墾部直接管理，黨政工作則以合江地委領(lǐng)導(dǎo)為主。合江農(nóng)墾局主要管轄合江墾區(qū)的大中型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)?！昂辖瓑▍^(qū)共有國(guó)營(yíng)和地方國(guó)營(yíng)農(nóng)、牧場(chǎng)二十多個(gè)，其中我局有十四個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)”。

3 合江農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展

合江農(nóng)墾局的成立和大批轉(zhuǎn)業(yè)官兵的到來(lái)，促進(jìn)了合江墾區(qū)的大發(fā)展。土地是農(nóng)業(yè)的根本，合江農(nóng)墾局按照農(nóng)墾部提出的“邊開荒、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊積累、邊擴(kuò)大”的方針，展開了大規(guī)模的開荒造田和水利基建。一方面，組織專業(yè)開荒大軍，堅(jiān)持大規(guī)模開荒。另一方面，要求各生產(chǎn)隊(duì)擔(dān)負(fù)一定開荒任務(wù)，各場(chǎng)抽調(diào)30%的人員建立專業(yè)水利隊(duì)伍，配備大型挖溝犁、推土機(jī)等大型設(shè)備。

受“大躍進(jìn)”的影響，1959年，合江農(nóng)墾局制定了過(guò)高的開荒目標(biāo)，4年撂荒面積達(dá)5.78萬(wàn)hm2”。

合江農(nóng)墾局成立適逢“大躍進(jìn)”，又經(jīng)歷了3年困難時(shí)期，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)了一定程度的混亂局面。從1961年起，合江農(nóng)墾局進(jìn)行調(diào)整、改革，為恢復(fù)和建立各項(xiàng)規(guī)章制度作了大量的工作，并恢復(fù)和建立了各項(xiàng)責(zé)任制度。

從1961年開始，逐步地推行了以“包、定、獎(jiǎng)”為主要形式的經(jīng)營(yíng)管理制度。農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)隊(duì)在土地、勞力、耕畜、農(nóng)具“四固定”的基礎(chǔ)上，落實(shí)“三包”指標(biāo)和技術(shù)措施，確定供給、工資、年終分配比例關(guān)系和評(píng)工計(jì)分方法。“包、定、獎(jiǎng)”制度，把經(jīng)營(yíng)成果與農(nóng)場(chǎng)和職工的物質(zhì)利益結(jié)合起來(lái)，既體現(xiàn)了多勞多得的原則，又充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)和職工的積極性。

在“包、定、獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，推行工資形式的改革，實(shí)行了作業(yè)工資和產(chǎn)量工資相結(jié)合的工資形式，并根據(jù)具體情況制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。貫徹多勞多得的原則和超額獎(jiǎng)勵(lì)的制度。友誼農(nóng)場(chǎng)的管理體制上是兩種形式：一種是全民所有制的分場(chǎng)，實(shí)行了“包、定、獎(jiǎng)”制度，與此相應(yīng)的工資形式是基本工資加獎(jiǎng)勵(lì)；另一種是合并過(guò)來(lái)的分場(chǎng)，實(shí)行了“大包干”，工資形式是基本工資和產(chǎn)量工資相結(jié)合。這些管理制度，進(jìn)一步體現(xiàn)了社會(huì)主義時(shí)期按勞付酬的原則，照顧了國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益，因此調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展”。

為了加強(qiáng)對(duì)黑龍江省東部地區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開發(fā)三江平原，建設(shè)國(guó)家商品糧基地，將牡丹江農(nóng)墾局與合江農(nóng)墾局合并，設(shè)立東北農(nóng)墾總局，作為農(nóng)墾部在東北地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理中央直屬墾區(qū)。1963年，東北農(nóng)墾總局在合江農(nóng)墾局所在地佳木斯市成立。合江農(nóng)墾局是開發(fā)建設(shè)北大荒新高潮的產(chǎn)物，整合了三江平原的大中型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)歷了躍進(jìn)式的開發(fā)建設(shè)，也進(jìn)行了改革調(diào)整的探索和嘗試，是北大荒開發(fā)史上承上啟下的重要一頁(yè)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.098

1004-7026（2017）22-0124-01

K29

A

黑龍江歷史文化工程項(xiàng)目“當(dāng)代北大荒區(qū)域社會(huì)史研究”。

張忠，山東臨沂人，歷史學(xué)博士，黑龍江省社科院助理研究員，主要研究方向?yàn)榻F(xiàn)代社會(huì)史。