□郭志宇

（山西省公路局長(zhǎng)治分局 山西 長(zhǎng)治 046000）

公路基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

□郭志宇

（山西省公路局長(zhǎng)治分局 山西 長(zhǎng)治 046000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)地位越來(lái)越凸顯，作為現(xiàn)代運(yùn)輸重要組成部分的公路，在運(yùn)輸網(wǎng)中，占據(jù)著極其重要的位置。為了適應(yīng)我國(guó)飛速發(fā)展的要求，需要不斷的完善合理的財(cái)務(wù)管理去支撐公路建設(shè)的完成。文章從公路基建中的財(cái)務(wù)管理入手，尋其問(wèn)題并提出解決方案。

公路基建；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策分析

在公路基建中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)具有一定難度的管理工作。它涉及施工前期、施工過(guò)程中以及施工完成這三個(gè)階段，通過(guò)一系列方針、制度，去完成財(cái)務(wù)方面的管理。所以，要想公路基建工程順利進(jìn)行，就應(yīng)該建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度，這一制度的有效實(shí)施有利于財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

1 公路基建財(cái)務(wù)管理的概念

1.1 公路基建財(cái)務(wù)管理的定義、特點(diǎn)

所謂的公路基建財(cái)務(wù)管理，就是指在進(jìn)行公路建設(shè)工程時(shí)，對(duì)工程可能涉及到的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金籌集情況、材料損耗等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的管理。從公路基建項(xiàng)目實(shí)施之初，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程，直到最后完工，進(jìn)行一系列的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。

公路基建財(cái)務(wù)管理具體有五大特點(diǎn)，特點(diǎn)如下：一，其核心為資金管理，資金問(wèn)題是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的中心；二，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，其實(shí)效性較長(zhǎng)，涉獵面也比較廣泛；三，公路基建財(cái)務(wù)管理中，普遍采用合同管理的方式進(jìn)行；四，財(cái)務(wù)管理的職能高度分化，包括其他財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有的特點(diǎn)；五，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)囊括明確的概算理念。

1.2 公路基建財(cái)務(wù)管理中的基金管理

在公路基建財(cái)務(wù)管理中，資金管理是財(cái)務(wù)管理中最重要的一項(xiàng)，它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的具體分析，去估算工程可能需要的資金量，然后去進(jìn)行資金的籌借事宜，并對(duì)公路基建工程各個(gè)階段可能涉及到的資金運(yùn)用進(jìn)行有針對(duì)性的管理。并不斷摸索公路建設(shè)過(guò)程中的資金結(jié)構(gòu)模式，對(duì)公路基建項(xiàng)目的資金進(jìn)行合理的應(yīng)用、管理。

1.3 公路基建財(cái)務(wù)管理中有效的管理投資成本

在進(jìn)行公路基建成本投資時(shí)，應(yīng)注意成本控制思路的提供和構(gòu)建成本控制措施兩個(gè)問(wèn)題。盡可能的將全體員工都發(fā)動(dòng)到成本控制中，進(jìn)行全面地控制，在進(jìn)行成本控制的思路下，保證公路基建工程可以以最優(yōu)的質(zhì)量完工；將成本控制的工作具體細(xì)分，制定完善的措施進(jìn)行成本控制的手段、流程和計(jì)劃工作，對(duì)各項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查制度，按照公路基建工程建設(shè)的合同，嚴(yán)格執(zhí)行，保證合同完成的嚴(yán)肅性。

2 公路基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 公路基建過(guò)程中財(cái)務(wù)賬務(wù)缺乏規(guī)范性

為了能使公路基建項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，對(duì)資金運(yùn)作情況有良好的掌握，應(yīng)該在建設(shè)之初就建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)賬目體系，保證公路基建工作的順利開(kāi)展。但是有些單位不能足夠的重視這一問(wèn)題，沒(méi)有完整的公路基建財(cái)務(wù)賬目，對(duì)公司所籌集到的施工資金不能進(jìn)行合理的安排，對(duì)施工所涉及到的建設(shè)成本也沒(méi)有清楚的認(rèn)知，導(dǎo)致對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所需要的資金不了解，也不能及時(shí)的了解基建項(xiàng)目的完成情況，對(duì)公路基建中的財(cái)務(wù)管理十分不利。

2.2 不能很好的完成公路基建成本的核算

為了能更好的支撐公路建設(shè)，其進(jìn)行資金籌集的渠道眾多，包括中央專項(xiàng)播發(fā)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政撥款、國(guó)債資金以及居民自行籌款的多種形式。所以，在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，地方提供的資金向來(lái)不當(dāng)成投資資金進(jìn)行使用，而是直接由施工單位進(jìn)行支配，這樣一來(lái)，就沒(méi)有正規(guī)的撥款手續(xù)，導(dǎo)致建設(shè)單位不能將此類資金算到成本核算中，使公路基建項(xiàng)目在進(jìn)行核算時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。有時(shí)，居民自行組織籌款所得的資金，也可能會(huì)對(duì)公路基建的成本核算工作產(chǎn)生一些影響。

2.3 公路基建財(cái)務(wù)管理人員能力不足

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路建設(shè)方面的工程也越來(lái)越多，可能在某些方面稍有疏忽，就會(huì)在地域性或資金的注入方面產(chǎn)生一些問(wèn)題。由于公路基建項(xiàng)目在投資方面產(chǎn)生了一些問(wèn)題，會(huì)影響國(guó)家的撥款，所以公路建設(shè)就不能像以往那樣順利的進(jìn)行建設(shè)，而是通過(guò)采用多種資金投入方式，去緩解資金壓力。所以，在這種形式之下，以往的那種一體化建設(shè)的資金模式就已經(jīng)被淘汰了，這就要求公路基建的財(cái)務(wù)管理人員需要有一定的高素質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)，能本著科學(xué)的發(fā)展觀和合理的公路建設(shè)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)公路基建資金的使用和監(jiān)督。在實(shí)際情況中，大多數(shù)公路建設(shè)單位不能對(duì)管理人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)與理念更新，使之跟不上時(shí)代進(jìn)步的腳步，這對(duì)于進(jìn)行公路基建工程來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有好處的。如果在使用公路建設(shè)資金和進(jìn)行成本核算的時(shí)候，都不能進(jìn)行合理的管制，就會(huì)使公路基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度大幅度下降。

3 解決公路基建財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1 建立全新的財(cái)務(wù)管理體系

在進(jìn)行公路基建財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)該多多借鑒其他方面的財(cái)務(wù)管理辦法。首先，從制度方面來(lái)講，應(yīng)該建立一個(gè)健全的、合理的公路基建財(cái)務(wù)管理體系。依據(jù)最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度，交由施工單位，讓他們將財(cái)務(wù)部和財(cái)務(wù)管理層提出的，有關(guān)于建設(shè)措施的意見(jiàn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，然后再根據(jù)這些所得信息，建立一個(gè)合適的財(cái)務(wù)管理體系，并且要做到能?chē)?yán)格監(jiān)督這個(gè)體系的執(zhí)行。例如，在對(duì)工程余款進(jìn)行處理時(shí)，需要將所剩資金及時(shí)歸還投資方，工程中所涉及的貸款也應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)上，所有資金補(bǔ)全后，如果還有余款，就應(yīng)該按照所指定的管理辦法進(jìn)行合理使用。根據(jù)有關(guān)單位的相關(guān)要求，建立嚴(yán)格的審計(jì)和批復(fù)程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的方針政策，為公路基建的資金運(yùn)作提供重要依據(jù)。

3.2 實(shí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)工作責(zé)任心

在公路基建工程財(cái)務(wù)管理中，管理人員的工作態(tài)度影響著后續(xù)工作的開(kāi)展。只有財(cái)務(wù)監(jiān)管人員具備一定的工作責(zé)任心，才能兼顧財(cái)務(wù)計(jì)劃的有效實(shí)施、撥款和投資的合理運(yùn)用、成本核算等方方面面。這些不僅僅是監(jiān)管人員個(gè)人的工作，還會(huì)多少的影響到工程后期的質(zhì)量和使用效果。實(shí)行崗位責(zé)任制，可以及時(shí)的監(jiān)管和審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，讓監(jiān)管財(cái)務(wù)的工作人員真實(shí)的參加到各項(xiàng)活動(dòng)中，將可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤及時(shí)遏制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，觀察和分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做好本職工作，起到監(jiān)管人員應(yīng)有的帶頭作用，提高自身覺(jué)悟和工作態(tài)度。

3.3 提高管理人員的工作素質(zhì)

公路基建的監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)如何，嚴(yán)重影響公路基建的財(cái)務(wù)管理工作，所以，應(yīng)該切實(shí)參與到公路的基建工程中，及時(shí)對(duì)參與工程的管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高他們的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了提高財(cái)務(wù)方面的管理人員在成本核算中的準(zhǔn)確性，以及使工作人員具備及時(shí)處理工程中可能遇到的問(wèn)題的能力，應(yīng)該充分的讓財(cái)務(wù)人員去熟悉、去了解施工的流程，并不斷的參與到各項(xiàng)施工工程中，全面的提高管理人員的素質(zhì)，保證公路基建財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

公路基建中的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作。我們應(yīng)該在不斷的實(shí)踐中摸索規(guī)律，使公路基建中的財(cái)務(wù)管理工作能在輕松愉悅的環(huán)境下有效的進(jìn)行著。圍繞制度、人員以及資金三個(gè)方面的問(wèn)題，建立一個(gè)合理并且行之有效的管理機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制，重點(diǎn)培養(yǎng)監(jiān)管人員的高工作素質(zhì)，以保證公路基建財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定運(yùn)行。

[1]張齊兵.公路施工項(xiàng)目資金管理存在的突出問(wèn)題及對(duì)策初探[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,(08):58+228.

[2]薛富強(qiáng).公路基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與策略[J].商, 2015,(28):2.

[3]劉樺.淺談公路基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013,(21):195+123.

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.071

1004-7026（2017）22-0093-02

F542;F285

A

郭志宇（1978.8-），男，山西省長(zhǎng)治市人，職稱：會(huì)計(jì)師,研究方向：財(cái)會(huì)審計(jì)。