□王 丹 曾 璐 馬小燕

（1.福建省武平縣氣象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市氣象局 福建 漳平 364400）

基層氣象部門開展公共氣象服務的思考

□王 丹1曾 璐2馬小燕1

（1.福建省武平縣氣象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市氣象局 福建 漳平 364400）

近些年來，公共氣象服務取得了一些不錯的成績，但是不能否認仍存在一些問題。本文對于當前基層氣象部門開展公共氣象服務進行了深入地思考，指出了其發(fā)展過程中仍存在的問題，并提出了一些建議。

基層氣象部門；公共氣象服務；問題；建議

1 基層氣象部門開展公共氣象服務的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基層氣象部門在公共氣象服務中取得的成績

在基層氣象服務體系的建設上，發(fā)展了延伸期預報。預警短信延伸到自然村，實現(xiàn)“預警到村、通知到戶”的目標；建立微信公眾號聯(lián)盟，及時推送發(fā)布氣象災害預警信息；充份發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站作用，及時轉發(fā)預警信息。綜合氣象觀測更加注重適應服務需求，國家級氣象站實現(xiàn)全面自動化，區(qū)域自動站、氣象站北斗衛(wèi)星通訊終端趨于現(xiàn)代化指標。

加快農業(yè)氣象服務體系建設，圍繞新農村建設的需求，加強設施農業(yè)、特色農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等氣象服務，為森林防火、水庫蓄水、農業(yè)抗旱等開展人工影響天氣工作，為春運、重大活動等提供氣象服務保障。

1.2 基層氣象部門在開展公共氣象服務中遇到的問題

1.2.1 有限服務能力的限制?；鶎优_站人員編制少，人才匱乏；業(yè)務人員大多為氣象和計算機相關專業(yè)，目前基層臺能力較為薄弱。學科專業(yè)知識的制約，使得基層臺與社會公共服務的需求有所差距。

1.2.2 單一化的服務條件供給。氣象服務的內容和領域在不斷擴展，但離公眾對氣象產品及氣象衍生品的服務需求相差甚遠?；鶎臃杖耘f按照工作要求進行常規(guī)的氣象信息傳遞，沒有深入到群眾中去了解服務需求，因而導致服務過程中，群眾不滿意或者質疑服務質量。以氣象預報預警為主的服務方式在特色產業(yè)的迅速發(fā)展過程中已跟不上步伐，氣象服務的規(guī)模、類別和服務的差異化、精細化程度有待加強。

1.2.3 公益性本質的制約?？h級氣象部門經費不足是普遍問題，現(xiàn)代化建設的發(fā)展、基礎設施的建設、職工隊伍的完善，需要氣象科技服務經費的有力保障。在沒有專項服務經費的支持下，即使氣象信息員、協(xié)理員覆蓋面達100%，在履行職能方面也不能完全發(fā)揮作用。

2 基層氣象部門開展公共氣象服務的幾點建議

2.1 加強氣象服務團隊建設

縣級氣象部門要加大資金投入力度，吸引高學歷、高科技技術人才，同時加強專業(yè)化人才隊伍的建設和培養(yǎng)，通過組織學習、培訓等方式，鼓勵技術人員掌握更全面的專業(yè)知識和技能，提高基層臺的人才儲備。

2.2 多元化服務的加強

2.2.1 建設功能先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系。構建全方位立體監(jiān)測網絡，全面實現(xiàn)觀測自動化、布局科學化、業(yè)務標準化，為防御和減輕氣象災害、開發(fā)和利用氣候資源奠定堅實基礎。在中小河流治理區(qū)、山洪地質災害防治區(qū)和生態(tài)環(huán)境治理專項規(guī)劃區(qū)增加布設區(qū)域站，提高災害監(jiān)測能力。建設集氣象監(jiān)測預警、保障通信等于一體的應急氣象觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)事件和氣象災害的移動應急氣象保障。

2.2.2 建設精準化氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)。建設多功能、多媒體、可視化的氣象災害及次生災害綜合預警預報平臺和業(yè)務流程，加強對氣象信息的研究和分析力度，進行災害的整理歸類，加強技術交流與溝通，提升災害性天氣和定量降水預報的能力，提高氣象災害及次生災害綜合預警預報準確率。開展符合本地氣候特點的行業(yè)專項氣象預報技術研究。

2.2.3 建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務體系。不斷完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，由政府部門設置常設機構對氣象服務進行統(tǒng)一指揮，對各部門的職責進行統(tǒng)籌，對各方面的資源進行統(tǒng)一調配，促進部門合作聯(lián)動，提高氣象防災減災能力。也要深入農村地區(qū)，建立城鄉(xiāng)一體化的公共氣象服務體系。加強部門信息資源的合作共享，開展中小河流、山洪和地質氣象災害等氣象風險預警業(yè)務，完善預警信息發(fā)布機制，健全預警信息發(fā)布渠道。

2.3 加大經費支持力度

縣級氣象部門的工作條件和氣象設施需要改善、更新，公共氣象服務氣象信息的傳播和現(xiàn)代化建設，需要通過國家、當?shù)卣掷m(xù)的經費投入。要推動建立政府購買公共氣象服務機制，在努力爭取地方政府財政投入的同時,多方籌措安排公共氣象服務經費,擴大服務資金來源, 組織引導社會資源和力量開展公共氣象服務。

縣級基層臺的氣象設施和工作條件比較薄弱，地方政府需要加大經費投入，才能更好的為基層氣象服務，促進公共氣象服務水平的提升，拓展公共氣象服務新的應用領域，確?？h級氣象部門開展的公共氣象服務使社會和群眾受益。

結束語

基層氣象部門作為最基層氣象服務機構，要正視問題，不斷改進和提升，使基層氣象服務得到更好的發(fā)展，也是為了更好為廣大人民群眾提供有效的公共氣象服務。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.026

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