周煜++姜軍++陶軍倩

【摘要】隨著國家軍民融合的推進，越來越多的民營企業(yè)參與到國防建設之中，不可避免的要進行軍品相關產(chǎn)品的報價工作，并接受和配合軍隊訂貨部門開展的相應審價工作。在實際工作中，由于對價格法規(guī)和要求了解不足，很多企業(yè)準備的產(chǎn)品報價材料五花八門，有些和國家相關裝備價格法規(guī)相背離，這些都給裝備審價工作帶來很多麻煩，影響了審價工作效率和工作質量，甚至也給企業(yè)帶來一定影響。筆者依次分析了規(guī)范報價的意義、器材報價中常見問題，最終對規(guī)范報價給出了幾點建議。

【關鍵詞】規(guī)范 器材 報價

一、器材報價中常見問題

1.缺乏報價說明。很多單位報價時就是一張表格，簡單列幾項成本項目和企業(yè)要求了事，除了產(chǎn)品名稱，幾乎沒有其他有關產(chǎn)品用途、組成結構、功能指標等說明，讓人只能看到一組數(shù)字，感覺是一頭霧水，不知其然更不知其所以然。

2.隨意編造成本項目。目前定價的根本依據(jù)是《軍品價格管理辦法》，軍隊裝備訂貨部門開展審價也以此為基礎。一些單位報價中，成本項目都和其中的規(guī)定不相符，屬于“不按套路出牌”，難以和審價人員溝通交流。

3.缺乏必要的支撐材料。對報價訴求項目，不能提供有效的證明資料，在和審價人員的溝通、談判過程中，僅靠報價人員簡單說明，顯然不能取信于人。

二、規(guī)范器材報價的意義

軍品采購的本質應該是一種軍方主導的特殊政府采購行為，其價格的確定在國家有關法規(guī)要求的框架內。故此，報價必須首先在國家法規(guī)的框架范圍內規(guī)范開展，這樣，在開展相應審定價工作的時候，雙方才能在一個平臺開展工作，否則工作難以順利開展。其意義主要包括以下兩個方面：

（一）降低材料采購風險

開展成本控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決軍品研制生產(chǎn)過程中不必要的成本費用開支，避免不必要的經(jīng)費開支、惡意擠占成本，確保經(jīng)費使用合理、核算準確、流向清晰、?？顚Ｓ?。較好地預見并降低未來航空軍品購置目標價格風險，及時調整技術指標和經(jīng)費預算，科學合理地動態(tài)管理、控制軍費開支，提高軍費使用效益。

（二）增強軍工企業(yè)的市場競爭力

軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)任務受軍方的調節(jié)和控制，缺乏市場彈性。軍工企業(yè)大多是國有企事業(yè)單位，其軍品生產(chǎn)過程對政府和軍隊的依賴性較強，缺乏成本控制的動力。開展成本監(jiān)控有助于軍工企業(yè)規(guī)避浪費和效率低下的不經(jīng)濟行為，降低生產(chǎn)過程不必要的耗費，從而獲得更多的利潤；有助于軍工企業(yè)加強內部管理控制，促進各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行；有助于軍工企業(yè)加強資產(chǎn)管理，保證軍工企業(yè)各項資產(chǎn)的合理配置和有效使用；有助于軍工企業(yè)提高成本管理水平，提高市場競爭力。

三、對于規(guī)范器材報價的幾點要求

一般來說，一份完整規(guī)范的報價材料應該包括報價說明、報價表格和報價支撐材料三個部分。

（一）報價說明

報價說明是對一個產(chǎn)品價格的文字說明，主要應包括以下內容：1.產(chǎn)品概況。主要需介紹產(chǎn)品主要用途，配套關系，產(chǎn)品在整個武器裝備系統(tǒng)中的地位、作用及產(chǎn)品的立項、定型、科研生產(chǎn)情況等。

2.產(chǎn)品介紹。主要需說明產(chǎn)品的功能、組成、結構、特點、主要技術指標、技術或工藝特點等，如屬于改型產(chǎn)品，則需說明與原型產(chǎn)品的技術狀態(tài)變化。

3.報價范圍。主要是說明企業(yè)所報產(chǎn)品價格包含的內容。

4.報價方法或依據(jù)。主要是說明企業(yè)所提各項成本項目的費用計算方法或依據(jù)，這部分內容應該和報價表格中相關內容對應。

（二）報價表格

產(chǎn)品規(guī)范化報價表格應包含產(chǎn)品報價總表和相關附表，附表是總表有關項目的具體明細表格，總表應包括以下內容：

1.制造成本，主要包含：

（1）直接材料，主要是組成產(chǎn)品的各項直接消耗，具體可分為原材料、輔助材料、元器件、外購件、外協(xié)件、燃料動力費和備品備件等細項， 報價時可根據(jù)產(chǎn)品具體特點進行裁剪，在總表的相關內容中填報總金額，在細項的具體明細表中，按照產(chǎn)品組成的樹狀結構，逐項說明數(shù)量、單價和金額。

（2）直接工資及其他直接支出，主要是按照《軍品價格管理辦法》規(guī)定的一線人員的直接費用。在報價、審價中，該項費用和制造費用及期間費用（含管理費用、財務費用）一并稱為工時費，一般采用工時費率中各項小時費用率乘以定額工時計算，工時費計算也可將燃動費并入。工時費應另提供工時費率表格及定額工時統(tǒng)計明細表。

（3）制造費用。主要是 《軍品價格管理辦法》規(guī)定的制造費用分攤。

（4）專項費用，主要是按照《軍品價格管理辦法》的規(guī)定，有關篩選損失、工裝、試驗、一次性費用等等，報價時可視產(chǎn)品具體情況將不能填列在直接材料和工時費用的相關內容，分類在專項費中列報，各細項應提供明細表格。

2.期間費用

（1）管理費用，主要是 《軍品價格管理辦法》規(guī)定的管理費用分攤。

（2）財務費用，主要是 《軍品價格管理辦法》規(guī)定的財務費用分攤。

（3）定價成本，等于（1）制造成本和（2）期間費用之和。

（4）利潤， 按照《軍品價格管理辦法》，為（3）定價成本的5%。

（5）其他費用，主要是不能含在定價成本且不能因此造成利潤增加的的特殊費用，如稅費、代理費等。

報價表格總的要求應該是歸集在各成本項目的內容合理，表格數(shù)據(jù)勾稽關系正確。

對于改型產(chǎn)品報價，而原型產(chǎn)品有歷史定價的情況，可以采用簡單的對比報價，設計合理的報價表格，按照技術狀態(tài)的變化情況，逐項說明價格變化情況，必要時附相應明細表即可。

3.報價支撐材料

報價支撐材料是對報價說明和報價表格各項證明材料的匯總，簡單而言就是“數(shù)量”和“單價”的有關證明材料或佐證材料，一般而言應該有：

（1）產(chǎn)品有關技術資料，如技術規(guī)格書、技術條件、試驗大綱、圖紙、工藝文件等等；

（2）產(chǎn)品有關價格支撐，如采購合同、發(fā)票（可用復印件）、詢價單、配套產(chǎn)品報價材料等等。