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        關(guān)于我國農(nóng)村金融改革的建議與思考

        2017-04-13 23:28:16楊植淞
        山西農(nóng)經(jīng) 2017年14期
        關(guān)鍵詞:政策性農(nóng)村金融金融服務(wù)

        □楊植淞

        (遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽 110036)

        關(guān)于我國農(nóng)村金融改革的建議與思考

        □楊植淞

        (遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽 110036)

        眾所周知我國是農(nóng)業(yè)大國,從相關(guān)農(nóng)業(yè)政策可以看出國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度日益加大,結(jié)合利用好金融手段為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域服務(wù),是目前構(gòu)建農(nóng)村金融架構(gòu)的非常關(guān)鍵一步。然而在構(gòu)建農(nóng)村金融的實(shí)踐過程中,可能存在這樣或那樣的問題,這就要求我們相關(guān)部門和農(nóng)村金融的從業(yè)者以問題為導(dǎo)向,具體問題具體分析,抓好金融和農(nóng)業(yè)之間的契合關(guān)系,本文筆者也從幾個角度出發(fā),圍繞農(nóng)村金融改革對所需要的關(guān)于完善機(jī)制、把握契合關(guān)系方面做出一些思考。

        農(nóng)村金融;金融改革

        從當(dāng)前的農(nóng)村金融改革推進(jìn)工作狀況來看,其整個系統(tǒng)的運(yùn)作還處于一個發(fā)展階段,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題可能還集中于金融功能的實(shí)現(xiàn)以及產(chǎn)權(quán)問題的劃分等方面。目前農(nóng)村金融得到多部門的多角度支持,但一些問題依然暴露在外,比如扮演主要普惠先鋒的農(nóng)信社,其指向性金融合作特征依然不是十分明顯,在金融創(chuàng)新方面基本上沒有與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到比較好的契合程度。在看以國有商業(yè)銀行為代表銀行類金融機(jī)構(gòu),可能從自身的發(fā)展成本及經(jīng)濟(jì)效益考慮,其在部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了減少網(wǎng)店鋪設(shè)、收縮服務(wù)支持節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)象。以農(nóng)發(fā)行為代表的國家政策性銀行雖然其支持項(xiàng)目具有針對性,但是缺乏創(chuàng)新及功能性的完善,所以支持的效果可能會受到影響。農(nóng)業(yè)的相關(guān)保險(xiǎn)的推出筆者認(rèn)為是國家扶持農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大舉措,是對支農(nóng)、護(hù)農(nóng)方面的一項(xiàng)具體舉措,但離其體系的完善還需時日??傮w從金融監(jiān)管、部門配合、功能補(bǔ)全、政策協(xié)調(diào)等方面還有一定提升空間,真正的為每一家農(nóng)戶提供便捷、時效的金融服務(wù),滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求是當(dāng)前需要重點(diǎn)考慮的問題。

        1 關(guān)于我國農(nóng)村金融改革的建議與思考

        1.1 對農(nóng)民的小額金融服務(wù)不能當(dāng)做扶貧的基本手段

        首先的問題是劃分金融功能和財(cái)政扶持之間的區(qū)別,財(cái)政的支持不能等同于金融服務(wù),財(cái)政更多的是公共服務(wù),相當(dāng)一部分農(nóng)村的改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧助農(nóng)、技術(shù)培訓(xùn)等工作還是需要靠財(cái)政支持來支撐完成的。

        1.2 農(nóng)村普惠金融要因地制宜

        金融要圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),也要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐,但是在農(nóng)村推廣金融服務(wù)必須考慮到農(nóng)村的金融環(huán)境、人員素質(zhì)、項(xiàng)目性質(zhì)、服務(wù)需求等方面,也同時要遵循金融發(fā)展的客觀規(guī)律。盡量避免農(nóng)村金融發(fā)展的趨勢之一就是不能以城市的金融運(yùn)作模式直接進(jìn)行指導(dǎo)農(nóng)村金融運(yùn)作,認(rèn)為農(nóng)村金融最后的發(fā)展目標(biāo)就是城市化金融發(fā)展方式。還有另一項(xiàng)問題其實(shí)是基于上述問題衍生的,就是農(nóng)村金融具有客觀的特殊性,但不意味著農(nóng)村金融即“落后金融”、“原始金融”,金融創(chuàng)新是無處不在的,要基于農(nóng)村金融的特殊環(huán)境,創(chuàng)新金融服務(wù)模式,形成具有特色的服務(wù)理念,打造具有針對性的支農(nóng)項(xiàng)目。

        1.3 充分發(fā)揮政策性金融部門的作用

        要發(fā)揮我國政策性金融部門的作用,發(fā)揮我國特色社會主義經(jīng)濟(jì)配置優(yōu)勢,釋放其在支持農(nóng)村金融強(qiáng)大效能,填補(bǔ)金融功能上的空白和短板。我國目前處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)改革目前已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),政策性金融機(jī)構(gòu)需要明確把握自己的功能定位,在積累商業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的同時,要承擔(dān)起輔助、支持產(chǎn)業(yè)升級的重要任務(wù)。商業(yè)化和政策性不見得必須要不同的機(jī)構(gòu)分別扮演角色。政策導(dǎo)向同時也不等同與計(jì)劃任務(wù),而更好達(dá)到平衡效果的模式構(gòu)建應(yīng)該是打造農(nóng)村合作性金融??紤]到目前我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度主要是依靠土地承包的形式,在其模式的運(yùn)營中農(nóng)戶往往會面臨這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)。這樣我們是不是可以說打造農(nóng)村合作性金融是有生長土壤的呢?并且一旦建立起來,契合政策性、商業(yè)性的運(yùn)作模式是不是就找了方向呢?

        1.4 處理好民間融資渠道的發(fā)展問題

        最后一點(diǎn)其實(shí)也是非常重要的一方面,我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶其實(shí)可以找到的融資渠道十分有限,可能基于商業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對于自身風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)濟(jì)效益的考慮,有相當(dāng)一部分的農(nóng)戶還在依靠其他民間融資渠道進(jìn)行小額借貸。這種機(jī)構(gòu)的存在到底是好還是不好呢?筆者認(rèn)為存在即合理,這種民間借貸方式在農(nóng)村特定的環(huán)境下具有它特殊的優(yōu)勢,同時填補(bǔ)了其他大型農(nóng)村金融服務(wù)的空白區(qū)域,既然這種現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),并且出現(xiàn)了一段時間,何不對其相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),適應(yīng)金融監(jiān)管的相關(guān)要求,同時也能有助于化解地方性金融風(fēng)險(xiǎn)。

        結(jié)束語

        我國的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上,農(nóng)業(yè)也是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)不夯實(shí),二三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展也就缺乏保障。促進(jìn)農(nóng)村金融改革,也是我國完善和發(fā)展好市場經(jīng)濟(jì)的重要要素,改革的最終目標(biāo),是形成產(chǎn)品多樣化和服務(wù)主體多功能以及服務(wù)種類豐富,功能能動態(tài)補(bǔ)全、政策協(xié)調(diào)順暢,各個金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展良性競爭并且具有指向性的農(nóng)村金融生態(tài)。

        1004-7026(2017)14-0145-01

        F832.3

        A

        10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.099

        楊植淞(1992.6-),男,民族:漢,籍貫:遼寧沈陽,學(xué)歷:研究生,遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 2016級研究生研究方向:金融。

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