□陳 盛

(中國艦船研究院 北京 朝陽 100101)

淺談軍工企業(yè)實施項目管理中存在的問題及解決對策

□陳 盛

(中國艦船研究院 北京 朝陽 100101)

軍工項目一直以來都是我國國防建設范疇內(nèi)的重點項目之一，它對于促進我國軍用裝備水平的提高、軍隊戰(zhàn)斗力的增長都有著非常積極的作用；但是現(xiàn)階段我國的軍工企業(yè)在進行項目管理的過程中還有很多問題存在。所以，本文主要對軍工企業(yè)實施項目管理中存在的問題進行分析，并且還提供了一些相應地解決對策以供參考。

軍工；轉變；項目管理

隨著經(jīng)濟、科技的不斷發(fā)展與進步，同時也讓我國在國防領域建設上取得了很大的成就與發(fā)展，而軍工項目作為我國國防建設的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的建設對于提高我國國防實力方面存在著不容忽視的作用；軍工企業(yè)項目管理水平的高低對軍工產(chǎn)品的質量和效益有著非常嚴重的影響，對于軍隊的實際作戰(zhàn)能力有著直接的聯(lián)系；所以，軍工企業(yè)一定要對項目管理中存在的問題給予足夠的重視，積極的改變傳統(tǒng)的管理觀念，大膽的去創(chuàng)新、改革，使用先進的軍工項目管理方法來提高軍工企業(yè)的競爭優(yōu)勢，讓軍工企業(yè)更加的具有市場競爭實力。

1 我國軍工企業(yè)實施項目管理中目前主要存在的問題

1.1 軍工項目管理由于受到體制的影響，缺少明確的管理權限

我國目前的軍工項目管理體制還保持在準行政體制，并未將計劃經(jīng)濟時代的模式進行完全的脫離，所以會和現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟的自由競爭發(fā)生較大的矛盾，與市場競爭模式不符；與此同時我國目前的軍工項目管理體制過于的老化，在管理權限劃分上面不是非常的明確，而且人員過多事物較少，缺少長遠的企業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃，使其管理機構過于臃腫調(diào)度不靈職責不清，導致管理上存在很多的歷史包袱，對軍工企業(yè)實施項目管理的有效性產(chǎn)生很大的約束作用，限制了軍工企業(yè)管理體制的發(fā)展，進而也影響了軍工企業(yè)的發(fā)展。

1.2 缺少先進的軍工項目管理組織體系，導致資源配置出現(xiàn)問題

現(xiàn)階段我國的軍工企業(yè)項目管理的組織體系依舊使用著以前的計劃經(jīng)濟時代的直線型職能結構，造成這種情況的主要原因是軍工項目管理組織體系受到很多歷史與現(xiàn)實因素的影響，導致軍工項目管理組織體系過于落后，不僅難以滿足現(xiàn)在的軍工項目管理需求，還對資源配置造成一定的影響；所以，隨著軍工企業(yè)的項目管理越來越現(xiàn)代化，建立先進健全的軍工項目管理隊伍體系是必不可少的，加大項目經(jīng)理負責制的執(zhí)行力度，讓資源得到最大化的配置，這樣可以有效的調(diào)動項目管理人員的主觀能動性，進而讓軍工企業(yè)的項目管理組織體系的作用得到真正的發(fā)揮。

1.3 軍工企業(yè)內(nèi)缺少競爭激勵機制

我國軍工企業(yè)的實施項目主要是由政府主管部門以行政命令的方式進行的下達，而并非是通過市場因素進行的決定，也不是通過很多軍工企業(yè)進行嚴格的招投競標機制下形成的；所以由政府決定軍工實施項目的這種模式，會讓軍工企業(yè)所得的項目收入保持固定，通常項目成本的固定比例既影響項目收入，軍工企業(yè)在受到這種帶有計劃經(jīng)濟影子機制嚴重影響的情況下，導致企業(yè)內(nèi)部機制過于的老化保守，創(chuàng)新能力不足競爭動力不夠使軍工企業(yè)的效益難以得到提高；軍工企業(yè)內(nèi)缺少競爭激勵機制，就算是努力的對軍工產(chǎn)品設計進行改進，對質量進行有效的提高，可還是不能獲取更多的利益，同時也不會對軍工企業(yè)未來獲取其他項目的機會和效益造成任何影響，但是這會對軍工企業(yè)的技術更新、成本的降低動力造成一定的挫傷，進而嚴重影響我國軍工企業(yè)的項目發(fā)展和國防建設。

1.4 軍工項目管理人員的素質較差，工作經(jīng)驗不足

對軍工企業(yè)實施項目管理造成影響的主要因素中排行第一位的始終是人為因素，軍工企業(yè)的項目管理工作很多都是由管理人員進行實施操作的，人員在進行軍工項目管理的過程中因為會受到管理體制、觀念等一些因素的影響，導致軍工企業(yè)的管理人員存在素質差、工作經(jīng)驗不足等現(xiàn)象，同時人員之間還缺少競爭與創(chuàng)新能力，這些情況讓軍工項目的管理工作不能有效的落實到位，所以管理人員職業(yè)素養(yǎng)和工作水平方面都需要提高，這樣才能對軍工企業(yè)的實施項目進行有效的管理。

2 軍工企業(yè)實施項目管理的有效對策

由于我國現(xiàn)階段軍工企業(yè)在進行項目管理過程中還存在著非常多的問題，所以需要針對項目管理中的問題研究出相應的解決對策，要做到對管理思想進行積極的轉變，對以往老化保守的理念進行有效的改革，加強管理人員的創(chuàng)新意識和實施能力，進而達到提高軍工企業(yè)項目管理實施水平和項目建設效率的目的，具體的解決對策由以下幾個方面進行說明：

2.1 加強對管理體制的完善，建立一只效率高的管理隊伍

由于現(xiàn)階段我國大部分軍工企業(yè)在進行項目管理的過程中，會出現(xiàn)權限劃分不清楚、管理體系過于混亂、管理機構比較臃腫等問題，所以加強對傳統(tǒng)管理觀念的轉變，積極對以往的管理體制進行變革，改變管理機構臃腫的現(xiàn)象，對管理權限進行明確的劃分，對管理體系中的中間環(huán)節(jié)進行合理的簡化，大膽的突破專業(yè)與行業(yè)地域之間的界限等這些操作都是必不可少的；并且還要嚴格遵照現(xiàn)代軍工企業(yè)項目管理體系建設的要求對項目經(jīng)理負責制進行有效的建立，這樣有利于增強軍工企業(yè)決策機制的實施力度，對軍工企業(yè)建立現(xiàn)代化的軍工項目管理體系有著非常積極的作用；與此同時，還應當積極對管理部門中依舊存在有計劃經(jīng)濟影子、人多事少等一些不良的現(xiàn)象進行改變，加大管理體制變革的力度，積極的對競爭機制進行引入，對從事軍工項目管理工作的人員實施競爭上崗、明確職責，并且要嚴格遵照崗位職責的要求對外部人員進行公開競聘上崗，這樣有利于把那些專業(yè)素質強、業(yè)務水平高、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才吸引到軍工企業(yè)項目管理部門的關鍵位置中，進而為軍工企業(yè)組建一只工作效率高、業(yè)務能力強的高效的管理隊伍，讓軍工項目管理工作可以發(fā)揮出最大的作用。

2.2 對軍工項目管理體系進行轉變，并積極引入市場競爭

由于我國目前的軍工企業(yè)項目管理體系比較老化，依舊還在使用著以前的計劃經(jīng)濟體系，讓國家的相關部門對軍工項目管理中的一切痼疾進行包辦，所以想要對管理體系進行有效的改革，就應當有效的提高軍工項目市場化的運作速度，同時還要根據(jù)國家軍工建設帶有的特殊性質與市場化進行有效的結合，利用社會主義市場經(jīng)濟的特點對軍工企業(yè)中的競爭、監(jiān)督和激勵機制進行合理的建立，以此來達到轉變項目管理體系的目的；企業(yè)想要更好的發(fā)展起來，就一定要具有創(chuàng)新意識，還要把軍工產(chǎn)品積極的推向市場，讓軍工企業(yè)的項目資源在不違背市場原則的基礎上可以實現(xiàn)優(yōu)化配置，這樣可以更好地促進我國軍工企業(yè)的發(fā)展。

2.3 對軍工項目產(chǎn)業(yè)鏈條進行合理的優(yōu)化

軍工企業(yè)的項目想要改變成以國家定貨制度為主要模式的經(jīng)濟體制，首先應當對軍工企業(yè)項目和產(chǎn)品生產(chǎn)單位之間的聯(lián)系進行有效的加強，通過對產(chǎn)品需要程度的了解來進行軍工項目的研究，這樣可以提高科研成果轉變?yōu)閼?zhàn)斗力的速度，對軍工企業(yè)的項目產(chǎn)業(yè)鏈條起到一定的優(yōu)化作用；軍工企業(yè)在進行項目管理實施之前要事先做好準備工作，并預先招攬一些優(yōu)秀的科研人員和生產(chǎn)人員參與到軍工項目的建設中來，這樣對軍工項目研制效率的提高有著非常好的促進作用；此外，想要對以前科研和生產(chǎn)脫節(jié)的情況進行合理的改變，首先應當對國家軍工重點項目建設需求予以滿足，將科研項目引入到急需生產(chǎn)的科研成果當中，這樣可以起到提高科研項目進度的作用，進而實現(xiàn)對軍工企業(yè)項目管理的整體水平的提高。

2.4 堅持軍民結合的發(fā)展路線，加強對項目管理的建設

堅持軍民結合的發(fā)展路線對軍工企業(yè)項目管理工作上的提高具有一定的積極作用；首先對民營企業(yè)和資本等方面的優(yōu)勢進行充分的利用，軍工企業(yè)可以通過民營企業(yè)優(yōu)先獲得項目管理中的一些非核心的低配產(chǎn)品和資源，利用這些有效的資源來進行軍工項目產(chǎn)品物資儲備制度的建立，并對軍事儲備制度進行合理的完善，進而實現(xiàn)降低資源消耗的目標。

加大軍民兩用技術的研究力度，讓民用技術可以有效的轉變成軍用技術，軍用技術也可以有效的轉變成民用技術，這樣可以更好的推動軍民兩用技術和產(chǎn)品的發(fā)展；此外，利用民用技術來減少軍工企業(yè)的資源耗費和成本消耗，可以有效的增強企業(yè)的市場競爭力，讓企業(yè)可以走上一條軍民結合的可持續(xù)發(fā)展道路，更好的去實現(xiàn)項目管理水平和效率的提高。

2.5 提高軍工項目管理人員的綜合素質和能力水平

對軍工企業(yè)項目管理工作造成影響的因素中最主要的還是人為因素；軍工企業(yè)的項目建設與以往的計劃經(jīng)濟體制還保持著密切的聯(lián)系在我國屬于比較少有的行業(yè)之一，因此，項目管理人員會受到老化陳舊的計劃經(jīng)濟模式的影響，導致其主觀能動性、創(chuàng)新能力、素質水平和工作效率等方面都比較欠缺，而且對我國軍工企業(yè)項目管理目標的實施造成了非常嚴重的影響；所以，提高軍工項目管理人員的綜合素質和能力水平刻不容緩，積極對以往保守的觀念進行轉變，加強創(chuàng)新力度，并對先進的管理模式和經(jīng)驗進行積極的引入，同時還要多舉辦一些項目管理培訓活動，讓項目管理人員可以學習到更多的先進經(jīng)驗，提高自身的能力，更好的為軍工項目管理工作貢獻自己的一份力量。

結束語

我國軍工企業(yè)項目管理中還存在很多的問題，導致項目管理水平無法滿足現(xiàn)代軍工項目管理需求；所以想要保證軍工項目管理工作得到有效的實施，就一定要與我國目前軍工企業(yè)項目管理的實際情況相結合，積極對以前的管理體系進行改革，對以前的管理觀念進行轉變，加強對管理體制的完善，并且把市場競爭機制和軍民兩用技術的模式進行合理的推廣和利用，這樣才能真正的實現(xiàn)軍工項目管理的有效實施，從而更好的促進我國國防軍的發(fā)展。

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1004-7026（2017）14-0089-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.059