□劉 珍

（山西省臨汾市浮山縣天壇鎮(zhèn)人民政府 山西 臨汾 042600）

淺談精準(zhǔn)扶貧措施的幾個問題

□劉 珍

（山西省臨汾市浮山縣天壇鎮(zhèn)人民政府 山西 臨汾 042600）

我國正大力推動精準(zhǔn)扶貧的工作，也探索出了一些有效的措施。但是從基層的實際情況來分析，在精準(zhǔn)扶貧實施的過程中，關(guān)于貧困對象識別、扶貧措施的實施以及項目資金管理等等方面還存在著一些問題，沒有真正領(lǐng)會到精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，沒有深入理解到精準(zhǔn)扶貧為什么要做，如何做。本文主要從精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵入手，并闡述了精準(zhǔn)扶貧的原因，最后對如何實施精準(zhǔn)扶貧發(fā)表幾點自己的看法。

精準(zhǔn)扶貧；措施

我國目前大力開展精準(zhǔn)扶貧工作，并且總結(jié)出了一些比較實用的方式方法，但是在具體的實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)還有很多地方存在不足，例如：精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是什么？精準(zhǔn)扶貧的原因是什么？如何才能真正做好精準(zhǔn)扶貧工作？由于這三面的問題，影響到精準(zhǔn)扶貧工作的效率與質(zhì)量，而我們在未來的工作開展中，必須重視這些問題加以改善。本文對精準(zhǔn)扶貧措施中的幾個問題進行了分析，并對如何開展精準(zhǔn)扶貧發(fā)表了一些自己的看法。

1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧如何全面實施，首要任務(wù)是要正確理解掌握精準(zhǔn)扶貧的精髓，要搞清楚“什么是精準(zhǔn)扶貧”這個問題，才能深入理解“為什么要做”和“如何做好的”問題。根據(jù)我國國情的需要，針對一些地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，開展精準(zhǔn)扶貧工作是非常必要的。精準(zhǔn)扶貧在實施的過程中，以貧困重點區(qū)域為中心，并且一步一步精確到每一個村莊，每一位貧困戶，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對每一位貧困戶貧困的具體原因進行分析，明確其原因之后開展精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)扶貧包含了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶以及精準(zhǔn)管理三個方面。中央關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧的會議上，習(xí)近平總書記對精準(zhǔn)扶貧的三個基本問題進行了詳細(xì)的回答：“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”。同時還強調(diào)了精準(zhǔn)扶貧政策應(yīng)該如何開展，精準(zhǔn)扶貧第一步要明確“扶持誰”，對扶貧對象進行精準(zhǔn)的分析與識別，在精準(zhǔn)識別的過程中，需要嚴(yán)格對照扶貧相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，凡是低于貧困線的貧困人口，再深入分析之后確定扶貧對象，同時要掌握貧困對象貧困的原因，制定對應(yīng)的扶貧方案。所以，精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)識別，也是有效解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”問題的前提。

2 為什么要精準(zhǔn)扶貧

2.1 針對不準(zhǔn)

以往的扶貧政策以一刀切的方式開展，沒有真正搞清楚應(yīng)該“扶持誰”，也就會影響到后續(xù)扶貧工作的開展。而精準(zhǔn)扶貧首先第一要務(wù)就是要搞清楚扶貧的對象，目前我國關(guān)于貧困人口數(shù)量統(tǒng)計的方式主要以抽樣方式來進行，這樣的統(tǒng)計范圍只是一個比較籠統(tǒng)的范圍，很多貧困地區(qū)沒有被統(tǒng)計到，導(dǎo)致扶貧工作難以開展，因此，需要采取精準(zhǔn)扶貧措施。另外，沒有掌握造成貧困的具體原因，沒有對其深入調(diào)查，以往扶貧政策的開展方式都是以“粗放型”為主，只要是貧困戶都采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)，這樣“一刀切”的方式必然會影響到扶貧的實際效果。第三，對貧困程度的分析不夠精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)扶貧工作開展的過程中，由于沒有準(zhǔn)確的分析貧困戶的貧困程度，采取粗放型扶貧的方式，導(dǎo)致中等貧困戶與特別貧困戶所獲得扶貧金是相等的，而這樣顯然是不可取的。

2.2 粗放型扶貧

我國扶貧工作從來就沒有怠慢，貧困人口數(shù)量也在逐年減少，但是傳統(tǒng)扶貧方式已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會的要求，也無法適應(yīng)新時期發(fā)展的狀況，主要表現(xiàn)在這些方面：第一，扶貧項目的定位不夠精準(zhǔn)，整個扶貧項目還屬于粗放型扶貧階段，導(dǎo)致很多人并不了解精準(zhǔn)扶貧項目的內(nèi)涵。第二，精準(zhǔn)扶貧的資金不夠準(zhǔn)確，由于粗放型扶貧的影響，導(dǎo)致扶貧資金針對性不強，出現(xiàn)了“年年扶年年貧”的不良局面。第三，扶貧理念“粗放”，很多地區(qū)雖然農(nóng)村經(jīng)濟搞上去了，但是環(huán)境卻被徹底污染了。另外，由于扶貧監(jiān)管力度不夠，在扶貧的過程中無可避免會出現(xiàn)一些腐敗的問題，責(zé)任承擔(dān)主體不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)的問題也難以問責(zé)。

2.3 扶貧觀念

扶貧觀念上的缺失，因為政策上的一些特殊原因，以往的扶貧政策出現(xiàn)了“粗放型”的情況，另外，扶貧對象的錯誤觀念也是導(dǎo)致扶貧工作無法順利開展的原因之一。如扶貧對象“靠等”、“靠扶”的依賴行為：傳統(tǒng)的扶貧政策采用“大水漫灌”的方式進行扶貧，這就讓一些真正的貧困戶產(chǎn)生了一種依賴心理，等著國家來扶貧，從而產(chǎn)生“等”的錯誤觀念，這種觀念最可怕的影響是將國家給予的扶貧政策與扶貧資金當(dāng)成理所當(dāng)然的事。

3 做好精準(zhǔn)扶貧的具體策略

3.1 精準(zhǔn)識別

精準(zhǔn)識別扶貧對象是開展精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)與前提。第一，根據(jù)實際的情況，貧困戶識別系統(tǒng)應(yīng)該更加標(biāo)準(zhǔn)化、多元化，以標(biāo)準(zhǔn)為前提，在形式與內(nèi)容要更加全面和完善。第二，改變傳統(tǒng)的抽樣調(diào)查方式。傳統(tǒng)的扶貧方式存在一定漏洞，相關(guān)部門要重視這些不足，配置專業(yè)的扶貧工作人員深入到基層進行實地的訪問與考察。訪問千戶，一村一戶都不能落下。第三，對貧困原因進行精準(zhǔn)的識別。搞清楚扶持對象，更要搞清楚扶貧的原因，知道“為什么”要做，才能針對“為什么”提出規(guī)劃，才能真正實現(xiàn)對每村每戶開展針對性的扶貧。

3.2 扶貧項目要精準(zhǔn)

不同的地區(qū)有不同的貧困戶，根據(jù)每一個貧困戶的情況制定具有針對性的扶貧方案，才能讓扶貧資金精確到位。針對疾病而喪失勞動力的貧困戶，可以采取“救濟兜底”的扶貧政策；因為自然災(zāi)害致貧的，針對性采取“搬遷移民”政策；因為缺乏教育而導(dǎo)致貧窮的，要通過加大教育投資力度來扶貧。而這些離不開基層實地考察與訪問，堅持走村訪戶，盡力做到一村一脫貧的目標(biāo)，不斷加強扶貧資金的投入，最大限度保障每一個項目的扶貧資金能夠精準(zhǔn)到位。

3.3 樹立綠色扶貧的理念

“十三五”規(guī)劃中明確指出精準(zhǔn)扶貧要眼光長遠(yuǎn)，要樹立綠色扶貧的理念，并且堅持綠色發(fā)展，要將改善生態(tài)環(huán)境放在首位。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，要注重生態(tài)保護修復(fù)力度，可以讓有勞動能力的貧困人員出任當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護人員，扶貧也不能忽略生態(tài)環(huán)境的保護，要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)而不是工業(yè)。另外，要成立多元化扶貧主體，最大限度發(fā)揮合力作用。例如：農(nóng)村合作社、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，充分發(fā)揮這些平臺的作用，農(nóng)村合作社能夠凝聚每一位貧困戶的力量，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧平臺能夠讓更多人關(guān)注到真正貧困戶，讓貧困戶自己努力的同時，還能得到社會各界的關(guān)愛，凝心聚力讓貧困戶更快的脫貧。

3.4 改變扶貧觀念

首先，貧困人員自身要轉(zhuǎn)變觀念，不要靠等，要具備主動脫貧的意識。在政策的引導(dǎo)積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟改革的活動過程中。第二，扶貧最重要的是扶志，要讓廣大貧困戶從精神上進行改變，可以通過加強教育的投資力度來一步步改善。改革開放之后，我國扶貧工作取得了一定的成效。但是隨著時代發(fā)展，又會有很多新的問題出現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧就是這樣的情況被推行出來，不同的發(fā)展階段自然有不同的特點，扶貧工作也是一樣，為了實現(xiàn)2020年全面脫貧目標(biāo)，我們更應(yīng)該加強精準(zhǔn)扶貧方面的研究，真正做到精準(zhǔn)扶貧。

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