□程劍鵬

（國網(wǎng)福建招標(biāo)有限公司 福建 福州 350003）

有關(guān)物資類集中采購招標(biāo)方案制定及采購策略思考

□程劍鵬

（國網(wǎng)福建招標(biāo)有限公司 福建 福州 350003）

集中采購主要指的是用于現(xiàn)代企業(yè)物資的采購的一種模式，和項目招標(biāo)有著顯著的差異，其具備時間跨度大、涉及面比較廣等特點(diǎn)。采用集中采購模式有一個難點(diǎn)，那就是確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還有關(guān)于執(zhí)行方面的管理等方面，其優(yōu)勢則在于采購物資具有較高的性價比同時擁有顯著的規(guī)模效應(yīng)。因此，現(xiàn)在很多企業(yè)在進(jìn)行物資采購的時候都運(yùn)用這樣的模式。本文就主要來怎樣制定招標(biāo)方案以及怎樣實(shí)施采購。

物資采購；招標(biāo)方案；采購策略

1 概述集中采購物資

單從表面意思來看的話，集中采購就是說把同類物資需求進(jìn)行整合，然后實(shí)施集中采購。很明顯，之前的那種隨需購買模式和集中采購模式有著一定的差別，集中采購從某種意義上來說是把過往的采購信息當(dāng)做依據(jù)，其基礎(chǔ)則是分散采購[1]。因?yàn)檫M(jìn)行集中采購的物資信息是根據(jù)對往年數(shù)據(jù)分析得出的，因此，這也就表明了其采購對象有著通用性的特點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為了對成本進(jìn)行控制，這種采購合同一般的有效期為2、3年，在這樣的背景下，物資性能得到保障就是特別需要給予關(guān)注的部分。因此，處于完善過程或者是更新?lián)Q代時間比較短的物資不需要采取集中采購的模式，防止產(chǎn)生質(zhì)量問題。

2 制定集中采購招標(biāo)方案時需要注意的問題分析

在現(xiàn)存的集中采購方法中，因?yàn)楣_招標(biāo)具備一定的競爭性，所以比較容易采購到那些性價比比較高的產(chǎn)品。集中采購產(chǎn)品的“技術(shù)高成熟度“以及”通用性”和公開招標(biāo)之間相呼應(yīng)，可以最大限度的將各個供應(yīng)商之間的競爭提高，讓買方可以對供貨商進(jìn)行選擇。所以，公開招標(biāo)是采用集中采購模式經(jīng)常會用到的一種采購方式。在制定招標(biāo)方案的時候，需要注意下面幾個問題。

2.1 劃分標(biāo)包

劃分標(biāo)包的作用就是對采購結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化，降低采購風(fēng)險[2]。所以，在進(jìn)行標(biāo)包劃分的時候需要按照買賣雙方的需求還有特點(diǎn)來完成。比如：因?yàn)榧胁少彯a(chǎn)品的數(shù)量比較大，這樣一來供貨的批次就有點(diǎn)多再加上某些供貨需求有著突發(fā)性，所以為了讓供貨壓力得到減少，可以結(jié)合供應(yīng)廠商給出的平均常規(guī)常量，把采購需求依據(jù)數(shù)量多少來進(jìn)行標(biāo)包的劃分，最后形成很多廠家共同供應(yīng)產(chǎn)品的局面。這樣的方式供貨不但可以有效降低由于單個供應(yīng)商存在的技術(shù)缺陷而對公司此類產(chǎn)品性能造成很大影響的風(fēng)險，同時還可以利用一些獎懲機(jī)制來吧競爭持續(xù)到后期的執(zhí)行采購階段，給后期的管理供應(yīng)商埋下伏筆。

我們國家幅員非常遼闊，每個地區(qū)在采用集中采購的方式進(jìn)行產(chǎn)品的購買時，對性能指標(biāo)方面也就必然會出現(xiàn)不同的要求[3]。比如，東部沿海那些地區(qū)的含鹽量比較高，空氣濕度比較大，因此對產(chǎn)品防酸霧、防潮性能方面有著比較高的要求。在這個時候，根據(jù)地理環(huán)境來進(jìn)行標(biāo)包的劃分會更加合理科學(xué)。

2.2 資格預(yù)審還有后審的選擇

因?yàn)榧胁少彽哪切┪镔Y通常都具備技術(shù)完善還有通用性比較強(qiáng)等一些特點(diǎn)，因此在市場上它們的供應(yīng)商會出現(xiàn)的比較多，在進(jìn)行公開招標(biāo)的時候需要考慮周全，為了可以減少評標(biāo)階段的負(fù)擔(dān)，縮減時間，在進(jìn)行公開招標(biāo)的時候一般會選擇使用有限數(shù)量制的規(guī)定來進(jìn)行。

2.3 獲得的產(chǎn)品數(shù)據(jù)要真實(shí)

為了可以將投標(biāo)產(chǎn)品之間的差別體現(xiàn)出來，在進(jìn)行招標(biāo)的時候，一般會采取“樣品統(tǒng)一”的方式[4]。也就是說在投標(biāo)的時候要求參與的企業(yè)在提供樣品的時候要統(tǒng)一，同時會由第三方來對提交的樣品進(jìn)行各方面的質(zhì)量檢測，而且這個檢測結(jié)果將會成為招標(biāo)文件其中的一部分，給評委提供參考以便打分。

樣品在通過以后，可以從統(tǒng)一角度對產(chǎn)品的各個關(guān)鍵部分進(jìn)行拍照同時將其錄制成音像資料，最后將錄制好的資料發(fā)放給各集中采購產(chǎn)品的使用者，保證實(shí)際供貨產(chǎn)品與投標(biāo)樣品是一致的。

2.4 評標(biāo)方面

在實(shí)際中，經(jīng)常使用到的評標(biāo)方法一般有兩種，也就是最低價法還有綜合評估。這兩種方法是不一樣的，它們的側(cè)重點(diǎn)也存在差異，這樣一來傳達(dá)給投標(biāo)企業(yè)的信息也就是由區(qū)別的。

為了防止投標(biāo)企業(yè)對產(chǎn)品價格故意壓低讓產(chǎn)品質(zhì)量受到影響，在進(jìn)行評標(biāo)的時候可以采取綜合評估，也就是說把產(chǎn)品技術(shù)、價格等進(jìn)行統(tǒng)一這算，然后對結(jié)果進(jìn)行分析比較，從而選擇出對招標(biāo)要求最為符合的供應(yīng)商。

3 采購實(shí)施策略

采購物資主要是由兩部分來共同組成的，一個就是采購招標(biāo)，另一個就是采購實(shí)施。前者是一種商務(wù)活動，后者則規(guī)劃為執(zhí)行范疇。在集中采購的嗎歐式當(dāng)中，為了降低管理庫存的成本，大部分企業(yè)都是實(shí)行“先進(jìn)行集中，后再分散”這樣的方法。這樣的方法指的是在結(jié)束招投標(biāo)工作以后，中標(biāo)方和采購企業(yè)線進(jìn)行合同的簽訂，在具體執(zhí)行的過程中采取分批次付款還有供貨的方式[5]。因?yàn)樵诤芏鄷r候制作投標(biāo)方案的人員并沒有參與到執(zhí)行環(huán)節(jié)中去，企業(yè)需要強(qiáng)化層級配合，這樣才能夠保障采購規(guī)范完成。

3.1 信息共享

在集中采購物資之后，因?yàn)榧僧a(chǎn)品的設(shè)計人員非常多、應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜、應(yīng)用范圍比較廣，如果買賣雙方在合同履行方面出現(xiàn)了分歧，設(shè)計采購方案的人員往往并不在現(xiàn)場，也就沒有辦法獲得全面、真實(shí)的信息，所以很難對糾紛矛盾進(jìn)行公允處理。那么合同的執(zhí)行只能夠依賴產(chǎn)品飲用者和供應(yīng)商之間的自行溝通。所以，共享信息非常重要。

信息共享一般可以分成兩方面。第一個方面就是招標(biāo)人需要全面及時的向企業(yè)里面所有潛在的那些集采產(chǎn)品的應(yīng)用者共享簽署合同的情況，將產(chǎn)品的售后服務(wù)內(nèi)容、條件以及使用范圍等要一一介紹；另一個方面就是集采產(chǎn)品應(yīng)用者需要把履行合同時出現(xiàn)的問題還有解決方案進(jìn)行記錄并及時的向制作招標(biāo)方案人員進(jìn)行反饋，這樣才能夠使招標(biāo)方案不斷完善。

3.2 供應(yīng)商管理

依據(jù)供貨類型，可以把供應(yīng)商細(xì)分成四個種類，也就是“杠桿型”、“戰(zhàn)略型”、“一般型”還有“瓶頸型”。在這些種類當(dāng)中，比較常見的就是一般型還有戰(zhàn)略型[6]。在管理供應(yīng)商的時候，應(yīng)當(dāng)要按照它們所屬于的類型來選用適合的獎懲方式，達(dá)到對其產(chǎn)生激勵的作用，確保合同可以規(guī)范履行。在進(jìn)行具體實(shí)施的過程中，可以實(shí)施關(guān)系評估還有績效評估等各種方式，達(dá)到對合作的供應(yīng)商進(jìn)行比較有效的評估，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

結(jié)束語

集中采購有著一定的成本優(yōu)勢，很多企業(yè)在進(jìn)行采購物資的時候都會用到的一種方法。在對這種方法進(jìn)行應(yīng)用的時候，需要制定合理的招標(biāo)方案，在對供應(yīng)商進(jìn)行選擇還有評標(biāo)的時候需要注意綜合對比，這樣才能夠選擇出最符合要求的供應(yīng)商。在實(shí)施采購的時候，需要采用有效的一些管控措施，這樣才能夠保證合同能夠規(guī)范履行，提高供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

[1]張小芳.制定物資類集中采購招標(biāo)方案應(yīng)注意的問題[J].現(xiàn)代商業(yè),2016,(30):92-93.

[2]李亞明.安徽省藥品集中招標(biāo)采購制度政策參與者行為策略研究[D].北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院,2016.

[3]陳君.物資類集中采購招標(biāo)方案制定與采購問題研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2016,(12):141-142.

1004-7026（2017）14-0033-02

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