□王民富

(呼蘭區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站 黑龍江 哈爾濱 150000)

全力推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系建設(shè)

□王民富

(呼蘭區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站 黑龍江 哈爾濱 150000)

呼蘭既是哈爾濱市的新城區(qū)，又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村比重較大。全區(qū)幅員2229平方公里，轄3鄉(xiāng)7鎮(zhèn)10個街道170個行政村479個自然屯，常住人口63.2萬，鄉(xiāng)村人口49.6萬人、鄉(xiāng)村戶數(shù)14.2萬戶，占總?cè)丝诘?8.5%，其中適齡勞動力22.2萬人。全區(qū)現(xiàn)有耕地216.02萬畝、林地17.6萬畝、草原11.8萬畝、養(yǎng)魚水面1.92萬畝。近年來區(qū)委、區(qū)政府把培育新型經(jīng)營主體提高到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓，使全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)日趨完善。

產(chǎn)學(xué)研；農(nóng)業(yè)合作社

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展數(shù)量穩(wěn)步上升

一是農(nóng)民合作社穩(wěn)步發(fā)展。截止目前，全區(qū)登記注冊合作社1 848家，成員總數(shù)4萬多人，出資總額5億元，帶動農(nóng)民1.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的12%。涵蓋糧食、蔬菜、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收注入了持久的活力。在加快數(shù)量增長的同時，重點推動合作社規(guī)范發(fā)展，提高運行質(zhì)量和適度規(guī)模，部分起步較早的合作社，單體規(guī)模實現(xiàn)了快速增長。全區(qū)認(rèn)定市級以上示范社14家，其中：金山、郎堡、白奎、大用、成偉等5家合作社現(xiàn)已評為國家級合作示范社。全區(qū)重點培育了20個規(guī)模型合作社，經(jīng)營土地超666hm2的合作社已有8個，超1 332hm2的合作社有2個。

二是家庭農(nóng)場初具規(guī)模。全區(qū)目前在市場監(jiān)督管理局注冊家庭農(nóng)場467家。全區(qū)現(xiàn)有1 400多個種養(yǎng)大戶適合注冊家庭農(nóng)場，農(nóng)林畜牧局探索分級注冊登記家庭農(nóng)場模式，先行由農(nóng)業(yè)行政管理部門登記，發(fā)展規(guī)范并達(dá)到一定規(guī)模再由工商管理部門注冊登記，使家庭農(nóng)場經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟(jì)運營過程取得主體資質(zhì)。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷壯大。遵循市場引導(dǎo)、基地支撐、加工牽動、服務(wù)配套的思路，全區(qū)不斷構(gòu)筑龍型經(jīng)濟(jì)格局，形成了奶牛、肉雞、生豬、大豆、馬鈴薯、商品魚、苗木花卉等龍型經(jīng)濟(jì)框架。全區(qū)現(xiàn)有省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，另外還有20家區(qū)級龍頭企業(yè)正在積極申報市級龍頭企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)化涉及的農(nóng)戶已達(dá)到9.7萬戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的68.3%。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)37家，其中：注冊資金億元以上4家、注冊資金超千萬元13家、注冊資金五百萬元以上20家。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)運營日趨完善

目前，呼蘭區(qū)一批全方位、多功能、注重創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)委、區(qū)政府的扶持下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取技術(shù)創(chuàng)新、品牌授權(quán)、多渠道聯(lián)營等運作方式,分享品牌和銷售渠道，進(jìn)一步提高了合作化、組織化程度。鴻福養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，是國家、省、市三級生豬活體儲備基地，省級重點科研基地，公司將微生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備引入豬場并成功應(yīng)用，實現(xiàn)了微生態(tài)飼喂全覆蓋。公司參與并承擔(dān)1 666hm2國家黑土地保護(hù)試點項目，真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。大羅灣蔬菜種植專業(yè)合作社以“純綠色、高品質(zhì)、高效益、創(chuàng)名牌”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展各類特色經(jīng)濟(jì)作物，為取得科學(xué)技術(shù)支持，特聘請黑龍江省農(nóng)科院專家定期來指導(dǎo)，進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤。大用合作社種植玉米、雜糧666hm2、蔬菜266hm2，現(xiàn)已成為全市農(nóng)業(yè)合作社的標(biāo)桿。面對玉米價格偏低的嚴(yán)峻形勢，金山合作社自負(fù)盈虧，堅決保證農(nóng)戶的收益，積極開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植優(yōu)質(zhì)粘玉米、雜糧333hm2。在新型主體發(fā)展過程中首先注重營銷理念，在全區(qū)統(tǒng)一組織和采取區(qū)域分工、聯(lián)合經(jīng)營、分享銷售渠道、集群開展?fàn)I銷的運作模式，大用合作社、興利米制品公司等義務(wù)搭建平臺幫助全區(qū)在上海廣州等地推介全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射效應(yīng)日漸明顯

區(qū)政府本著“培育發(fā)展一批，規(guī)范改造一批，做大做強(qiáng)一批，梯次推動總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升和機(jī)制創(chuàng)新”的思路，積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動呼蘭區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量日益提升，2016年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值136.1億元，農(nóng)村居民人均可支配收入進(jìn)一步增加，達(dá)到15 300元，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的牽動，共實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)36 666hm2，占耕地總量的25.5%。全區(qū)選取大用合作社、大羅灣蔬菜合作社及興利、鴻福等43家新型經(jīng)營主體先行建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”銷售模式，運用電商平臺，擴(kuò)大全區(qū)特色品牌知名度。在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動下，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品窖儲產(chǎn)業(yè)、冷鏈加工產(chǎn)業(yè)、稻米加工、綠化苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)。溫室大棚、智能浸種催芽車間和育秧大棚以及田間工程建設(shè)等帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政府扶持機(jī)制取得成效

呼蘭區(qū)高度重視對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室組織對新型經(jīng)營主體管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，使之開拓了視野，增加了技能，樹立了信心。一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民成為各類新型經(jīng)營主體的領(lǐng)頭人。區(qū)農(nóng)技部門在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過“小分隊”巡回培訓(xùn)、“點菜制”專題培訓(xùn)、“示范大戶”幫帶培訓(xùn)、開辦電視專欄講座、印發(fā)新技術(shù)資料、開通“服務(wù)熱線”等多種有效形式創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開展科技人員包鄉(xiāng)、包村、包戶活動，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)進(jìn)村入戶，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。此外。區(qū)農(nóng)林畜牧與工商、稅務(wù)等部門建立銜接溝通機(jī)制，對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、生產(chǎn)資料購銷等環(huán)節(jié)實行稅費減免政策。金融部門采取授信、聯(lián)保、抵押等方式，放寬信貸額度，積極整合各類資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，著眼區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，區(qū)級財政采取“以獎代投”形式，對全區(qū)具有示范帶動作用的12家合作社進(jìn)行了重點扶持。以全省北菜南運項目為牽動，由區(qū)政府牽頭，由市級擔(dān)保平臺為抵押提供無息貸款近三億元，幫助新型經(jīng)營主體解決生產(chǎn)、倉儲、物流配送等設(shè)施，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品安全意識逐步增強(qiáng)

全區(qū)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注重品牌意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，大用合作社注冊“禾下土”牌系列產(chǎn)品，郎堡水稻合作社注冊的“潔來”牌大米，華中水稻合作社注冊的“谷稻1734”牌大米，大羅灣蔬菜合作社注冊的“大羅灣”牌蔬菜以及信生合作社注冊的“信生”雞蛋等產(chǎn)品成為享譽省內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。全區(qū)已建立各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地31個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21個，獲得各類優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品10個。在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動下，目前，全區(qū)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)38家，其中獲得綠標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)9家，獲得省有機(jī)認(rèn)證8家，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記認(rèn)證的企業(yè)21家。全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品231個，全年無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積（含山產(chǎn)品和水產(chǎn)品）19萬hm2，全區(qū)耕地全部實現(xiàn)了無公害生產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

1004-7026（2017）14-0018-01

F327

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.009