□劉洪文

（日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 日照 276800）

政府主導(dǎo)下農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展策略研究

□劉洪文

（日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 日照 276800）

我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨嚴(yán)重的萎縮，需要政府充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，重新融合學(xué)前教育與小學(xué)教育、加強專項資金投入、發(fā)揮公辦學(xué)前教育機構(gòu)的作用、加強農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍的培養(yǎng)，為農(nóng)村學(xué)齡前兒童提供公平的接受教育的機會。

政府主導(dǎo)；農(nóng)村學(xué)前教育；發(fā)展策略

1 農(nóng)村學(xué)前教育和小學(xué)教育辦學(xué)融合化

近二十年，我國農(nóng)村教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的萎縮，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并現(xiàn)象嚴(yán)重，原先固有的學(xué)前教育與小學(xué)教育融合辦學(xué)的現(xiàn)象也被迫中斷，2012年，國務(wù)院辦公廳提出了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》要求制止這種盲目撤并現(xiàn)象，并且堅決予以恢復(fù)，我國農(nóng)村原有的融合辦學(xué)的實施也有了實現(xiàn)的可能性。

2 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高農(nóng)村學(xué)前教育資金投入規(guī)模

資金投入是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重要保障，政府要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，第一，確保資金來源明確、合理，能夠由公共財政、社會力量捐助以及家庭承擔(dān)在合理的比例下，共同負(fù)擔(dān)學(xué)前教育資金需求。第一，要建立專項農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費，將農(nóng)村學(xué)前教育逐步納入到財政預(yù)算當(dāng)中，提高政府的投入力度，發(fā)此作為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的基本物質(zhì)保障。建立嚴(yán)格的專項資金使用細(xì)則，對學(xué)前兒童、學(xué)前教育機構(gòu)進(jìn)行補貼，確保資金動作的有效性，同時減輕學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)及教育機構(gòu)的辦學(xué)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生能夠有更多選擇權(quán)，教育機構(gòu)也能逐步有余力提升教育質(zhì)量。第二，要創(chuàng)新政府和社會力量的合作機制，廣泛吸納社會力量增加農(nóng)村學(xué)前教育資金投入規(guī)模。

3 公辦學(xué)前教育機構(gòu)要承擔(dān)自身責(zé)任

近些年，我國公辦營學(xué)前教育機構(gòu)的辦學(xué)特點不斷壓縮，逐步集中到了城市和縣鎮(zhèn)中心位置，而對農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)輻射卻不斷降低甚至消失。這種現(xiàn)象不僅與各地的財政實力有關(guān)，更重要的是公共財政背棄了其對全體公民與整個社會的責(zé)任承諾，是對農(nóng)村地區(qū)利益的一種掠奪，也是對農(nóng)村學(xué)前兒童受教育權(quán)力的掠奪。公辦學(xué)前教育機構(gòu)必須承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任，致力于向最廣大農(nóng)村學(xué)齡前兒童提供受教育機會，實現(xiàn)學(xué)前教育的公平化，為全社會提供最低水平程度的學(xué)前教育。如通過鎮(zhèn)村一體化、母子園形式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)針為輻射中心和骨干示范，為周圍農(nóng)村學(xué)前教育提供行政管理、師資培訓(xùn)、教育教研、信息資源、家長服務(wù)以及兒童活動基地等功能。另外，以政府為主導(dǎo)，廣泛發(fā)動社會力量開辦學(xué)前教育，使社會資本能夠有更廣泛、更公平的渠道加入到學(xué)前教育領(lǐng)域，成為公辦學(xué)前教育的有效補充，使整個學(xué)前教育能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。

4 為農(nóng)村學(xué)前教育提供充足的教師隊伍

農(nóng)村學(xué)前教育的順利發(fā)展需要教師力量的保障，政府要從編制、薪酬、培訓(xùn)以及本地化等方面進(jìn)行努力，打造一支本土化的有高水平、有穩(wěn)定性的教師隊伍。第一，要核定農(nóng)村學(xué)前教育的編制問題，通過資源整合，逐步增加農(nóng)村公共學(xué)前教師的比例，縣級政府尤其要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的學(xué)前教育教師合理編制工。第二，要為學(xué)前教育教師提供最低工資和全面的社保福利支持，落實農(nóng)村學(xué)前教育教師薪酬待遇，通過額定工資、績效工資、偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼和補貼等形式，保障學(xué)前教育教師的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，要為學(xué)前教育教師提供充分的培訓(xùn)機會，不斷提高其水平，城市幼兒園、縣級中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要發(fā)揮其中心作用，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教師提供培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強崗位考核，確保農(nóng)村學(xué)前教育教師能力始終能夠滿足要求。第四，要加強對本土學(xué)前教育教師隊伍的培養(yǎng)，鄉(xiāng)土感情能夠成為鄉(xiāng)村教師與農(nóng)村學(xué)前教育的有效粘合劑，降低教師流失率，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)前教育。

結(jié)束語

農(nóng)村學(xué)前教育的特殊性，需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，才能為農(nóng)村學(xué)齡前兒童提供公平的接受學(xué)前教育的機會，保證公辦學(xué)前教育機構(gòu)能夠輻射到農(nóng)村地區(qū)，保證財政專項基金到位，保證農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)，充分調(diào)動社會力量，參與到農(nóng)村學(xué)前教育中，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展。

[1]郭立強,梁瑩.政府主導(dǎo)下的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展策略研究[J].山東行政學(xué)院學(xué)報,2015(1):104-110.

[2]王明月.政府主導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的路徑研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(自然版),2016(1):270-271.

[3]楊冬梅,李輝,戴明麗.強化政府主導(dǎo),創(chuàng)新體制機制——山東省大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育普及的經(jīng)驗與啟示[J].學(xué)前教育研究,2011(11):17-22.

1004-7026（2017）15-0030-01

G619.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.018

劉洪文（1969-），男，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：學(xué)前教育。