結構改革激活農業(yè)內生“動力”

2017年中央“一號文件”是新世紀以來指導“三農”工作的第14份“一號文件”，它全面聚焦農業(yè)供給側結構性改革，提出促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的一攬子政策，奏響了全黨全社會持之以恒穩(wěn)農、強農、惠農的時代強音。

“三農”存在什么問題，國家就解決什么問題，什么問題最突出，就重點聚焦什么問題。梳理新世紀以來的這14份一號文件，這樣的態(tài)度無比清晰。循著文件內容的演進發(fā)展，我國農村從“求發(fā)展要發(fā)展”到“要大發(fā)展要好發(fā)展”的脈絡躍然紙上。從2004年千方百計促進農民增收、2005年提高農業(yè)綜合生產能力，到2006年建設社會主義新農村、2007年發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，再到2008年、2009年強調促進農業(yè)發(fā)展農民增收，重點都在夯實農村發(fā)展基礎。從2010年開始，關注層面逐漸提升，落在了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、加快水利改革發(fā)展、推進農業(yè)科技創(chuàng)新、構建新型農業(yè)經營體系，而今年更聚焦在推進農業(yè)供給側結構性改革。顯然，隨著我國現(xiàn)代化建設的推進以及全面建成小康社會目標的迫近，我們已不局限于就農村說農村，而是從國家發(fā)展大局的角度、從民族發(fā)展未來的層面、從當下時代任務的要求來統(tǒng)籌謀劃“三農”建設。

經過多年發(fā)展，我國“三農”形勢持續(xù)向好，但同時面臨的新老矛盾也更加突出：農產品供求結構失衡、農業(yè)比較效益不高、農民收入持續(xù)增長乏力、扶貧脫貧任務艱巨、農業(yè)競爭力不強、資源環(huán)境壓力大等等，迫切需要深入推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革,根本途徑在體制改革和機制創(chuàng)新,就是用改革的辦法推進農業(yè)結構調整,這是2017年中央一號文件謀劃“三農”工作的重要思路。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,不斷深化農村改革,理順政府和市場的關系,全面激活市場、激活要素、激活主體,才能為農業(yè)農村發(fā)展注入強大動力。

“農，天下之大本也，民所恃以生也。”“一號文件”的出臺是早春里的一股暖流，伴隨著和暢的風吹遍神州大地、也吹進農民的心里。愿多一些正確的解讀和樸實的話語讓老百姓，特別是廣大農民能切實感受到好政策帶來的福音，也希望“一號文件”在各地區(qū)和政府的學習和滲透中充分發(fā)揮作用，指導當?shù)馗玫赝七M農村農業(yè)建設工作，深層次激發(fā)促進農業(yè)更強、農民更富、農村更美的內生活力。農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農民成為受尊重的職業(yè)，將不是一句空話。

《山西農經》編輯部