●彭雪飛 孫榮方 尹 奎 劉忠宇

關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的研究

●彭雪飛 孫榮方 尹 奎 劉忠宇

內(nèi)部控制信息化建設(shè)是強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、提升內(nèi)部管理水平的重要措施。近年來，通過積極地探索研究，行政事業(yè)單位建設(shè)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化。本文從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的背景、內(nèi)容、解決的問題等方面進(jìn)行研究分析，以期為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的完善提供參考。

內(nèi)部控制 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)

為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，有效防控行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)及管理中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)管理體系建設(shè)，保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約。行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)、內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)、內(nèi)部控制信息化建設(shè)勢(shì)在必行。近年來，通過積極地探索研究，行政事業(yè)單位建設(shè)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化，將辦公自動(dòng)化與財(cái)務(wù)電算化進(jìn)行協(xié)同管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，能夠有效提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

一、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的歷史背景

目前，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》正在大力推廣，新《預(yù)算法》、新《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、新《行政單位會(huì)計(jì)制度》、新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)正在全面落地實(shí)施。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，是行政事業(yè)單位刻不容緩的職責(zé)。行政事業(yè)單位如何組織本系統(tǒng)切實(shí)貫徹落實(shí)新 《預(yù)算法》和內(nèi)控規(guī)范等財(cái)經(jīng)法規(guī)，扎緊財(cái)經(jīng)法規(guī)的籠子，依法依規(guī)辦事，目前在財(cái)務(wù)管理大環(huán)境中仍存在著諸多問題。

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)多，財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員很難全面熟練掌握全部財(cái)經(jīng)法規(guī)

當(dāng)前，財(cái)經(jīng)法規(guī)涉及面廣，種類多，大的法規(guī)涉及 《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》，小的規(guī)章制度涉及會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容、住宿費(fèi)的具體報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)常使用的涉及會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度、收入支出預(yù)算指標(biāo)和資產(chǎn)、費(fèi)用的管理標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)常使用的涉及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和稅收政策等規(guī)定。法規(guī)眾多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，有的規(guī)定是九十年代制定現(xiàn)在仍在使用，有的規(guī)定已經(jīng)先后幾次出了修訂稿，在具體使用時(shí)需要逐項(xiàng)查找、逐個(gè)學(xué)習(xí)，并且需要確認(rèn)自己所查找到的法規(guī)是全面的、準(zhǔn)確的、正在執(zhí)行的。所以，僅靠財(cái)務(wù)人員個(gè)人的自覺學(xué)習(xí)，無法達(dá)到全面掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用財(cái)經(jīng)法規(guī)的效果，需要一個(gè)制度、一個(gè)模式、一個(gè)管理平臺(tái)，將目前正在使用的法規(guī)、規(guī)定編寫到項(xiàng)目平臺(tái)當(dāng)中，并且規(guī)范其管理程序，直接落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，將權(quán)利控制在籠子里，規(guī)范每一個(gè)責(zé)任人、經(jīng)辦人及主管領(lǐng)導(dǎo)的辦公行為，并在規(guī)定的時(shí)限、必須履行的審批權(quán)限內(nèi)，完成職責(zé)分內(nèi)的工作事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全覆蓋，政務(wù)透明、公開。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目將財(cái)務(wù)管理規(guī)定融合到政務(wù)系統(tǒng)中來，并在每個(gè)辦公工作程序中配備查詢功能，明確寫明業(yè)務(wù)操作流程及具體操作方法，極大地方便了工作，提高了工作效率。

（二）財(cái)務(wù)在崗人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，需要崗位業(yè)務(wù)操作規(guī)范

由于行政事業(yè)單位編制限制，各單位專業(yè)財(cái)務(wù)人員很少，在崗財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)的較少，有的財(cái)務(wù)在崗人員還是從其他崗位調(diào)換過來的，有的還是兼職?？鐚I(yè)從事財(cái)務(wù)工作，一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的財(cái)務(wù)崗位基礎(chǔ)知識(shí)難以熟練掌握，工作起來難度很大。而且個(gè)體差異很大，個(gè)別人員很難入門，有時(shí)一個(gè)問題需要反復(fù)講解、反復(fù)審核才能弄懂。因此，迫切需要簡(jiǎn)便易學(xué)的崗位業(yè)務(wù)操作規(guī)范。建立財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，軟件的各個(gè)系統(tǒng)模塊嚴(yán)格規(guī)定了操作流程，將財(cái)務(wù)管理制度寓于日常的辦公管理和流程當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員只要按照模塊規(guī)定的流程和權(quán)限審核即可，全部流程走完后財(cái)務(wù)人員即可在財(cái)務(wù)軟件中確認(rèn)會(huì)計(jì)制單，完成會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了將財(cái)務(wù)管理制度分解到辦公軟件的各個(gè)操作環(huán)節(jié)當(dāng)中，并配備了強(qiáng)大的查詢功能，相當(dāng)于完成了對(duì)財(cái)務(wù)在崗人員進(jìn)行實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)工作操作的一個(gè)切實(shí)規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）財(cái)務(wù)人員日常工作量大，臨時(shí)性、階段性工作不斷疊加，財(cái)務(wù)人員不堪重負(fù)

隨著事業(yè)發(fā)展，單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量越來越大，財(cái)務(wù)人員日常需要完成財(cái)務(wù)審核、賬簿核算、報(bào)表填報(bào)、對(duì)賬對(duì)指標(biāo)等各項(xiàng)工作，工作負(fù)荷較滿，并且臨時(shí)性工作、階段性工作層出不窮，財(cái)務(wù)人員不靠加班無法完成正常的工作量。如，財(cái)政供養(yǎng)人口的信息統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)管理軟件的核對(duì)及資產(chǎn)清查，預(yù)算的編制及集中調(diào)整、審核，決算的編報(bào)及對(duì)賬、調(diào)整，工作量大且時(shí)間緊迫，工作強(qiáng)度較大。另外，各種檢查均需要財(cái)務(wù)部門的配合，階段性工作難度大，工作時(shí)間急迫。如，紀(jì)檢部門“三公”經(jīng)費(fèi)的檢查，需要財(cái)務(wù)人員提供上一年度的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整說明、決算、“三公經(jīng)費(fèi)”的賬簿、會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)審批證明，這就需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)真地準(zhǔn)備資料，填寫表格，書寫情況說明，向檢查人員介紹情況等配合具體迎檢工作的完成。2016年財(cái)政部布置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，需要全面摸清家底，確認(rèn)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，保證賬面記錄的全部資產(chǎn)在用、完好，這就需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬目梳理，必要時(shí)延伸到業(yè)務(wù)的發(fā)生年份，并需向具體經(jīng)辦人員了解核實(shí)情況，方能書寫好財(cái)務(wù)事項(xiàng)的情況說明；確認(rèn)債權(quán)債務(wù)是否可收回，需要與外部單位聯(lián)絡(luò)，與相關(guān)部門、人員了解情況并確認(rèn)取證，需要查閱債權(quán)債務(wù)形成時(shí)間及相應(yīng)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、原始單據(jù)，并核對(duì)、復(fù)印相關(guān)證明證據(jù)，填寫幾十頁(yè)的清查報(bào)表；確認(rèn)資產(chǎn)是否真實(shí)存在，需要與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，并現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)不存在的資產(chǎn)需要確認(rèn)資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人以及丟失原因，對(duì)毀損資產(chǎn)進(jìn)行照相、確認(rèn)，對(duì)已經(jīng)失去功能不能使用的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢確認(rèn)，以及其他需要財(cái)務(wù)審核確認(rèn)的事項(xiàng)。大量的工作都需要財(cái)務(wù)人員親力親為，有的外部單項(xiàng)工作需要兩三個(gè)月，財(cái)務(wù)部門沒有人手可加，財(cái)務(wù)人員只有加班加點(diǎn)，但是仍然不能完全滿足工作量的要求，出現(xiàn)鬧人荒、財(cái)務(wù)人員不堪重負(fù)的尷尬局面。

（四）財(cái)務(wù)工作保密性要求高，同行之間很難相互交流，遇到特殊情況可借鑒案例少

各個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作是相對(duì)保密的，單位之間相對(duì)封閉，且各單位情形不同，可以參考和借鑒的也很少，除日常通用的會(huì)計(jì)核算外，特殊情況或業(yè)務(wù)很少遇到的情況，財(cái)務(wù)人員不了解操作規(guī)程又無處可問，財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)掌握得不夠全面也不夠熟悉，往往是遇到一個(gè)問題就去解決一個(gè)問題，對(duì)一個(gè)問題的解決，可能需要詢問很多部門、查閱很多文件規(guī)定，也不能保證工作程序和工作方法完全符合外部的管理規(guī)定要求，往往是疲憊不堪，事倍功半，效果不好。在具體工作中，財(cái)務(wù)人員往往只有在迎接檢查時(shí)才能發(fā)現(xiàn)自己工作中的紕漏和毛病，而每次的專項(xiàng)檢查不能對(duì)財(cái)務(wù)工作做到全覆蓋全方位檢查，僅僅是檢查什么項(xiàng)目就只查什么項(xiàng)目，對(duì)其他問題不予過問，檢查人員對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算也不能做到全面掌握，熟練運(yùn)用，形成了財(cái)務(wù)工作遇到問題無處著眼，遇到難題無處可問，難以找到標(biāo)準(zhǔn)答案，財(cái)務(wù)人員本意想做好工作、不想出現(xiàn)差錯(cuò)卻偏偏犯錯(cuò)的不良局面。這也從側(cè)面折射出現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制中存在對(duì)政策解讀不細(xì)、操作規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)而造成了一些問題表面積壓在基層、實(shí)質(zhì)問題在頂層的難解局面。

（五）會(huì)計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)較多，監(jiān)督要求不夠明確具體，依靠財(cái)務(wù)人員個(gè)體很難準(zhǔn)確實(shí)施、不犯錯(cuò)誤

會(huì)計(jì)監(jiān)督涵蓋了會(huì)計(jì)工作的方方面面。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理審簽的監(jiān)督、對(duì)收費(fèi)事項(xiàng)及報(bào)銷票據(jù)使用的監(jiān)督、對(duì)收費(fèi)核算管理的監(jiān)督、對(duì)會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理的監(jiān)督、對(duì)資產(chǎn)管理和處置的監(jiān)督等等，涉及方方面面，要求財(cái)務(wù)人員知識(shí)全面、掌握準(zhǔn)確、管理嚴(yán)格、工作嚴(yán)謹(jǐn)。包括對(duì)法規(guī)的理解掌握要準(zhǔn)確，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要熟悉，對(duì)辦事程序、流程要十分清楚，對(duì)主管部門和財(cái)政部門的管理結(jié)構(gòu)、管理要求、業(yè)務(wù)流程要熟練掌握。由此看來，一位真正合格的財(cái)務(wù)人員，完全可以堪當(dāng)任何一個(gè)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，可見對(duì)一名稱職的財(cái)務(wù)人員要求有多高！而現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)人員個(gè)體對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，無法做到真正意義上的會(huì)計(jì)監(jiān)督，往往是事后審核，被迫接受。

（六）因管理部門不同而要求不同，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，增大了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理工作量

各個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算與各個(gè)管理部門的垂直管理分別使用不同的軟件系統(tǒng)，很多工作需要重復(fù)錄入、重復(fù)核算，對(duì)同一預(yù)算單位的同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)形成多頭管理，大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。如，財(cái)政部門對(duì)預(yù)算的管理有財(cái)政綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)資金的管理有省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)一體化管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)管理有省財(cái)政廳資產(chǎn)管理局的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而各個(gè)預(yù)算單位都有自己的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，不同的管理系統(tǒng)之間互不兼容，不能相互導(dǎo)入數(shù)據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，必須重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。又如，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理方式，財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)的管理、核算，分類管理，設(shè)置資產(chǎn)編碼；省財(cái)政廳資產(chǎn)管理局要求對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)管理，錄入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，按照資產(chǎn)管理局的軟件要求設(shè)置資產(chǎn)名稱、編碼、分類，與會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中的資產(chǎn)分類、編碼不完全一致，甚至個(gè)別資產(chǎn)的分類都不盡相同，資產(chǎn)編號(hào)更是不相統(tǒng)一，不相符合事項(xiàng)較多，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互核對(duì)時(shí)增大了核對(duì)工作量，因口徑不一致給單位財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門帶來了很多不必要的麻煩。其他管理軟件也需要財(cái)務(wù)人員按照?qǐng)?bào)表軟件的要求單獨(dú)錄入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。所以，建設(shè)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化，資源數(shù)據(jù)共享，平臺(tái)建設(shè)刻不容緩！

（七）財(cái)務(wù)人員對(duì)不同信息來源和外部不同部門要求的理解參差不齊，適應(yīng)能力弱，難以應(yīng)對(duì)

目前，外部檢查十分頻繁，行政事業(yè)預(yù)算單位每年都要接受幾個(gè)部門的檢查，如，省財(cái)政廳、審計(jì)廳、紀(jì)檢委的檢查，國(guó)家財(cái)政部、審計(jì)署、專員辦的檢查，國(guó)家環(huán)?？偩帧⑹≌嚓P(guān)部門的檢查，每次檢查時(shí)，每個(gè)檢查組的檢查項(xiàng)目、檢查要求及對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的解讀不完全相同，財(cái)經(jīng)法律又多，業(yè)務(wù)管理制度又很長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員很難全面理解掌握，經(jīng)常有理解不準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)操作不到位的情況，財(cái)務(wù)人員迎接檢查自顧不暇，疲于應(yīng)付，很難做到迎接檢查得心應(yīng)手，讓檢查人員檢查不出問題。迎檢人員很難將日常的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算做到完全符合規(guī)范，經(jīng)常是暈頭轉(zhuǎn)向，今天聽這個(gè)檢查組的這樣改，明天換個(gè)檢查組來又那樣改，怎么改都很難做到全部到位、完全正確，往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，甚至單位本身各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之間也不能做到對(duì)文件的理解完全一致，不同領(lǐng)導(dǎo)有不同的角度，有不同的想法和要求，以至于財(cái)務(wù)人員很難完成完全符合規(guī)定的會(huì)計(jì)操作，感到力不從心。為了更好地完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范，統(tǒng)一會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有政策法規(guī)的籠子里來規(guī)范操作，建設(shè)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)至關(guān)重要，它能夠幫助財(cái)務(wù)人員提高財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算水平，減少會(huì)計(jì)差錯(cuò)和財(cái)務(wù)管理失誤，是一個(gè)重要的財(cái)務(wù)管理工具。

二、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容

所謂財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目，是指將省直本單位及下屬行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批及會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)集中監(jiān)管平臺(tái)，財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員，以及紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委、人事、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)監(jiān)督部門，按照授權(quán)進(jìn)行共同監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控管理平臺(tái)。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管平臺(tái)依托協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，將財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)按照制度規(guī)定的流程，納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理和約束。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)同時(shí)具備政策查詢、在線輔助數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)等功能。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目主要包括四個(gè)部分，即會(huì)計(jì)核算集中監(jiān)管系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理協(xié)同辦公系統(tǒng)、配套制度建設(shè)查詢以及日常監(jiān)管人員實(shí)施集中監(jiān)管。

（一）統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)版會(huì)計(jì)電算化軟件，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算功能的提檔升級(jí)

會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)納入到財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作，首先要讓全體財(cái)務(wù)人員熟練使用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，脫離手工記賬，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。通過采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)版會(huì)計(jì)電算化軟件，將本單位及下屬所有行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算均納入了統(tǒng)一核算平臺(tái)，會(huì)計(jì)電算化軟件服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行，達(dá)到以下幾方面的功能：

1、所有單位在平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，達(dá)到會(huì)計(jì)電算化核算，實(shí)現(xiàn)核算功能的提檔升級(jí)。會(huì)計(jì)核算電算化是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作。為解決多年來形成的會(huì)計(jì)核算粗放、下屬單位核算不規(guī)范、手工登記賬簿等問題，以及實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化及預(yù)算和決算報(bào)表的快速編制，要開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的與辦公系統(tǒng)可以協(xié)同作業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，使部門預(yù)算單位能夠?qū)崿F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行會(huì)計(jì)核算操作，并能實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)部分預(yù)算隸屬關(guān)系復(fù)雜的特殊單位，可采用單機(jī)版會(huì)計(jì)核算軟件及多點(diǎn)訪問方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)管。

2、規(guī)范及統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目的職能。主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和各個(gè)下屬單位上年結(jié)余情況，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)定會(huì)計(jì)科目，所有單位必須使用統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目名稱和會(huì)計(jì)科目編碼，會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容也要全部統(tǒng)一。各單位日常工作需要增減會(huì)計(jì)科目時(shí)，需要向部門主管財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過審核流程后由后臺(tái)統(tǒng)一設(shè)定，各單位未經(jīng)審核，沒有權(quán)限擅自設(shè)立及更改會(huì)計(jì)科目名稱和編碼。部門主管財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)按季度對(duì)所屬各個(gè)單位的科目發(fā)生額及余額表進(jìn)行審核，對(duì)會(huì)計(jì)科目使用、財(cái)務(wù)核算中發(fā)現(xiàn)的問題督促各單位及時(shí)糾正。會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一后，日常財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)可以直接通過財(cái)務(wù)賬套系統(tǒng)調(diào)取，不用再要求基層單位層層填報(bào)，這樣對(duì)統(tǒng)一匯總、迎檢及臨時(shí)需要統(tǒng)計(jì)部分科目數(shù)據(jù)帶來極大的方便，不僅減少了基層財(cái)務(wù)人員的工作量，而且降低了基層財(cái)務(wù)人員層層上報(bào)、再匯總上報(bào)的出錯(cuò)率，能夠有效提高工作效率。

3、實(shí)現(xiàn)全口徑結(jié)賬和決算編報(bào)的統(tǒng)一。結(jié)賬前，由部門主管賬務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核財(cái)務(wù)收支、銀行存款、零余額賬戶用款額度、其他收入、往來資金等全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，決算前對(duì)結(jié)賬中可能出現(xiàn)的問題統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)核算調(diào)整，保證所有明細(xì)項(xiàng)目的核算內(nèi)容統(tǒng)一，保證收入、支出核算的準(zhǔn)確，保證賬表、賬證相符。

通過對(duì)主管單位匯總表的核對(duì)，保證零余額賬戶用款額度與國(guó)庫(kù)預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)政對(duì)賬單逐筆核對(duì)相符。

通過對(duì)非稅收入/應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款科目的審核，對(duì)年末有余額沒有及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)的非稅收入在次年年初及時(shí)完成繳庫(kù)。

通過核對(duì)各個(gè)功能的分類收支，保證各項(xiàng)收入、支出核對(duì)一致。通過輔助核算功能，提高項(xiàng)目支出的管理水平。主管部門可將財(cái)政撥款項(xiàng)目按照專項(xiàng)類別設(shè)定統(tǒng)一的類別編號(hào)，將部門預(yù)算項(xiàng)目按照年初、調(diào)整、上年設(shè)定為01-03類，將當(dāng)年其他收入設(shè)定為04類，將上年單位結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政撥款設(shè)定為05類，將上年單位其他資金結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)定為06類，便于查詢和對(duì)賬。

通過對(duì)其他應(yīng)收款等往來賬項(xiàng)年末余額的逐戶審核，控制暫付款支出進(jìn)度，有效控制全口徑年末余額總體水平。

通過對(duì)固定資產(chǎn)減少項(xiàng)目的逐筆審核，剔除調(diào)賬因素外，審核確認(rèn)固定資產(chǎn)減少項(xiàng)目，規(guī)范固定資產(chǎn)處置審批程序，減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

決算編報(bào)口徑統(tǒng)一。年終決算報(bào)表編制過程中，主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要在同一時(shí)間點(diǎn)提出統(tǒng)一要求部署，決算全口徑統(tǒng)一，賬簿核算口徑一致，達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)規(guī)范。

4、實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。通過會(huì)計(jì)核算平臺(tái)，內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督可以直接通過端口進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)層和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)均設(shè)有接口，可以對(duì)各單位的財(cái)務(wù)情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督。主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督各單位按月完成財(cái)務(wù)核算工作，通過查詢科目余額表、總賬、明細(xì)賬和憑證，糾正財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)的問題。

主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行監(jiān)督管理職能劃分。

主管部門領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督各監(jiān)督部門履行集中監(jiān)管職責(zé)，審批經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理情況，財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行及內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。

各直屬單位負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制制度建設(shè)和實(shí)施，對(duì)本單位各項(xiàng)審批事項(xiàng)及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行整改。

各單位財(cái)務(wù)人員，主要負(fù)責(zé)組織本單位內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行，依法對(duì)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施預(yù)算監(jiān)督及會(huì)計(jì)監(jiān)督。

主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員，主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理協(xié)同辦公系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算集中監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)對(duì)各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，并針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，按照程序經(jīng)審批后督辦問題單位進(jìn)行整改。屬于會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)問題以及未建立或未履行內(nèi)部控制制度和違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題，由主管財(cái)務(wù)部門集中監(jiān)管員提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核和審批后，發(fā)送相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員，督辦整改。有關(guān)問題抄送內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)。凡違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題情節(jié)較重、限期內(nèi)未予整改、問題多發(fā)或重復(fù)發(fā)生的，經(jīng)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，由人事機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)黨委查處。

主管部門相關(guān)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行、各單位內(nèi)控制度的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。通過財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)本機(jī)關(guān)及各直屬單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題提出整改要求；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)及違法問題提出處理意見。

主管各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是依法執(zhí)行預(yù)算，辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，保證資產(chǎn)的使用安全；對(duì)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行提出建議；對(duì)預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理中存在的問題進(jìn)行整改。

（二）財(cái)務(wù)管理協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

目前，絕大部分行政事業(yè)單位都建設(shè)了比較完備的辦公系統(tǒng)，但是，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)往往都是獨(dú)立的系統(tǒng)，與辦公系統(tǒng)相分離，脫離了行政監(jiān)控，降低了工作效率。因此，急需在建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)的同時(shí)，將財(cái)務(wù)管理納入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)同步開發(fā)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人在同一平臺(tái)處理所有事務(wù)。其功能包括：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批及查詢、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、實(shí)施方案審批、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)控等功能。

1、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批及查詢功能。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)包括以下五個(gè)系統(tǒng)即：審批事項(xiàng)查詢系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)合同查詢系統(tǒng)、借款查詢系統(tǒng)、年度預(yù)算匯總查詢系統(tǒng)、預(yù)算使用情況分析系統(tǒng)。

審批事項(xiàng)查詢系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批及查詢功能的業(yè)務(wù)操作規(guī)程比較簡(jiǎn)單方便，在業(yè)務(wù)審批前，增加一道財(cái)務(wù)審批，即由財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算核對(duì)，確認(rèn)該筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及預(yù)計(jì)支出金額為預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目及預(yù)算額度以內(nèi)，方可進(jìn)行下一步流程。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)需要先找到需要發(fā)起的流程，在“財(cái)務(wù)人員”窗口可以點(diǎn)擊查看按鈕，點(diǎn)擊查看后，可以查看預(yù)算指標(biāo)金額及相應(yīng)的使用規(guī)定，如，點(diǎn)擊進(jìn)入財(cái)務(wù)審批及執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析表（按費(fèi)用項(xiàng)目），進(jìn)行是否符合預(yù)算規(guī)定的審核，實(shí)現(xiàn)多級(jí)穿透詳細(xì)的查看功能。

根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)、授權(quán)審批人的不同，可分別設(shè)定多個(gè)審批流程，要求業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員按照操作流程進(jìn)行逐步操作。如涉及過程外部門審批的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，須取得外部審批件后，方可進(jìn)行下一步流程。

增加查詢功能?？梢栽谛畔?kù)中查詢到財(cái)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，可以在費(fèi)用審批流程中查詢到公出審批流程，可以在審批事項(xiàng)查詢中查詢各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間和審批事項(xiàng)的辦理結(jié)果。對(duì)各部門未按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)的事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目及經(jīng)辦人，可以監(jiān)督其盡快辦理。

經(jīng)濟(jì)合同查詢系統(tǒng)。進(jìn)入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)后，在 “財(cái)務(wù)管理/經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)查詢/經(jīng)濟(jì)合同查詢”中按日期或所屬單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同查詢。

借款查詢系統(tǒng)。進(jìn)入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)后，在“財(cái)務(wù)管理/經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)查詢/借款情況查詢”中按日期或所屬單位進(jìn)行借款合同查詢。

年度預(yù)算匯總查詢系統(tǒng)。進(jìn)入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)后，在“財(cái)務(wù)管理/經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)查詢/年度預(yù)算匯總查詢系統(tǒng)”中按單位查詢?nèi)魏文甓鹊念A(yù)算指標(biāo)情況。

預(yù)算使用情況分析系統(tǒng)。根據(jù)單位批復(fù)的預(yù)算，建立預(yù)算使用情況分析系統(tǒng)，及時(shí)分析并掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，從而保證資金的使用方向和效果。

2、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)功能。項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)功能包括以下七個(gè)系統(tǒng)：項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)系統(tǒng)、項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)查詢系統(tǒng)、項(xiàng)目入庫(kù)項(xiàng)目查詢系統(tǒng)、項(xiàng)目入庫(kù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、項(xiàng)目備選審批系統(tǒng)、項(xiàng)目預(yù)算填報(bào)審批系統(tǒng)、預(yù)算上報(bào)標(biāo)示系統(tǒng)。

項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，首先需要建立預(yù)算申報(bào)備選庫(kù)，對(duì)擬定的申報(bào)項(xiàng)目選擇入庫(kù)。項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)具體流程，為各單位或處室申報(bào)項(xiàng)目，部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批入選；然后，組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)算、審核上報(bào)。項(xiàng)目預(yù)算查詢并匯總，作為單位編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)。

預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)主要解決的問題，主要是每年年末對(duì)每個(gè)預(yù)算單位申請(qǐng)預(yù)算和單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的全過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)全年任何時(shí)間均可以填寫《項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)單》，項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)單需要填寫項(xiàng)目編號(hào)、申報(bào)日期、申報(bào)人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目重要程度、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)效、資金來源、申報(bào)單位。

基層單位預(yù)算入庫(kù)需要分別填寫基本預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算，基本預(yù)算指的是基礎(chǔ)辦公費(fèi)用預(yù)算，需要各個(gè)預(yù)算部門的財(cái)務(wù)人員匯總后，再次發(fā)起匯總再進(jìn)行入庫(kù)，項(xiàng)目預(yù)算指商品服務(wù)支出可以直接進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)入項(xiàng)目入庫(kù)項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目備選審批系統(tǒng)中選擇當(dāng)年進(jìn)入預(yù)算的項(xiàng)目。被選中的項(xiàng)目，需要項(xiàng)目申報(bào)人員完善項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)單，填寫項(xiàng)目預(yù)算金額、項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施的必要性、項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容。審批時(shí)審批人員在相應(yīng)位置填寫相關(guān)意見及修改相應(yīng)選項(xiàng)；獲批后的項(xiàng)目，需要進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算填報(bào)審批系統(tǒng)，填寫項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)、經(jīng)辦人意見、項(xiàng)目預(yù)算信息填報(bào)及附件上傳。

最后進(jìn)入預(yù)算上報(bào)標(biāo)示系統(tǒng)，以確定是否上報(bào)。預(yù)算上報(bào)標(biāo)示系統(tǒng)主要區(qū)分是否上報(bào)，日后如財(cái)務(wù)開放相應(yīng)接口后，可以點(diǎn)擊標(biāo)示后數(shù)據(jù)直接與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。

3、項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案的審批管理。預(yù)算執(zhí)行審批系統(tǒng)，包括投資文件管理系統(tǒng)和預(yù)算下達(dá)系統(tǒng)。投資文件管理系統(tǒng)包括：投資文件收文流程、投資固定資產(chǎn)庫(kù)管理、預(yù)算錄入系統(tǒng)。預(yù)算下達(dá)系統(tǒng)包括：實(shí)施方案管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)督辦管理系統(tǒng)和預(yù)算調(diào)整管理系統(tǒng)。

（1）投資文件管理系統(tǒng)中的投資文件，可以在協(xié)同辦公系統(tǒng)“公文管理/收文管理/公文”中查找；投資固定資產(chǎn)庫(kù)管理主要解決投資設(shè)備的精細(xì)化管理，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)庫(kù)，按批次進(jìn)行采購(gòu)進(jìn)貨，并將此入庫(kù)單關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行下達(dá)，如購(gòu)入新增設(shè)備，需要在協(xié)同辦公系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理/設(shè)備庫(kù)設(shè)置”中選擇設(shè)備計(jì)量單位，填寫設(shè)備名稱和編號(hào)，并確定設(shè)備的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)分類選擇確認(rèn)；填寫入庫(kù)人、入庫(kù)日期和入庫(kù)部門。

預(yù)算錄入系統(tǒng)需要進(jìn)行手工錄入，與財(cái)政廳部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)導(dǎo)入錄入的接口對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)大系統(tǒng)概念。

（2）預(yù)算下達(dá)系統(tǒng)中的實(shí)施方案管理系統(tǒng)，在協(xié)同辦公系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理/預(yù)算管理/預(yù)算執(zhí)行/預(yù)算錄入與下達(dá)/預(yù)算下達(dá)”中，將財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)分轉(zhuǎn)到各個(gè)機(jī)構(gòu)、所屬預(yù)算單位，重要事項(xiàng)選擇相應(yīng)的預(yù)算下達(dá)至各單位領(lǐng)導(dǎo)，各單位財(cái)務(wù)要逐項(xiàng)細(xì)致地進(jìn)行審核，確認(rèn)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

實(shí)施方案管理系統(tǒng)在協(xié)同辦公系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理/預(yù)算管理/預(yù)算執(zhí)行/實(shí)施方案（績(jī)效）”中，按要求編制實(shí)施方案并進(jìn)行相關(guān)審批再入庫(kù)歸檔，如需編制實(shí)施方案時(shí)可由部門賬務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起流程。

輔助審批系統(tǒng)是指到指定環(huán)節(jié)時(shí)在線編輯撰寫相應(yīng)文檔材料，相應(yīng)法律文件將在“實(shí)施方案編制”模塊右側(cè)展現(xiàn)，方便閱讀相關(guān)指標(biāo)。

財(cái)務(wù)督辦管理系統(tǒng)是根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)問題項(xiàng)目及時(shí)有效進(jìn)行督辦管理，發(fā)起督辦流程并進(jìn)行相關(guān)審批入庫(kù)歸檔，同時(shí)具有事項(xiàng)超期提醒等功能。

預(yù)算調(diào)整管理系統(tǒng)可設(shè)計(jì)為兩部分：分別為由于內(nèi)部錄入錯(cuò)誤導(dǎo)致的預(yù)算調(diào)整和財(cái)政部門預(yù)算下達(dá)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的預(yù)算調(diào)整，如為外部錯(cuò)誤將生成相應(yīng)報(bào)表。

此外，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的管理，重點(diǎn)項(xiàng)目需要編制實(shí)施方案，并履行審批程序。本部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案中的資金審批結(jié)果，作為部門賬務(wù)機(jī)構(gòu)編制下一年度預(yù)算的重要依據(jù)。審批后，項(xiàng)目單位要按照實(shí)施方案規(guī)定的日期和完成進(jìn)度隨時(shí)上報(bào)情況，不能滯留不報(bào)，否則按照未完成事項(xiàng)保留在其個(gè)人事務(wù)中。

4、實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。動(dòng)態(tài)監(jiān)控就是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的查詢監(jiān)控。包括基本支出的執(zhí)行情況查詢，項(xiàng)目支出的執(zhí)行情況查詢，并將查詢結(jié)果與財(cái)務(wù)賬簿核算、國(guó)庫(kù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核對(duì)，要求核對(duì)相符，對(duì)不符業(yè)務(wù)需要查找原因，各部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員予以配合。

本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)置專人，每天都要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)尚未辦理完畢和已經(jīng)辦結(jié)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理暢通，對(duì)超過完成時(shí)限的經(jīng)濟(jì)審批業(yè)務(wù)，按照流程規(guī)范的要求，除進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)提醒外，還進(jìn)行電話跟蹤，并予以記錄，對(duì)出現(xiàn)意外情況不能完全按照系統(tǒng)流程正常周轉(zhuǎn)審批的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，不符部分退回有問題節(jié)點(diǎn)，并適時(shí)提醒，辦結(jié)后直接返回到最終節(jié)點(diǎn)，而不再需要逐個(gè)節(jié)點(diǎn)再走一遍流程，既發(fā)現(xiàn)問題又不走重復(fù)路和彎路，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的目的，促進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效使用。

三、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)解決的主要問題

財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目旨在增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的貫徹力度，規(guī)范和提高財(cái)務(wù)管理的手段和能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的信息化和進(jìn)一步公開。平臺(tái)項(xiàng)目是在現(xiàn)有廳辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)管理及審批職能納入到協(xié)同辦公系統(tǒng)中，將各個(gè)審批職能權(quán)限融合到管理的各個(gè)層面，達(dá)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管及內(nèi)部控制職能，使公務(wù)人員在同一平臺(tái)處理廳內(nèi)所有事務(wù)，既行使日常的辦公管理功能，又能滿足涉及財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批、報(bào)賬、驗(yàn)收等管理職能，形成辦公與財(cái)務(wù)管理的恰當(dāng)融合，完善辦公系統(tǒng)，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高系統(tǒng)工作效率，確保工作質(zhì)量。

（一）財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)能夠較好解決有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)查找難的平臺(tái)問題

目前，財(cái)經(jīng)法規(guī)及制度很多，且不同階段不同時(shí)期有不同的制度規(guī)定，學(xué)習(xí)理解需要很多時(shí)間，很難在短時(shí)間內(nèi)全面掌握。省環(huán)保廳建設(shè)的財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)將各項(xiàng)法規(guī)及制度直接融入到日常的辦公事務(wù)管理當(dāng)中，并能夠在查詢模塊中查詢得到，工作人員按照操作流程操作既可以達(dá)到符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求，又可以在在線輔助功能中適時(shí)地查詢法規(guī)、制度，有的放矢地學(xué)習(xí)。

將法規(guī)制度落實(shí)到財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)后，各個(gè)部門能夠達(dá)到責(zé)任清晰明確。經(jīng)辦人員對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算指標(biāo)負(fù)責(zé)，主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)性負(fù)責(zé)，主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金支出的合理性負(fù)責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)；同時(shí)，流程規(guī)范，不同的業(yè)務(wù)設(shè)置不同的流程，該審核的審核，該審批的審批，不能回避任何審核環(huán)節(jié)，不能隨意變更流程；所經(jīng)環(huán)節(jié)均列入個(gè)人事務(wù)，避免事項(xiàng)丟失，避免匆忙和面對(duì)面的尷尬；管理事項(xiàng)全面，領(lǐng)導(dǎo)簽完再由財(cái)務(wù)人員審核，避免人為回避。無論是申報(bào)預(yù)算，還是辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都需要按照規(guī)定的流程去申請(qǐng)和審批，申請(qǐng)人和審批人都要獨(dú)立思考，依法依規(guī)去判斷和審定，職責(zé)分工清楚，按規(guī)矩辦事，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)理財(cái)。

（二）財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)能夠解決部門預(yù)算編制不準(zhǔn)確的平臺(tái)問題

部門預(yù)算作為一個(gè)單位或者一個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算，在整個(gè)活動(dòng)中占據(jù)著很大的主動(dòng)性，所有的活動(dòng)都是根據(jù)預(yù)算安排進(jìn)行的，科學(xué)的部門預(yù)算是行政事業(yè)單位合理安排資金的基礎(chǔ)。它是部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核后按程序依法批準(zhǔn)的部門綜合收支計(jì)劃。

編制部門預(yù)算，就是要使各預(yù)算部門的工作嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)來執(zhí)行。部門預(yù)算作為預(yù)算執(zhí)行的前提也成為各單位一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。實(shí)行財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，使預(yù)算管理更加規(guī)范，預(yù)算編制過程中單位內(nèi)部各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，預(yù)算編制與資產(chǎn)配置相結(jié)合，與具體工作相對(duì)應(yīng)，使預(yù)算編制更加準(zhǔn)確，使各部門能夠按照預(yù)算批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算，將預(yù)算編制與管理貫穿于日常辦公管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，能夠解決按支出進(jìn)度付款，控制無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。

（三）財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)能夠解決預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控問題

部門預(yù)算執(zhí)行在行政事業(yè)單位的管理工作中占據(jù)非常重要的地位。預(yù)算執(zhí)行主要是對(duì)部門基本預(yù)算資金和項(xiàng)目資金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。并可以在預(yù)算匯總查詢系統(tǒng)中進(jìn)行查詢、監(jiān)控。

1、下達(dá)預(yù)算程序。在“財(cái)務(wù)管理/預(yù)算管理/預(yù)算執(zhí)行/預(yù)算錄入與下達(dá)/預(yù)算下達(dá)”中下達(dá)預(yù)算項(xiàng)目。各部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員按照操作流程指引操作即可達(dá)到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理，在“預(yù)算項(xiàng)目下達(dá)/基本信息”中錄入項(xiàng)目信息，主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以通過“預(yù)算項(xiàng)目下達(dá)/查看項(xiàng)目”功能了解項(xiàng)目情況，完成審批。

2、實(shí)施方案管理系統(tǒng)。在“財(cái)務(wù)管理/預(yù)算管理/預(yù)算執(zhí)行/預(yù)算錄入與下達(dá)/實(shí)施方案”中分別設(shè)置各個(gè)具體預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施管理流程，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)需要按要求編制實(shí)施方案并進(jìn)行先關(guān)審批再入庫(kù)歸檔，由本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起實(shí)施方案的流程。

實(shí)施方案管理系統(tǒng)設(shè)置通用流程、人事部門專用流程和辦公室專用流程，詳細(xì)規(guī)定商品勞務(wù)支出、加班就餐申請(qǐng)、交通支出、印刷費(fèi)審批及使用、因公出國(guó)（境）審批、會(huì)議培訓(xùn)接待、工資及補(bǔ)助發(fā)放審批、購(gòu)置辦公用品及物料消耗審批、其他商品服務(wù)支出、其他資本性支出等等的預(yù)算下達(dá)財(cái)務(wù)管理審批流程，各個(gè)具體實(shí)施單位需要認(rèn)真填寫實(shí)施方案，進(jìn)入審批及歸檔流程。

實(shí)施方案編制系統(tǒng)設(shè)置詳細(xì)的流程，業(yè)務(wù)人員只需按照流程圖指引即可順利進(jìn)行審批環(huán)節(jié)，實(shí)施方案編制系統(tǒng)中增加輔助審批系統(tǒng)，在指定環(huán)節(jié)需要在線編輯撰寫相應(yīng)文檔材料完成資料的提供、上傳。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)施方案編制系統(tǒng)提供實(shí)施方案的相關(guān)模板，如省直部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、省直部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說明、省直部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表、部門項(xiàng)目評(píng)分表、《黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳項(xiàng)目預(yù)算管理制度（試行）》等模板，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員可以按照模板格式及填報(bào)說明進(jìn)行規(guī)范填報(bào)。

3、增加“財(cái)務(wù)督辦管理系統(tǒng)”。根據(jù)相應(yīng)規(guī)定對(duì)問題項(xiàng)目及時(shí)有效地進(jìn)行督辦管理，發(fā)起督辦流程并進(jìn)行先關(guān)審批再入庫(kù)歸檔。

4、建立預(yù)算匯總查詢系統(tǒng)。在省環(huán)保廳協(xié)同辦公系統(tǒng) “財(cái)務(wù)管理/經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)查詢/年度預(yù)算匯總查詢”和“財(cái)務(wù)管理/經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)查詢/預(yù)算使用情況分析系統(tǒng)”中，可以隨時(shí)查詢和了解各個(gè)部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)算指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析。

（四）財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)能夠解決數(shù)據(jù)共享問題

預(yù)算管理平臺(tái)向部門和單位開放自有資金（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余）納入預(yù)算錄入端口，便于履行備案和預(yù)算調(diào)整手續(xù)，能夠直接生成和批復(fù)部門單位所有資金，形成全口徑預(yù)算。

目前國(guó)庫(kù)指標(biāo)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和預(yù)算不盡一致，沒有固定的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)分類，執(zhí)行查詢功能需要人力進(jìn)行調(diào)整具體項(xiàng)目后可以實(shí)行對(duì)賬。平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全功能后，在省財(cái)政部門的支持和配合下，預(yù)算管理軟件和國(guó)庫(kù)指標(biāo)管理軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，預(yù)算管理軟件和國(guó)庫(kù)指標(biāo)管理軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以與協(xié)同辦公系統(tǒng)共享。

四、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)全功能實(shí)現(xiàn)需要與外部相關(guān)部門對(duì)接

財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)僅僅是部分功能的對(duì)接實(shí)現(xiàn)，沒有實(shí)現(xiàn)全部功能的完全開發(fā)完畢，運(yùn)行中還需要與相關(guān)部門對(duì)接，通過共同努力才能達(dá)到協(xié)同管理、大數(shù)據(jù)共享的目的。

（一）各部門之間超期業(yè)務(wù)的及時(shí)辦理問題

財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金和項(xiàng)目實(shí)施全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控的功能，以及項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、實(shí)施、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和其他財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)審批流程的規(guī)范化和制度化。對(duì)各部門之間超期業(yè)務(wù)的辦理，在“財(cái)務(wù)督辦管理系統(tǒng)”和“年度預(yù)算匯總查詢”中，可以了解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)展情況，對(duì)超期不辦或出現(xiàn)問題流轉(zhuǎn)不暢的情況，財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并在協(xié)同系統(tǒng)中提示業(yè)務(wù)經(jīng)辦人或?qū)徟思皶r(shí)辦理或完善資料，問題解決后可以越過已經(jīng)流轉(zhuǎn)過的環(huán)節(jié)，直接流轉(zhuǎn)到最后審批環(huán)節(jié)。因此，需要解決財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理員的設(shè)置和配備，配備專門的管理人員，使動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能有效實(shí)現(xiàn)，解決超期業(yè)務(wù)及時(shí)辦理問題。

（二）財(cái)政預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)接問題

財(cái)政預(yù)算指標(biāo)是財(cái)務(wù)工作的重要數(shù)據(jù)，是單位管理和預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分。做好與財(cái)政預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)接工作，對(duì)于提高預(yù)算單位財(cái)政資金運(yùn)用效率、提升預(yù)算執(zhí)行水平、防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)支出和預(yù)算單位及時(shí)用款、資金調(diào)度正常化和及時(shí)化，都具有重要的意義。財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)如果不能有效與財(cái)政預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)直接對(duì)接，就難以實(shí)現(xiàn)全功能使用和預(yù)算編制及執(zhí)行的全速提高。

目前，財(cái)政部門為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)財(cái)政各項(xiàng)資金的核算，根據(jù)財(cái)政部“金財(cái)工程”的要求，結(jié)合實(shí)際，已經(jīng)開發(fā)出具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括收入管理模塊、用款計(jì)劃模塊、賬戶管理模塊、撥款支付模塊、會(huì)計(jì)核算模塊、資金運(yùn)行模塊、執(zhí)行分析模塊。搭建了預(yù)算會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，完成財(cái)政與各預(yù)算單位之間的信息共享。時(shí)下需要研究將預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理功能和預(yù)算執(zhí)行功能與財(cái)政部門預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)對(duì)接問題。預(yù)算單位可以在本單位系統(tǒng)操作平臺(tái)上直接看到財(cái)政局預(yù)算下達(dá)的指標(biāo)，以及預(yù)算執(zhí)行中沒有執(zhí)行完畢剩余的指標(biāo)，可以在預(yù)算單位自己的操作系統(tǒng)中直接在預(yù)算指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行授權(quán)支付。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直接對(duì)賬功能。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位信息報(bào)告制度。決算報(bào)告編制在全面核對(duì)預(yù)算單位及下屬單位收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、辦理對(duì)賬、結(jié)賬的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政撥款、財(cái)政支出、非稅收入收繳情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)各業(yè)務(wù)處室數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)一、二級(jí)單位之間往來數(shù)據(jù)會(huì)審，形成財(cái)務(wù)決算報(bào)告。報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)按照國(guó)家統(tǒng)一制定的編制說明、指標(biāo)解釋編制，做到表內(nèi)項(xiàng)目之間、表與表之間、本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)之間相互銜接，做到數(shù)字正確、內(nèi)容完整。

（三）與財(cái)政部門國(guó)庫(kù)指標(biāo)的對(duì)接問題

國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政框架體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是財(cái)政支出管理方式的重大變革。從計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)建設(shè)的角度，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與預(yù)算單位賬務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，非常重要。

目前，在省直國(guó)庫(kù)集中支付的技術(shù)操作上，財(cái)政部門與預(yù)算單位是在同一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行，但預(yù)算單位的賬務(wù)系統(tǒng)與財(cái)政部門主導(dǎo)的支付系統(tǒng)是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，還沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，財(cái)政部門無法掌握預(yù)算單位的資產(chǎn)、收入和支出的全貌。這就導(dǎo)致國(guó)庫(kù)資金支付活動(dòng)中，可能出現(xiàn)違規(guī)行為。從軟件方面看，財(cái)政內(nèi)部使用的各應(yīng)用軟件基本還是自成體系，與預(yù)算編制軟件、單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)等也不在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行。由于單位賬務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立于財(cái)政信息系統(tǒng)之外，財(cái)政部門無法對(duì)預(yù)算資金實(shí)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，單位存在違規(guī)改變財(cái)政預(yù)算資金用途或使用性質(zhì)、違規(guī)將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)出等現(xiàn)象。同時(shí)，單位財(cái)務(wù)信息反饋不主動(dòng)、不及時(shí)，財(cái)政部門在資金撥付、資金支付等方面難以找到可靠的依據(jù)，只能憑預(yù)算單位的支付申請(qǐng)按進(jìn)度支付。

因此，將預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理中所具有的會(huì)計(jì)核算、自我監(jiān)督等職能延伸到國(guó)庫(kù)集中支付改革中來，讓其自覺發(fā)揮作用，從而對(duì)預(yù)算單位的財(cái)政資金進(jìn)行有效控制、管理、核算和監(jiān)督很有必要?；舅悸肥牵簩?guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與預(yù)算單位賬務(wù)系統(tǒng)實(shí)行對(duì)接，集成財(cái)政、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，有效利用已有數(shù)據(jù)資源，保證業(yè)務(wù)流程清晰、完整，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作有效銜接，從而達(dá)到規(guī)范財(cái)政收支行為、提高財(cái)政預(yù)算管理透明度、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的目的。

兩個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接以后，在業(yè)務(wù)流程上實(shí)行單一賬戶、集中支付，在運(yùn)作機(jī)制上形成預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，在財(cái)務(wù)管理上形成預(yù)算單位、財(cái)政業(yè)務(wù)科室、國(guó)庫(kù)支付部門之間相互制約，這樣就將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督延伸到了財(cái)政資金運(yùn)行的終端，財(cái)政部門可以隨時(shí)、準(zhǔn)確地掌握財(cái)政性資金的全貌，國(guó)庫(kù)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效監(jiān)管，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)準(zhǔn)確，為正確編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算，為政府決策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

（四）與國(guó)有資產(chǎn)管理部門的對(duì)接問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)高速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位內(nèi)行政運(yùn)行、日常事務(wù)和專項(xiàng)事務(wù)管理，以及單位內(nèi)部控制科學(xué)化、信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管越來越重要。通過信息化手段與省財(cái)政廳國(guó)有資產(chǎn)管理軟件的有效銜接，把資產(chǎn)管理信息平臺(tái)的資產(chǎn)信息傳輸?shù)截?cái)政管理平臺(tái)，有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞與共享。

針對(duì)目前預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分頭管理，兩個(gè)軟件系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)分類、編碼、核算口徑不一，標(biāo)準(zhǔn)不一（如一個(gè)要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，一個(gè)不要求計(jì)提折舊），相互不一致事項(xiàng)較多，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互核對(duì)時(shí)增大了核對(duì)工作量，因口徑不一致給單位財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門帶來了很多不必要的麻煩。

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)與省財(cái)政廳國(guó)有資產(chǎn)管理軟件有效銜接后，兩個(gè)部門同時(shí)在財(cái)務(wù)管理賬面、資產(chǎn)管理賬面、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有資產(chǎn)標(biāo)簽等方面作出相應(yīng)處理，極大地提高了流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率。凡是涉及資產(chǎn)錄入、調(diào)配、處置等日常工作，均通過OA一次申報(bào)、一次批復(fù)、一次備案。經(jīng)審批后，同時(shí)在資產(chǎn)管理信息平臺(tái)上一次性操作，全程實(shí)現(xiàn)無紙化操作，避免了重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作時(shí)效，同時(shí)滿足了信息化、電子化辦公要求。 保證了行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬信息的一致性，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！百Y產(chǎn)系統(tǒng)”與“核算系統(tǒng)”的成功對(duì)接，改變了以往財(cái)政業(yè)務(wù)“塊塊”管理、互不銜接的分散管理模式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政系統(tǒng)的一體化管理。從源頭上解決因單位購(gòu)置資產(chǎn)、處置資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)所導(dǎo)致的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的問題。

（作者單位：黑龍江省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局、黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處）

[1]高巖.廣東:實(shí)施省級(jí)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管[J].中國(guó)財(cái)政，2010，(14)．

[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則[Z].2012-12-06.

[3]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.行政單位會(huì)計(jì)制度[Z].2013-12-18.

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>