王永權(quán)

黨的十八屆六中全會(huì)提出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。縣區(qū)級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。機(jī)關(guān)黨組（黨委）工作直接關(guān)系黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)、黨的執(zhí)政地位的鞏固。

區(qū)縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)存在的主要問題

“重業(yè)務(wù)、輕黨建”普遍存在。現(xiàn)行機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記和行政負(fù)責(zé)人 “一肩挑”的體制下，造成了單位黨組（黨委）書記只注重抓行政工作，輕視應(yīng)付黨務(wù)工作。

“抓黨建促發(fā)展”的效果不明顯。很多黨組織抓黨建工作的手段單一，“抓黨建促發(fā)展”的載體不實(shí)，黨組織和黨員的服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，先進(jìn)性不明顯；黨的工作與業(yè)務(wù)工作處于“兩張皮”的狀態(tài)。

黨內(nèi)監(jiān)督不到位。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與自己過不去，把監(jiān)督視為對自己的不尊重、不信任；自上而下監(jiān)督容易，自上而下的監(jiān)督難。監(jiān)督力量雖然比較多，但缺乏組織協(xié)調(diào)，形不成合力，效果不佳。

對策及建議

（一）強(qiáng)書記，抓關(guān)鍵少數(shù)

選強(qiáng)各單位黨委（黨組）書記、副書記，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和行政、黨務(wù)“雙強(qiáng)”的原則并兼顧專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)黨組（黨委）書記、副書記。

選強(qiáng)黨支部書記。要打通從嚴(yán)治黨最后一公里，推選培養(yǎng)黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨支部書記。一是嚴(yán)格按照“公推直選”程序，按期進(jìn)行換屆選舉，選出黨員信任、群眾公認(rèn)、組織放心的支部書記。二是建立和落實(shí)考核機(jī)制。通過目標(biāo)考核、黨支部書記“雙向述職”、民主評議、公開考評結(jié)果、評優(yōu)評先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，加強(qiáng)對黨支部書記的管理。

（二）抓思想，堅(jiān)定黨的信念

1.加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的靈魂。結(jié)合 “兩學(xué)一做”教育，健全和落實(shí)黨員教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭帶動(dòng)作用；建立健全黨員輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度；嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)、黨員民主評議、黨員活動(dòng)日等日常教育管理制度。建立黨員自學(xué)的激勵(lì)考核機(jī)制，激發(fā)黨員自學(xué)的積極性、主動(dòng)性，用黨章黨規(guī)、習(xí)近平系列講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作。

2.加強(qiáng)正面典型教育。積極培育和發(fā)現(xiàn)宣傳信念堅(jiān)定、對黨忠誠、一心為民等各方面的先進(jìn)典型，激勵(lì)黨員干部自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成正確的輿論導(dǎo)向，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)激勵(lì)考核。一是針對機(jī)關(guān)黨員文化水平高、理解能力強(qiáng)的特點(diǎn)，以自學(xué)為主、明確必讀篇目，制訂學(xué)習(xí)規(guī)劃，定期檢查學(xué)習(xí)情況。二是建立述學(xué)、評學(xué)與考學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主評議、綜合評價(jià)時(shí)的重要內(nèi)容。三是要培養(yǎng)機(jī)關(guān)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣，活躍機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氣氛。要通過基層機(jī)關(guān)全體黨員的實(shí)際行動(dòng)來增加黨在基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，補(bǔ)足精神之鈣。

（三）抓服務(wù)，提高執(zhí)政為民能力

1.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。按時(shí)、按程序開展“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員黨性分析評議活動(dòng)、民主評議黨員、談心談話等工作，做到堅(jiān)持問題導(dǎo)向、嚴(yán)格方法步驟、認(rèn)真扎實(shí)整改、確保取得效果。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加支部組織生活制度。

2.扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)行業(yè)、職業(yè)特點(diǎn)，通過為民服務(wù)全程代理、“一站式”服務(wù)和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口等方法，開展黨員服務(wù)承諾、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，提升黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。

3.充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以黨員積分制管理為抓手，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把黨員積分作為評議黨員、評優(yōu)評先、干部任用的重要指標(biāo)。對影響黨的形象的黨員進(jìn)行批評教育，經(jīng)多次教育仍不改正的，勸其退黨或除名。

（四）抓監(jiān)督，永葆黨的純潔性

1.加強(qiáng)廉政教育。通過開展經(jīng)常性黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、廉潔從政教育。大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。完善警示教育常態(tài)化機(jī)制，讓黨員、干部真正受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督權(quán)利的意識(shí)，筑牢黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的思想防線。

2.突出監(jiān)督重點(diǎn)。常抓黨組織和黨員對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市區(qū)實(shí)施辦法、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《行政事業(yè)單位工作人員辦理婚喪嫁娶事宜的規(guī)定（試行）》等制度的監(jiān)督檢查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的案件公開曝光。深入開展“六項(xiàng)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，針對機(jī)關(guān)權(quán)力集中、資源集中、執(zhí)政骨干集中的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)對干部任用、審批事項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、重要節(jié)日等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

3.暢通監(jiān)督渠道。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立和完善公眾微信領(lǐng)導(dǎo)信箱、公示等制度，搭建群眾直接網(wǎng)上與領(lǐng)導(dǎo)對話、反映問題的平臺(tái)，暢通群眾向上監(jiān)督渠道。如東川公安局通過建立微信局長信箱，局長親自回復(fù)，及時(shí)答疑解惑、處理問題，把向上監(jiān)督與向下監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有效地推進(jìn)了工作。

4.形成合力監(jiān)督。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，把縣區(qū)委全面監(jiān)督、人大和政府依法監(jiān)督、政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督、審計(jì)局依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、組織部等黨委工作部門履行職責(zé)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)監(jiān)督、部門黨組（黨委）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督、基層黨支部履行黨員日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督結(jié)合起來，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享的監(jiān)督體系。

（五）抓問效，強(qiáng)化制度落實(shí)

建立機(jī)關(guān)黨建巡查制度，突出貫徹《條例》和中央、省市區(qū)重大決策部署的落實(shí)和機(jī)關(guān)黨建工作情況的督促檢查，巡查結(jié)果向縣（區(qū)）委報(bào)告，向部門黨委（黨組）反饋。建立黨建工作問責(zé)辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。對責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力的黨組織，約談黨組織書記；對敷衍塞責(zé)、履行責(zé)任嚴(yán)重不到位、造成不良影響的嚴(yán)肅問責(zé)。把考評結(jié)果作為干部使用的重要參考。

鐵一般的黨員凝結(jié)成鐵一般的組織，鐵一般的組織方有鐵一般的擔(dān)當(dāng)。只有機(jī)關(guān)黨組織不斷深化從嚴(yán)治黨，才能把縣區(qū)級機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍錘煉成縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主心骨，在縣區(qū)的精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、和諧社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和政治基礎(chǔ)。

（作者單位：昆明市東川區(qū)新聞中心，云南 昆明 654100）