摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷上升，水資源的供需矛盾逐漸凸顯。水資源短缺、洪澇、干旱、水生態(tài)惡化嚴(yán)重危害著整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制了社會(huì)進(jìn)步的腳步。所以只有經(jīng)過合理科學(xué)的可發(fā)利用水資源，保證水資源可持續(xù)利用，才可以支撐好整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康良好有序發(fā)展。文中將通過對(duì)天津市濱海新區(qū)大港的實(shí)際情況簡(jiǎn)單介紹，引入我國(guó)城市水資源利用的現(xiàn)狀，同時(shí)提出了城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用的有效措施。

關(guān)鍵詞：城市水資源；可持續(xù)；開發(fā)利用

天津市濱海新區(qū)大港是我國(guó)北方重要的工業(yè)基地之一，地處天津市東南，東臨渤海灣、南與河北省接壤。區(qū)域內(nèi)有一、二級(jí)河道十一條，大多都正處在水位下降或者斷流情況。地表徑流季節(jié)分配不均勻，淺層地下水鹽堿度比較高，水質(zhì)氯化物含量高；深層地下水的水質(zhì)硬度高，含氟量和礦化度高，不適合居民的飲用。由于大港地區(qū)的水資源狀況，決定著當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟荒芤揽客庹{(diào)寶坻地下水、引灤水來解決，是天津市最缺水的地區(qū)。所以城市的水資源可持續(xù)開發(fā)利用工作不僅是非常必要的，而且是決定大港地區(qū)未來生存和發(fā)展的頭等大事。

1、大港地區(qū)水資源利用的現(xiàn)狀和存在問題

1.1水資源緊缺，供需矛盾突出

大港地區(qū)是資源性缺水城市，導(dǎo)致水資源緊張的主要原因包含：首先，從地理位置分析，眾所周知，天津市地處九河下梢，大港地區(qū)則處在九河下梢最末梢，歷史上，水資源曾十分豐沛，是馳名中外“小站稻”主產(chǎn)區(qū)，但是，由于70年代后期，華北地區(qū)持續(xù)干旱，沿太行山脈，上游地區(qū)修建了大批水庫(kù)，層層攔蓄、截流，使大港地區(qū)許多河道水位急劇下降，有些河道甚至斷流，海水大規(guī)模倒灌，使水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，到90年代中期，大港地區(qū)地表水已經(jīng)無法可用，只能依靠開采深層地下水和外調(diào)水源來支撐大港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；其次，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，大港地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)布局和城市水資源條件并不適應(yīng)。大港地區(qū)的工業(yè)始于70年代中期，隨著大港油田的開發(fā)而隨之展開，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“先生產(chǎn)，后生活”的歷史局限，但是，并沒有科學(xué)合理地考慮到水資源的承載能力，從而，導(dǎo)致了大港地區(qū)缺水現(xiàn)象日益嚴(yán)重；再次，生活水污染不能及時(shí)處理導(dǎo)致水源缺乏；另外，水資源開發(fā)利用不科學(xué)、不合理，缺少科學(xué)的管理和有效的規(guī)劃工作。這些原因使大港地區(qū)水資源供需矛盾日益加劇。

1.2污染嚴(yán)重

隨著天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提速，尤其是濱海新區(qū)改革以來，大港作為濱海新區(qū)的重要組成部分，已經(jīng)成為新區(qū)的主要工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。城市化進(jìn)程不斷加快，一方面，快速增長(zhǎng)的城市和工業(yè)對(duì)水資源的需求量不斷增加，資源性缺水已成為大港地區(qū)發(fā)展的瓶頸；另一方面，許多企業(yè)，尤其民營(yíng)企業(yè)的污水得不到治理，超標(biāo)排放，農(nóng)村當(dāng)中農(nóng)藥和化肥的利用，導(dǎo)致水資源受到了非常嚴(yán)重的污染。加劇了水資源短缺現(xiàn)象。根據(jù)研究表明，90%以上的城市水域被嚴(yán)重污染。我國(guó)的江河湖泊有70%受到污染，而且有超過75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。還有一些城市的地下水出現(xiàn)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化以及鐵錳超標(biāo)問題。水域污染問題在大港地區(qū)同樣的存在。

1.3地下水超采，破壞生態(tài)環(huán)境

70年代末期，大港地區(qū)的地表水已無水可用。水資源問題已成為威脅大港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題。為了解決缺水問題，維持大港地區(qū)的人民群眾的生活和工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，被迫大規(guī)模開采地下深層水源，在引灤入港工程實(shí)施以前，大港的地下水已成為了本地區(qū)主要供水水源，長(zhǎng)期掠奪式的開采，使大港的生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，地下水急劇下降，深層地下開采層從70年代后期的200-300米，80年代-90年代的400-600米，到目前已到了第四含水組別的800米以上，大港地區(qū)出現(xiàn)了中塘鎮(zhèn)、港西街、古林街等數(shù)個(gè)漏斗區(qū)，使大港的生態(tài)環(huán)境日趨脆弱。

1.4用水效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

綜上所述，大港地區(qū)自身就屬于一個(gè)極度水資源短缺的地區(qū)，加上城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，用水量供不應(yīng)求的問題已經(jīng)越來越明顯，這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，大港地區(qū)水資源利用率還是不高，浪費(fèi)情況屢屢發(fā)生。有的公共場(chǎng)合當(dāng)中，浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重，有些器具長(zhǎng)時(shí)間漏水但是無人修理，還有的人用過公共衛(wèi)生間的水龍頭之后不關(guān)，節(jié)水意識(shí)不高。還因?yàn)樵S多的大型工業(yè)設(shè)備落后、工藝落后，還依然利用傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，用水量大、產(chǎn)值低，水資源利用率比較小，嚴(yán)重不符合國(guó)家所提出的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

2、城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用的有效措施

2.1加強(qiáng)水資源的科學(xué)調(diào)度和合理開發(fā)

供應(yīng)水資源要充分考慮到城市供需兩方的動(dòng)態(tài)平衡以及水資源問題。尋找到需求量和供應(yīng)量?jī)烧咧g的一個(gè)平衡點(diǎn)。在嚴(yán)重缺水的地方要從一定程度上將水資源供應(yīng)問題解決，從水資源質(zhì)量上考量，不是一開始就利用新水源地的開發(fā)來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大供應(yīng)的方法。為了確?？沙掷m(xù)進(jìn)步，增強(qiáng)各個(gè)地方的協(xié)調(diào)工作，探究出多種方式開發(fā)新水源，更新水資源供應(yīng)設(shè)備，按照目前的水資源供給量探究水資源的優(yōu)化利用方式。為了將水資源供應(yīng)量增加，要從水資源供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、完善。從供水質(zhì)量來看，首先需要將水源安全保護(hù)工作做好，加強(qiáng)輸水環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，要將水資源在輸送過程中導(dǎo)致的損耗降到最小，保證有效的輸水量。分配水資源的過程中，要嚴(yán)格每一個(gè)部門對(duì)水資源的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)優(yōu)化配置。

在此基礎(chǔ)上，要關(guān)注城市水資源污水的處理和利用，以及淡化海水的利用，尤其是大港地區(qū)要發(fā)揮濱海優(yōu)勢(shì)，在海水的開發(fā)利用上下功夫、做文章，以現(xiàn)有大港發(fā)電廠和新加坡凱發(fā)集團(tuán)的海水淡化技術(shù)為依托，加大海水淡化的力度，更加合理有效地替代珍貴的地表水資源。同時(shí)，要大力推廣節(jié)約用水新技術(shù)的推廣和利用，提高水資源的利用率。以水資源的可持續(xù)利用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展模式的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。

2.2發(fā)展水循環(huán)利用

水循環(huán)利用是當(dāng)今解決水資源缺乏的主要渠道之一，當(dāng)前水資源循環(huán)利用主要包含雨水再利用、污水處理和跨流域調(diào)水三方面。當(dāng)今，雨水資源化的的重點(diǎn)措施包含下面兩個(gè)方面：第一是建立雨水儲(chǔ)留設(shè)備，利用屋面雨水?dāng)r截來利用雨水。第二利用改善城市的綠化面積將城市的小氣候改善，從而產(chǎn)生一定的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。污水處理系統(tǒng)完善需要從下面三個(gè)方面著手：第一做好污水處理規(guī)劃研究，第二籌措好資金，建立具備規(guī)模的污水處理廠，同時(shí)保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，通過將城市排水系統(tǒng)改造實(shí)現(xiàn)雨污分流。跨流域調(diào)水，利用水資源比較豐富地域的水資源調(diào)到水資源短缺的地方。當(dāng)前我國(guó)大規(guī)模嗎的跨流域調(diào)水就是將南方水資源豐富的水調(diào)到北方缺水的地方，從一定程度上解決了我國(guó)北方缺水問題。例如南水北調(diào)工程，從很大程度上緩解了天津地區(qū)的水資源短缺的問題。根據(jù)南水北調(diào)的規(guī)劃，近三年內(nèi)，長(zhǎng)江中線水將進(jìn)入大港水庫(kù)，屆時(shí)，大港地區(qū)資源性缺水問題將從根本上得到解決。作為濱海新區(qū)的水資源管理部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，提前運(yùn)作，考慮如何更加合理的利用來之不易的外調(diào)水，最大限度的發(fā)揮水資源的效率，提高地區(qū)的承載能力。同時(shí)，要考慮到大港地處行洪河道最下游的實(shí)際，做好洪水利用的準(zhǔn)備，利用現(xiàn)有大港水庫(kù)等儲(chǔ)水設(shè)施，對(duì)洪水資源進(jìn)行攔蓄，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化為可使用的水資源，從一定程度提高水源保證率。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行地下水資源管理規(guī)定，加大壓采力度，最終停止地下水的開采

根據(jù)水利部的規(guī)定，大港作為長(zhǎng)江水受水地區(qū)，地下水必須要停止開采。按照上級(jí)的規(guī)定，結(jié)合大港的實(shí)際情況，作為地區(qū)的水資源管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行規(guī)定精神，對(duì)現(xiàn)有的機(jī)井進(jìn)行全面普查，對(duì)有條件停止使用地下水的區(qū)域和企業(yè)一律停止開采和使用地下水；對(duì)暫沒有替代水源的區(qū)域和企業(yè)，積極協(xié)調(diào)供水部門給予支持，列出時(shí)間表，限期停止開采地下水；對(duì)近期不能完全停止開采和使用地下水的區(qū)域和企業(yè)，要大力開展節(jié)約用水技術(shù)的推廣，并實(shí)施限量開采制度，督促企業(yè)提高水資源利用效率，最大限度減少地下水的開采量?？傊ㄟ^上述措施，實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理保護(hù)，從而，促進(jìn)大港地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。

2.4加大宣傳力度，培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識(shí)

要發(fā)揮政府職能部門的作用，采取節(jié)水進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、住戶“五進(jìn)”活動(dòng)，通過多種方式，對(duì)群眾的節(jié)水意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，利用戶外廣告宣傳牌、電視媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳方法進(jìn)行宣傳節(jié)水知識(shí)，潛移默化地增強(qiáng)和改變?nèi)藗冋J(rèn)為水取之不盡、用之不竭的落后觀念，還要傳遞正確的水價(jià)信息，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)。此外要建立健全對(duì)應(yīng)的制度，明確企業(yè)導(dǎo)致水污染情況不但政府要進(jìn)行處置，而且自身要投資治理，將有效的帶動(dòng)企業(yè)污水治理的積極主動(dòng)性，在全社會(huì)上形成節(jié)水、愛水、保護(hù)水的氛圍。

總而言之，為了更好的發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)好工業(yè)和生活用水工作十分必要，從而將我國(guó)水資源應(yīng)用優(yōu)化配置，解決了水資源匱乏問題，保證供需平衡，從而對(duì)水資源良好開發(fā)和使用。怎樣在資源需求當(dāng)中找到平衡點(diǎn)是保證水資源能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。所以開發(fā)水資源應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，并不是只關(guān)注眼前利益，只有這樣，才可以確保實(shí)現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

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