摘要：建筑工程是一項十分復(fù)雜的工程，涉及到許多步驟，現(xiàn)階段還存在監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、工人技能素質(zhì)偏低等較為突出的問題。針對這些問題，本文在如何落實企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān) 管等方面進(jìn)行了一些分析和探討，促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全監(jiān)督；現(xiàn)場管理

1、當(dāng)前建筑工程施工管理的主要特征

1.1投資主體從單一趨向多元化，現(xiàn)場管理難度增加

傳統(tǒng)的建筑工程主要以國有和集體的投資形式為主，而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，投資形式變得逐漸豐富起來，目前在建筑市場中形成了多種投資形式鼎立的局面。這在一定程度上促進(jìn)了我國建筑市場更加廣泛地開放，然而它也給我們的質(zhì)量安全管理帶來了很大困難。

1.2質(zhì)量安全影響因素多，隱蔽性強(qiáng)

建筑工程項目從籌建開始決策、設(shè)計、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量和安全。由于建筑物結(jié)構(gòu)類型不一，位置固定、個體體型大和不可拆卸性，使得在建筑工程項目完成后，無法像一般性產(chǎn)品那樣進(jìn)行逐個產(chǎn)品檢測，且建設(shè)項目在施工過程中，分項工程工序交接多，具有隱蔽性強(qiáng)的特點。

2、建筑工程施工管理存在的一些主要問題

2.1建筑市場的管理還不規(guī)范

雖然國家頒布實施了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，但仍有部分建設(shè)主體單位無視法規(guī)規(guī)范要求，擾亂建筑市場秩序。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，部分施工企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業(yè)投標(biāo)，三級企業(yè)進(jìn)場，民工隊伍施工”的現(xiàn)象，致使施工過程中安全管理混亂，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。

2.2部分施工企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系還不健全

部分施工隊伍質(zhì)量安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，質(zhì)量安全管理體系不健全，各項質(zhì)量安全管理制度不能認(rèn)真落實到位，不按要求配備質(zhì)量安全管理人員，或質(zhì)量安全管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致不能及時制止和糾正施工現(xiàn)場違章作業(yè)行為，不能及時發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患問題。

2.3監(jiān)理人員履行質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任還不夠認(rèn)真

一些監(jiān)理單位將強(qiáng)化落實現(xiàn)場監(jiān)理工作的動態(tài)管理、提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)、狠抓監(jiān)理人員職業(yè)道德等核心工作丟在一邊，只熱衷于攬?zhí)帢I(yè)務(wù)，還存在著一個總監(jiān)理工程師擔(dān)任多個工程項目的總監(jiān)，一個監(jiān)理員監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象。監(jiān)理人員不在崗、不履職，不按規(guī)劃、細(xì)則和專項方案進(jìn)行監(jiān)理、旁站，對施工單位編制的專項方案不能認(rèn)真審查，不能提出建設(shè)性意見。

3、落實主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管的有效措施

3.1建立基于規(guī)范監(jiān)督程序和行為的規(guī)范化考核制度

只有建立了完善合理的制度，相關(guān)的管理人員才可以按照規(guī)定和程序進(jìn)行嚴(yán)格地管理。2013年湖南省為規(guī)范工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，有效落實監(jiān)督主體責(zé)任，不斷提高監(jiān)督工作效能，在全省推行了《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化績效考核》制度，對工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的考核方式、考核評價和責(zé)任追究進(jìn)行了細(xì)化和量化，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的程序和行為進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步提升了監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，在探索工程建設(shè)質(zhì)量安全規(guī)范化監(jiān)督工作中走在了全國前列，取得良好社會效益。

3.2開展以加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理為核心的“負(fù)面觀摩”活動。

為落實企業(yè)主體責(zé)任，提升質(zhì)量安全管理水平，督促問題整改，我們開展了以加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理為核心的項目施工“負(fù)面觀摩”活動。首先將所有在建的工程項目列表編號，按照統(tǒng)一的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全考核評分表組織各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核評分，對評分排名倒數(shù)三名的項目確定為“負(fù)面觀摩”項目，要求限期整改到位。整改期間，項目監(jiān)督組要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。整改到期后，我們組織新聞媒體、各建設(shè)項目責(zé)任單位項目負(fù)責(zé)人等對整改情況進(jìn)行檢查反饋，凡在現(xiàn)場文明施工、安全隱患管控、質(zhì)量通病防治、首層示范等方面整改措施得力、整改效果好的項目，將改“負(fù)面宣傳”為“正面報道”，整改不到位的項目一律從嚴(yán)處罰，每三個月輪流一次，倒逼各參建單位落實主體責(zé)任，積極整改。

3.3落實以責(zé)任書為基礎(chǔ)的承諾制度

為規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，建立健全建筑市場誠信體系，2014年9月住建部在全國范圍開展部署了工程質(zhì)量治理兩年行動。為推進(jìn)這一行動的持續(xù)、有效開展，我們在工程項目開工前，要求項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人均需現(xiàn)場簽訂質(zhì)量終身承諾書，對各單位項目負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)利進(jìn)一步細(xì)化明確，并要求將承諾書張掛于施工現(xiàn)場醒目位置，用于監(jiān)督和警示。項目竣工后，在建筑物醒目處安裝質(zhì)量永久性標(biāo)牌，承諾書隨工程資料一并歸檔保存。

3.4加強(qiáng)以質(zhì)量通病防治和重大危險源管控為主要內(nèi)容的動態(tài)監(jiān)督

建筑工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于“滲、漏、裂、空、堵”等質(zhì)量通病的防治效果。工程質(zhì)量通病的治理要以預(yù)防和管理為主，在管理上，要加強(qiáng)施工組織，完善各項制度，落實質(zhì)量責(zé)任，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化施工管理；在技術(shù)上，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)、推廣和采用新技術(shù)、新材料，完善工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在動態(tài)監(jiān)督上，要核查建設(shè)單位的質(zhì)量通病防治任務(wù)書、設(shè)計單位的設(shè)計專篇、施工單位編制的專項方案和監(jiān)理單位的監(jiān)理實施細(xì)則，并針對項目建設(shè)特點和施工節(jié)點，對施工工藝、組織、效果等加大抽查和復(fù)核力度，抓好源頭控制，并對照方案要求責(zé)任單位落實好治理措施。對于重大危險源的管控，一是要準(zhǔn)確識別。二是要經(jīng)常巡查危險源的受控狀態(tài)。三是督促建立應(yīng)急救援預(yù)案，明確各自的職責(zé)和救援程序，形成群防群治、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、最優(yōu)救治的良好局面。

4、結(jié)語

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)督管理十分重要，這對于提高建筑工程的質(zhì)量，減少施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有不可替代的作用。雖然我國在這方面還存在一定的問題，但相信在未來，在人們的共同努力下，我國在建筑工程質(zhì)量安全管理方面一定會取得更大的進(jìn)步，我國的建筑業(yè)也會取得更大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]楊昕玖.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題及解決策略[J].科技尚品，2015，09：18-19.