摘要：最近幾年的發(fā)展中，“大數(shù)據(jù)”理念從理論開始不斷過渡為實(shí)際發(fā)展中，大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實(shí)質(zhì)特征本身具有相關(guān)性，大數(shù)據(jù)慢慢的應(yīng)用會(huì)帶動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策以“經(jīng)驗(yàn)決策”發(fā)展為“有限理性決策”，同時(shí)達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃“公共利益”的價(jià)值觀與利益調(diào)節(jié)目標(biāo)。大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策里的應(yīng)用渠道面廣，日后在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的提高、數(shù)據(jù)處理技術(shù)與工具的進(jìn)步下，該應(yīng)用范疇一定會(huì)不斷拓寬。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；決策

城鄉(xiāng)規(guī)劃本身屬于對(duì)日后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間的規(guī)劃，其中存在突出的不確定性與復(fù)雜性。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提出，“建立與落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)性布局、節(jié)省土地資源、集中發(fā)展與預(yù)先計(jì)劃后建設(shè)的方針，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)資源高效發(fā)展，并控制能源與全面應(yīng)用，維護(hù)耕地等自然資源，當(dāng)中還需重視歷史文化遺產(chǎn)，確定地方特征未被取締，并保障民族特征與傳統(tǒng)風(fēng)貌，避免污染以及相關(guān)的公害，同時(shí)滿足區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、預(yù)防災(zāi)難并降低災(zāi)難事件，同時(shí)確保公共衛(wèi)生安全”。進(jìn)而表明了清晰符合科學(xué)性目標(biāo)的城鄉(xiāng)規(guī)劃策略需根據(jù)多方面入手，不僅如此應(yīng)驗(yàn)證規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與理論基礎(chǔ)均由多個(gè)部門來提供，應(yīng)當(dāng)把該類數(shù)據(jù)與依據(jù)利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來確保方針的有效開展。

1、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念

1.1應(yīng)用大數(shù)據(jù)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的“公共利益”價(jià)值觀

在大數(shù)據(jù)信息整合與揭露的基礎(chǔ)中，需確保公共聯(lián)合參與，決策達(dá)到民主性。城鄉(xiāng)規(guī)劃里“公共領(lǐng)域”的資源分配應(yīng)滿足“公共利益”的價(jià)值選擇，決策導(dǎo)向需以“精英”過渡為“大眾”。城鄉(xiāng)規(guī)劃的開展效果較差，從其根本中而言是“公平”難題，當(dāng)中涉及資源分配水平傾斜城市（鎮(zhèn)），導(dǎo)致空間分配薄弱，治理結(jié)構(gòu)水平中一般以精英、權(quán)利主體與利益集團(tuán)的權(quán)利機(jī)構(gòu)失衡，制度環(huán)境層面中青睞于政府權(quán)利主體的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)缺乏公正性，甚至社會(huì)基礎(chǔ)層次的文化認(rèn)知不足，較為傾向于“獨(dú)享式增長”。

1.2大數(shù)據(jù)有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

大數(shù)據(jù)進(jìn)一步為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中的跨部門利益調(diào)節(jié)制度的建設(shè)供需了數(shù)據(jù)背景平臺(tái)。區(qū)域競爭本身在不同空間尺度中，一般涵蓋縱向競爭、橫向競爭以及內(nèi)部競爭三類核心方式，當(dāng)中，數(shù)據(jù)分離與信息失衡、有待揭露均為導(dǎo)致部門利益出現(xiàn)分割的根本?，F(xiàn)階段，針對(duì)城鄉(xiāng)空間資源的治理展示的不同非規(guī)范性舉動(dòng)，當(dāng)中根本因素是由于行政區(qū)域里內(nèi)外部與上下級(jí)部分中出現(xiàn)了較大的競爭，部門結(jié)構(gòu)板塊分割與該利益互斥。日后的區(qū)域合作、城市群建設(shè)等均需從 區(qū)域整體發(fā)展為核心，加大發(fā)展資源應(yīng)用，嚴(yán)苛制定空間界限策略性，同時(shí)建立對(duì)應(yīng)的管理方針，需要建立在大數(shù)據(jù)定義的背景中展開，把不同步部門的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)利用相同的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整合，同時(shí)帶動(dòng)空間利益調(diào)節(jié)與“多規(guī)合一”。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與大數(shù)據(jù)的耦合

2.1大數(shù)據(jù)視角中的城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)源特征

（1）巨量規(guī)模。大數(shù)據(jù)的數(shù)量需要充裕，通常背景中純數(shù)據(jù)需采取TB（太字節(jié)）與PB（拍字節(jié)）的級(jí)數(shù)展開判斷。城鄉(xiāng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)來自于GDP、人口、收入與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等宏觀國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)中也包含地形圖、遙感圖、土地覆蓋類型圖與交通系統(tǒng)圖等大量圖形數(shù)據(jù)。并且需要合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)一步確定日后的發(fā)展方向。

（2）多元化與動(dòng)態(tài)性。大數(shù)據(jù)的類型多元化，同時(shí)組織結(jié)構(gòu)中存在“結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用階段中可獲得一定的源，各個(gè)數(shù)據(jù)類型中存在指定的整理以及管理方式，作為結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。同時(shí)大數(shù)據(jù)的形成速率高，因大量數(shù)據(jù)輸入與存儲(chǔ)完全借助網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，所以數(shù)據(jù)基本為實(shí)時(shí)入庫，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)位置展開即時(shí)調(diào)用。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質(zhì)屬性

城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)節(jié)的難度驟增會(huì)使得城鄉(xiāng)規(guī)劃在應(yīng)用階段產(chǎn)生一定的不穩(wěn)定因子，所以使得最后的開展效果受到制約。城鄉(xiāng)規(guī)劃即便存在相關(guān)的歷史延續(xù)性，但動(dòng)態(tài)也在不斷變化，一般按照發(fā)展背景慢慢來跟著時(shí)代演變，比如長期追隨城市人口升高而不斷調(diào)節(jié)。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的大數(shù)據(jù)作用

最近幾年發(fā)展中，國內(nèi)大量的部門不斷注重?cái)?shù)據(jù)的價(jià)值意義，進(jìn)一步供需管理效率以及精度開始將數(shù)據(jù)的整合與共享平臺(tái)的建設(shè)作為核心發(fā)展，將國土資源“一張圖”工程作為案例分析，把遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查與基礎(chǔ)地理等不同方面的信息集中，同時(shí)和國土資源的計(jì)劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開發(fā)與執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加，致力于打造和諧統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)，達(dá)到資源開發(fā)利用的“天上看、網(wǎng)上管、低下查”。進(jìn)一步達(dá)到資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。

3、結(jié)論

國際中現(xiàn)有大量與大數(shù)據(jù)具有相關(guān)性的研究，從開始的信息范疇不斷擴(kuò)大到商業(yè)中，之后逐漸在大量的行業(yè)里應(yīng)用，大數(shù)據(jù)的性能與意義獲得了大家的關(guān)注。分析指出，大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的起源存在一定的耦合性，大數(shù)據(jù)慢慢應(yīng)用并帶動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策開始由“經(jīng)驗(yàn)決策”的局面，慢慢過渡為“有限理性的決策”，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的“相關(guān)性”與“不可分割性”特征；不僅如此，建立在“大數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)分析與預(yù)測模型中，進(jìn)一步可降低數(shù)據(jù)的“不可逆性”與“不可完全預(yù)知性”，在城鄉(xiāng)規(guī)劃開展階段達(dá)到“矯正”成本。日后在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策輔助數(shù)據(jù)不斷添多、數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及工具的引導(dǎo)中，該應(yīng)用面慢慢拓寬。

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