[摘要]工程造價是指一項工程預計開支或?qū)嶋H支出的全部固定資產(chǎn)投資費用，它貫穿于工程建設(shè)的各階段，是項目決策的依據(jù)、制定投資計劃和控制投資的工具，是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段，是評價投資效果的指標。因此研究工程造價有效控制具有十分重要的意義。就如何有效的進行工程造價全過程控制談一點個人意見。

[關(guān)鍵詞]工程造價全過程控制

造價有效控制應根據(jù)建設(shè)造價單價性計價、多次性計價等特征在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目造價管理目標的實現(xiàn)。

1、投資決策階段工程造價控制

投資決策過程影響工程造價的可能性為95%-100%，正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策，項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。因此正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：

（1）確定一個合理經(jīng)濟規(guī)模，也就是在一定的技術(shù)條件下，項目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源資金可以充分的利用。在確定規(guī)模時，不僅要考慮項目內(nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配，能力協(xié)調(diào)，還要使生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟實體在規(guī)模上大小適應。這樣可以有效控制工程造價，提高項目經(jīng)濟效益，但也需注意，規(guī)模擴大所產(chǎn)出的效益不是無限的、受技術(shù)、管理、經(jīng)濟環(huán)境等多種因素制約，超過限度則效益不再遞增，甚至遞減。

（2）加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時應廣泛調(diào)查研究，多方案比較和選擇，最終確定技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的項目建設(shè)方案。

（3）運用科學的計算方法進行投資估算。投資估算可以用資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、設(shè)備費用百分比估算法、系數(shù)估算法、功能單元法及造價指標做算法等，在方法的選擇上應根據(jù)不同階段和不同項目的特點選用。以增加估算的精度和深度。

2、設(shè)計階段工程造價控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。因此。有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。要在設(shè)計階段控制好工程造價應著重做好以下幾方面的工作：

2.1提倡設(shè)計招投標和設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位

按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則以及技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣。擇優(yōu)確定中選方案。設(shè)計單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計方案巧妙構(gòu)思，在降低工程造價上要多動腦筋，以提高設(shè)計質(zhì)量，力爭在設(shè)計階段就把工程造價控制在批準的投資限額內(nèi)。

2.2積極推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計。杜絕在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。

2.3合理確定項目的概算金額，按照概算不突破估算的原則，擬定造價控制目標

概算可以采用概算定額法、概算指標等方法進行編制。在方案詳實的基礎(chǔ)上準確計算工程量，套用合理的定額或指標是確定概算的基本方法。如有采用新材料新工藝的項目，要求在市場上廣泛詢價，以保證概算的精確性。

3、建設(shè)項目施工階段的造價控制

在施工階段主要是以施工圖預算或建安工程承包合同價為目標，控制建安工程造價。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。

3.1加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價管理的重要途徑。

3.2健全設(shè)計變更審批制度

設(shè)計如有變更，一是要盡量提前變更，因為變更越早，損失越?。憾窃诿恳蛔兏O(shè)計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標準、提高工程造價的情況發(fā)生。

3.3對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴格把關(guān)

通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續(xù)。應采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

4、認真做好竣工結(jié)算價的審核工作

工程竣工結(jié)算是綜合反映竣工項目建設(shè)成果及財務情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標綜合、全面反映建設(shè)項目開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財務情況。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。在這一階段，應著重做好以下幾個方面的工作：

（1）審核結(jié)算資料的真實性完整性。結(jié)算資料包括招投標資料，竣工圖、設(shè)計變更、簽證書等，這些資料是編制結(jié)算的基本資料，我們在做結(jié)算前一定要核實這部份資料情況，只有以真實完整的結(jié)算資料為前提才能得到正確結(jié)算成果。

（2）審查工程量的準確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計變更及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價。

（3）審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。

（4）審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關(guān)工程造價政策規(guī)定。

綜上所述，有效的控制建設(shè)工程造價應遵守以設(shè)計階段為重點進行全過程造價控制的愿則，為達到令人滿意的結(jié)果，主動采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價的觀念深入到建設(shè)項目各階段中去。加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，明確概預算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價。從而達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益。