[摘要]本文針對城市綜合管廊工程造價，分析綜合管廊的綜合指標和近期工程的造價及造價構成，從管廓工程的規(guī)劃設計、估算編制、工程建、造造價管理角度，探討管廊工程建設條件、與地下工程協(xié)調(diào)建設、斷面尺寸、管廊埋深、老舊管線遷移、施工方法等因素對造價水平的影響。

[關鍵詞]綜合管廊；工程造價；造價影響因素

城市地下綜合管廊作為地下管線、開發(fā)地下空間的載體，是一種新興的基礎設施形式。它避免了由于埋設或維修管線而導致道路重復開挖的弊端；避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命；為城市的發(fā)展提供新的發(fā)展空間；減少城市道路重復開挖對人民日常生活和交通的影響；美化城市環(huán)境和景觀。

針對城市地下空間基礎設施的開發(fā)，近年來國家陸續(xù)出臺了《關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)[2013]36號）、《關于地下管線建設管理的指導意見》（國辦發(fā)[2014]27號）、《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發(fā)[2015]61號）等相關文件，指出要加大城市管網(wǎng)的建設和改造力度，并進一步明確將城市地下綜合管廊作為試點工程在全國全面啟動。2015年已有69個城市啟動地下綜合管廊建設項目約1000km，總投資約880億元，2016年李克強總理做政府工作報告時提出，2016年將開工建設城市地下綜合管廊2000km以上，2016年7月住房城鄉(xiāng)建設部《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提出到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。在政府大力推動下，地下綜合管廊市場將在“十三五”期間快速增長。然而，綜合管廊建設有一次性投資大、收益回收緩慢的特征，是一個短期直接經(jīng)濟效益不佳的項目。綜合管廊建設面臨較大的資金壓力，有效控制綜合管廊造價對長遠發(fā)展尤為關鍵。本文對綜合管廊的造價水平及影響造價的因素做簡要分析，為綜合管廊工程的規(guī)劃設計、估算編制、造價管理提供一定參考。

1、造價水平分析

綜合管廊造價分為管廊本體造價和進入管廊專業(yè)管線造價兩部分，其中管廊本體造價包括管廊建筑工程、供電照明、通風、排水、自動化及儀表、通信、監(jiān)控及報警、消防等輔助設施，以及入廊電纜支架的相關造價：進入管廊的專業(yè)管線造價包括入廊管線、電（光）纜橋架以及給水、熱力、燃氣管道支架等造價。本文分析綜合管廊造價僅包含管廊本體造價。

1.1綜合管廊綜合指標分析

選取《城市綜合管廊工程造價估算指標》（簡稱《估算指標》）綜合指標進行分析，《估算指標》中17個不同斷面綜合管廊的綜合指標造價水平及建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他費用和基本預備費的組成詳見圖1：

可見，單倉綜合管廊本體造價約為5.6-6.8萬元/m，兩倉約為7.9-11.0萬元/m，三倉約為11.9-15.1萬元/m，四倉約為17.7-21.8萬元/m，五倉約為23.7-27.0萬元/m，六倉約為32.6-36.0萬元/m。管廊本體造價隨管廓斷面面積及倉位的增大而增大，其中建筑工程費作為本體造價的主要組成部分，增幅最為明顯，安裝工程費及設備購置費的增幅不大。綜合管廊造價每增加一倉，管廊本體造價約增加30%；綜合管廊建筑工程費約占管廓本體造價70%-80%，建筑工程費造價是設備購置費與安裝工程費兩項合計造價的5-10倍。

1.2典型工程造價分析

選取參與設計兩個近期工程造價做進一步分析。其中，A工程綜合管廓全長7.4km，標準段為三倉，外部尺寸9.1m×3.75m，凈尺寸7.8m×3.0m（其中燃氣艙：1.9m×3.0m；電力艙2.4m×3.0m；綜合艙3.5m×3.0m）。B工程綜合管廊全長4.1km，標準三倉斷面，外部尺寸8.8m×3.6m，凈尺寸7.8m×3.0m（其中燃氣艙：1.9m×2.8m水艙3.0m×2.8m；電力艙2.5m×2.8m）。兩個工程的概算指標見表1：

從表可見，結構工程、道路破壞及恢復、土石方與基坑支護三項建筑工程費是管廊工程主要組成部分，累計占到總投資的70%以上，管廊照明、控制系統(tǒng)、通風及消防等附屬系統(tǒng)也占投資的17%左右。

2、造價影響因素分析

每個管廊工程建設規(guī)模、建造標準、所處位置、地質(zhì)條件、施工方案都存在差異，前述差異對綜合管廊造價有顯著影響。合理的度量綜合管廊造價構成，把造價控制意識貫徹到綜合管廊的規(guī)劃、設計、管理工作環(huán)節(jié)中，取得控制綜合管廊工程造價的良好效果。以下部分主要分析管廊工程建設條件、與地下工程協(xié)調(diào)建設、斷面尺寸、管廊埋深、老舊管線遷移、施工方法等因素對造價水平的影響。

2.1項目建設條件

綜合管廊作為線性構筑物，一般長達幾公里乃至更長，沿線經(jīng)常碰到繁雜地形、地貌和雜填土，且工程建設所在地地質(zhì)條件、土層性質(zhì)、水文資料、周邊環(huán)境等都有很大差異，在設計施工前，應做好詳細的地質(zhì)勘察工作，評估不良地質(zhì)條件對管廊建設造成的影響，分別進行處理。若基坑較深、周圍邊坡不穩(wěn)定或基坑邊緣距周圍構筑物過小，需采取基坑支護措施（噴射混凝土、鋼板樁、地連墻）；若地基承載力不足，采用相應的地基處理技術（PHC樁、CFG樁、灌注樁）；若處于淤泥軟土地區(qū)，需進行軟基處理；若地下水位較高，需將地下水將至地板標高以下，才能進行混凝土澆筑；若存在其他的不良地質(zhì)條件比如巖溶、土洞、地裂縫等，也應在設計中引起充分的重視，管廊施工前應評估其影響，并根據(jù)專業(yè)方案，計列該部分投資。地基處理、基坑支護和施工降水三部分造價是管廓基坑開挖機支護工程的主要組成部分，是綜合管廓造價組成中最難控制的部分。

2.2與地下工程協(xié)調(diào)建設

根據(jù)國家相關要求，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。目前正在實施的地下綜合管廊工程項目，多數(shù)位于城市新區(qū)。新區(qū)建設過程中，規(guī)劃建設部門要統(tǒng)籌管綜合管廊與軌道建設、道路新建、市政管改造、高壓線下地及地下空間開發(fā)等其他工程的關系，協(xié)調(diào)管廊工程與其他工程同步實施，可減少管廊獨立支護、基坑二次開挖回填等建設費用，還可以避免道路工程拆除及恢復重復投資（據(jù)測算，按管廊設置在市政主干道下考慮，道路拆除及恢復投資占到管廊本體投資的15%左右），更可以減少對環(huán)境及公共交通等方面的社會影響。

2.3斷面尺寸

綜合管廊斷面分為標準斷面和特殊斷面，特殊斷面主要指十字口、丁字口、人員出入口、下料口等較為復雜的斷面。管廊斷面尺寸需保證管線的合理間距、相關的工作空間、設備布置，并考慮管線擴容的需求，主要取決于管廊的類型、收容管線的種類與數(shù)量、地下空間的限制、經(jīng)過路段的地質(zhì)狀況、管廊本身結構、施工方式等因素。管廊混凝土工程造價占到本體造價的50%左右，管廊的斷面尺寸決定著綜合管廊的造價?！冻鞘械叵戮C合管廊工程規(guī)劃編制指引》第四條給出了編制管廊工程規(guī)劃的原則，其中包括“因地制宜、適度超前”，如何把握“適度超前”，合理確定綜合管廊的斷面，對綜合管廊的造價尤為關鍵。

2.4管廊埋深

綜合管廊埋深一般較深，埋深的確定主要根據(jù)其在道路橫斷面下的具體位置、道路結構、排水管道與其發(fā)生交叉的情況、結構抗浮等情況綜合考慮，當綜合管廓設置在道路機動車道下面，埋深還需考慮車載對其結構的影響。綜合管廊埋深對工程造價影響顯著，較深的埋置深度，但會增加土方開挖、基坑支護、降水施工等施工措施費投資，還會引起關鍵位置應力會加大，影響管廓斷面設計；過淺的埋置深度雖然會降低施工措施費用，但會增加管廊管線敷設難度。

2.5老舊管線遷移

綜合管廊施工由于規(guī)劃及后置原因，普遍存在沿途占地占路，妨礙周邊環(huán)境，影響交通和地下管線拆遷問題，尤其是當各類地下管線交錯，管廊施工時會遇到大量的管線遷移。切實做好前述項目調(diào)查、勘察、征拆工作，保證管廊建設期既有公共管線正常運行，保證新舊管線的正常替代。

這些管線有的超期服役，需要改移，有的管線使用不久，采用懸吊等辦法，待工程完工后恢復即可。在作拆遷調(diào)查時，需分清哪些必須改移，改移的距離有多少：哪些需要懸吊，懸吊的方案要安全、穩(wěn)妥、經(jīng)濟；需管線管理單位配合，使管線改移或懸吊的費用盡量降低，為管廊工程整體投資控制提供基礎。

2.6施工方法

目前，綜合管廊常用施工方法有明挖現(xiàn)澆法、明挖預制拼裝法、盾構法、頂管法和淺埋暗挖法，前述施工方法特點及各種方法的造價水平如下：

明挖現(xiàn)澆法：利用支護結構支擋條件下，在地表進行地下基坑開挖，在基坑內(nèi)施工做內(nèi)部結構的施工方法。工藝簡單、施工方便、工期長、便于機械化大規(guī)模作業(yè)，工程造價相對較低。

明挖預制拼裝法：要有較大規(guī)模的預制廠和大噸位的運輸及起吊設備，是一種較為先進的施工方法。施工速度快，施工質(zhì)量易于控制，模具重復利用率高，同時施工技術要求較高，工程造價相對較高。如果綜合管廊標準化、模塊化規(guī)模大，可使得預制拼裝模板等設備的使用范圍不局限于單一工程，可降低攤銷成本，有效促進預制拼裝技術的推廣應用。

盾構法：具有自動化程度高、施工速度快、一次成洞、不受氣候影響、開挖時可控制地面沉降、減小對交通與環(huán)境的影響等特點，在繁華的城區(qū)用盾構法更為經(jīng)濟合理。盾構法施工造價很高，成本幾乎接近地鐵隧道建設。

頂管法：當管廊穿越鐵路、道路、河流或建筑物等障礙物時，采用的一種暗挖式施工方法。該方法無需明挖土方，對地面影響??；設備少、工序簡單、工期短、速度快、造價低；適用于軟土或富水軟土層，施工工藝復雜，不宜長距離頂進，不適合城市地下管廊的施工。

淺埋暗挖法：施工機械化程度較低，對地下管線影響較小。綜合管廓的斷面形狀可做成圓形、馬蹄形、矩形、多跨聯(lián)拱等，易于不同斷面間的轉化銜接。對工程的適應性強，可根據(jù)不同的地質(zhì)條件調(diào)整施工工藝與參數(shù)，施工噪聲小，對環(huán)境干擾小，在新、老城區(qū)均可采用。但暗挖法施工難度大，施工工期較長，投資控制難度大。在明挖法和盾構法不適應的條件下，淺埋暗挖法有明顯優(yōu)越性。

綜合管廊施工方法較多，但根據(jù)環(huán)境的不同，其經(jīng)濟性和社會效益差別很大。在新建城區(qū)，應同步建設綜合管廊，采用明挖法修建是經(jīng)濟的，對社會環(huán)境影響小。在老城區(qū)進行綜合管廊建設，考慮環(huán)境和可能的征拆費用，盾構法、頂管法、淺埋暗挖法等優(yōu)于明挖法，應根據(jù)地層條件選擇合適的施工方法。

結語：

本文簡要分析管廊工程的造價水平，分析項目建設條件、與地下工程協(xié)調(diào)建設、斷面尺寸、管廊埋深、老舊管線遷移、施工方法等因素對管廊造價水平的影響。希望為管廊工程的規(guī)劃、設計和管理工作提供一些借鑒，有助于直接效益不佳的綜合管廊項目可持續(xù)發(fā)展。