摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為新的經(jīng)濟發(fā)展理念，在此理念指導(dǎo)下涉河項目也應(yīng)做好防洪工作，保障涉河項目的安全性，減少對環(huán)境的污染。我國目前在河道管理方面還存在一些問題，防洪評價指標不夠規(guī)范，給河道安全帶來一些隱患。本文從涉河項目的實際工作出發(fā)，研究更為標準、規(guī)范的防洪評價指標體系。

關(guān)鍵詞：涉河項目；防洪評價；指標；標準

引言：

在河流開發(fā)利用速度加快的今天，大量涉河項目的興起，對項目的防洪標準提出了更高的要求。不合理、不完善的評判標準勢必影響涉河項目的防洪能力，進而給安全問題留下巨大隱患。

1、評價指標遵循的原則

1.1全面、系統(tǒng)的原則

涉河項目的防洪評價是一項涉及面較廣的系統(tǒng)性工程，不僅在河流的穩(wěn)定性和防洪安全方面有較高的要求，還涉及到水利規(guī)劃等目標層次的任務(wù)。因此，防洪評價重在體系建設(shè)，應(yīng)遵循全面、系統(tǒng)的原則，對影響到防洪安全的因素進行全面的分析，在此基礎(chǔ)上建立一套全面、完整的方案。

1.2實際性原則

我國國土面積廣闊，河流眾多，各河流受不同地勢、氣候的影響，具有不同的特點。在建立評判標準的時候要遵循實際性原則，從不同河流的實際運行情況出發(fā)，具體分析河流可能存在的防洪安全隱患，制定較為詳細的評判標準，為涉河項目在不同河流上的防洪項目建設(shè)提供標準化的參考依據(jù)。

1.3可持續(xù)發(fā)展的原則

防洪評價指標體系的建立，一方面是為了保障河流穩(wěn)定和涉河項目的安全，另一方面是避免不規(guī)范的涉河項目建立，給河流帶來較大的負載壓力，不利于河流的可持續(xù)發(fā)展。因此，防洪評價還應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，對項目的綠色發(fā)展相關(guān)指標作出評判標準。

2、防洪評價指標的內(nèi)容

2.1防泄洪能力的評價

防洪和泄洪能力的評價是防洪評價指標中最重要的內(nèi)容，也是在評判標準制定時應(yīng)率先考慮的因素。防洪項目的建設(shè)不應(yīng)當(dāng)對河流和湖泊的防泄洪能力造成很大的影響，因此應(yīng)從河流的穩(wěn)定性、流速以及淤積情況出發(fā)，綜合評價涉河項目的防洪泄洪能力。

2.2河道變化趨勢分析

河流的形成經(jīng)過了漫長歲月的積淀，河道演變分析主要是根據(jù)河道的演變歷史和演變規(guī)律，研究河道今后的演變趨勢，并結(jié)合演變趨勢來分析涉河項目是否會對河流的穩(wěn)定性產(chǎn)生很大的影響，以此作為防洪評價的重要指標之一。在涉河項目的具體建設(shè)中，也要根據(jù)河道演變分析的結(jié)果，對容易發(fā)生洪水的地段重點進行防洪工程建設(shè)。

3、防洪評價存在的主要問題

3.1防洪評價指標不夠完善

我國目前針對防洪評價的人才十分匱乏，在技術(shù)上缺乏對防洪評價指標的全面完善，因此相關(guān)的涉河項目審查制度也存在很大缺陷，不能很好地進行防洪工作。涉河項目本身涉及到的方面較為廣泛，無論是大眾熟悉的橋梁建設(shè)，還是管道鋪設(shè)等工程建設(shè)都需要一定的防洪能力，但這些建設(shè)項目本身存在較大差異，難以制定標準。例如，由于缺乏涉河項目審查的統(tǒng)一制度，具體項目質(zhì)量參差不齊，對于項目的技術(shù)指標是否符合規(guī)范往往通過相關(guān)人員自己的經(jīng)驗來評判，主觀性較強，給后續(xù)項目的運行帶來很大隱患。

3.2監(jiān)管力度不強

雖然防洪評價制度對建設(shè)單位提出了評價層面的要求，但是實際操作過程中由于涉河項目工程復(fù)雜，持續(xù)時間長，監(jiān)督難度大，持續(xù)跟蹤管理的成本高，因此我國普遍存在對涉河項目的監(jiān)管力度不強的問題，造成防洪評價形同虛設(shè)。部分企業(yè)為減輕成本，沒有做到對項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)均進行防洪能力的評價，往往在涉河項目真正運行時才發(fā)現(xiàn)問題所在，造成大量的損失。

3.3涉河項目防洪評價范圍模糊

由于涉河項目自身種類繁多，項目建設(shè)的大小不一，加之防洪評價相關(guān)制度不夠完善，對防洪評價的范圍界定較為模糊。一些在較小的河流上開展的小型項目為減少審批環(huán)節(jié)的時間浪費以及防洪能力評價的成本，往往躲避申報，造成潛在的安全問題層出不窮。對防洪評價的范圍應(yīng)做明確的規(guī)定，無論涉河項目的項目規(guī)模大小、涉及的河道多少，都應(yīng)該按照標準進行評價，不得偷工減料。

4、防洪評價工作標準的完善措施

4.1以流域為劃分依據(jù)，完善區(qū)域制度

不同河流在歷史發(fā)展狀況、河流運行狀況等均具有較大差異，正確的解決措施不僅僅是完善整體防洪評價的標準，還應(yīng)按照不同流域的具體情況制定相應(yīng)的區(qū)域制度。根據(jù)對河流情況的研究數(shù)據(jù)，本著綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，對于流域內(nèi)適合進行的涉河項目采取鼓勵性措施，提高可能給河流造成影響的涉河項目的評價標準，為河流的穩(wěn)定運行保駕護航。

4.2規(guī)范對建設(shè)單位的評價報告的要求

在涉河項目的審批環(huán)節(jié)，對于建設(shè)單位涉河項目提交的防洪能力評價報告應(yīng)采取明確規(guī)范，對所需要的數(shù)據(jù)資料和涉及的方面做出明確的要求，避免因建設(shè)單位只談部分對防洪有利的情形，而隱藏了其他方面存在安全隱患的情況。除此之外，還需保證這些資料的來源可靠，對涉及到的計算模型和專業(yè)知識應(yīng)由相關(guān)專家進行審核。規(guī)范評價報告能夠大大減少涉河項目具體開展時問題的出現(xiàn)，在涉河項目建設(shè)的審批階段排除大部分隱患。

4.3制定合理的補救制度和補救專家組

河流的運行具有一定規(guī)律，但自然界的突發(fā)事件并不是能夠全部被預(yù)測到的，因此即使防洪評價工作標準制定得很高，在涉河項目的實際運行中也可能出現(xiàn)一些問題。在涉河項目對河道產(chǎn)生了較大影響時及時補救，才能將損失降到最低。這就需要制定合理的補救制度，并按照補救時對技術(shù)的要求成立專門的補救專家組。涉河項目建設(shè)前后都具有保障性措施，才能使防洪評價標準具有完整性，保障涉河項目防洪情況整體良好。

5、結(jié)束語

對涉河項目進行防洪能力的評價是涉河項目建設(shè)的重要內(nèi)容之一，評價標準的合理性、完善性對涉河項目能否順利運行，能否保證河道運行的穩(wěn)定和安全有著重要的影響，應(yīng)引起有關(guān)單位的重視，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行制度內(nèi)容和具體要求完善，使涉河項目的建設(shè)更加規(guī)范，為經(jīng)濟的綠色發(fā)展做出更多貢獻。