摘要：工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，在為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也能為參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等其他有造價(jià)管理需求的單位與個(gè)人提供咨詢(xún)建議，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文重點(diǎn)探討工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中的作用。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；全過(guò)程造價(jià)管理；作用

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理工作越來(lái)越重要。傳統(tǒng)建設(shè)中，由于工程項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性、工程設(shè)計(jì)缺乏合理性、工程管理不善等問(wèn)題，導(dǎo)致很多工程的投資三超，造成巨大的浪費(fèi)。因此，如何發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中的作用成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。筆者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰こ套稍?xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中的幾點(diǎn)思考。

1、投資決策期的工程造價(jià)管理

筆者認(rèn)為，工程投資決策期的工程造價(jià)管理是整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和前提。因此，造價(jià)人員要樹(shù)立正確的理念，高度重視投資決策期的工作，根據(jù)項(xiàng)目法人確定的項(xiàng)目建設(shè)目的、設(shè)計(jì)功能、對(duì)項(xiàng)目周期內(nèi)影響造價(jià)的因素，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、分析比較，根據(jù)咨詢(xún)?nèi)藛T所編制的可行性研究報(bào)告書(shū)來(lái)不斷優(yōu)化項(xiàng)目的規(guī)劃方案，綜合多方面因素，制定出高質(zhì)量、行之有效的項(xiàng)目估算書(shū)，提供最科學(xué)、最準(zhǔn)確的投資估算結(jié)果，從而為工程造價(jià)的有效管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、設(shè)計(jì)期的工程造價(jià)管理

工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)科學(xué)選擇和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以預(yù)控為主，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)功能與施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量節(jié)約投資。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)限額設(shè)計(jì)，立足于項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告與投資估算控制的初步設(shè)計(jì)、立足于初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)、立足于施工圖紙，在滿(mǎn)足合理功能的基礎(chǔ)上，確保整體造價(jià)控制目標(biāo)不超過(guò)估算總投資。然后將造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分配到每個(gè)子項(xiàng)、每個(gè)階段的控制目標(biāo)中，利用層層限額設(shè)計(jì)的原理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的有效控制。

3、招標(biāo)期的工程造價(jià)管理

第一，在進(jìn)行材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，要樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用有限性招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、定向采購(gòu)的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制管理。

第二，工程施工招標(biāo)。在進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，建筑市場(chǎng)供需情況、業(yè)主價(jià)值取向、項(xiàng)目特征、分標(biāo)的合理性、評(píng)標(biāo)辦法、合同條件等等因素都會(huì)影響工程造價(jià)。值得一提的是，合同條件對(duì)施工階段造價(jià)管理產(chǎn)生的影響較大，因此，必須重點(diǎn)分析。

第三，招投標(biāo)階段的工程量清單計(jì)價(jià)，尤其是要突出企業(yè)定額的作用，這是一種創(chuàng)新的計(jì)價(jià)模式。實(shí)行這種工程量清單計(jì)價(jià)模式，有利于增加競(jìng)爭(zhēng)性、適度降低工程造價(jià)，有利于為建筑市場(chǎng)提供與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，能有效提高投標(biāo)單位差異化競(jìng)爭(zhēng)能力，但以上同時(shí)也對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位回標(biāo)分析能力提出了更高的要求，工程造價(jià)咨詢(xún)單位只有充分利用積累的歷史數(shù)據(jù)、充分掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、充分提高大數(shù)據(jù)、自動(dòng)分析等信息集成和利用能力，才能適應(yīng)招標(biāo)階段回標(biāo)分析準(zhǔn)確、高效的造價(jià)控制能力要求。

第四，簽訂項(xiàng)目咨詢(xún)合同。投資人與工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，確定服務(wù)內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用、費(fèi)用額度和支付方式；造價(jià)咨詢(xún)單位在協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行合同策劃時(shí)，以上服務(wù)內(nèi)容、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的身份與權(quán)利要在工程招標(biāo)文件適度明確，打消投標(biāo)單位的釣魚(yú)或僥幸心態(tài)，報(bào)出一個(gè)準(zhǔn)確、充分響應(yīng)投標(biāo)文件、考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)的合理報(bào)價(jià)，從而大大減少后期施工階段的費(fèi)用調(diào)整情況。

4、施工期的工程造價(jià)管理

在施工期內(nèi)，質(zhì)量、工程、造價(jià)三要素相互影響、相互制約，這些都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。除已在施工階段造價(jià)管理中廣泛采用方法外，以下兩條要特別重視。

首先要建立針對(duì)參建各方，建立一套與合同條款相適應(yīng)的變更、簽證等管理流程，明確流程、責(zé)任、時(shí)間點(diǎn)等，明晰、高效的管理流程是有效管理的基礎(chǔ)。

其次通過(guò)變更預(yù)估、指令管理等手段，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的計(jì)算或預(yù)估出對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)產(chǎn)生的影響，結(jié)合已在造價(jià)服務(wù)咨詢(xún)報(bào)告（每月或每階段）反映的造價(jià)控制目標(biāo)、合同價(jià)、待發(fā)生分包工程價(jià)款等，實(shí)時(shí)調(diào)整和確定預(yù)估的動(dòng)態(tài)結(jié)算價(jià)，為建設(shè)單位決策提供依據(jù)，

5、竣工期結(jié)算過(guò)程中的工程造價(jià)管理

筆者認(rèn)為，項(xiàng)目工程的竣工結(jié)算是最終確定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，相關(guān)實(shí)踐證明，竣工階段超施工圖預(yù)算是工程造價(jià)管理目前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

在工程竣工階段，施工單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，為提高工程造價(jià)，在撰寫(xiě)工程結(jié)算書(shū)時(shí)，多會(huì)出現(xiàn)多算、冒算、高套定額單價(jià)、高套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，在開(kāi)展竣工期結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，核對(duì)工程內(nèi)容與工程條款要求是否一致，經(jīng)驗(yàn)收看工程施工是否合格，最終只對(duì)按合同要求完工，并且經(jīng)驗(yàn)收合格的部分進(jìn)行工程結(jié)算。

第二，根據(jù)科學(xué)合理的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠條款等因素來(lái)審核工程結(jié)算。

第三，檢查隱蔽的工程驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收、簽證所有的隱蔽工程。

第四，工程量的審核是工程竣工結(jié)算過(guò)程中最關(guān)鍵、最繁雜的工作，必須根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖來(lái)核實(shí)工程量，然后按相關(guān)的計(jì)算規(guī)則來(lái)計(jì)算工程量。

第五，嚴(yán)查設(shè)計(jì)變更簽證。程序合規(guī)性方面，設(shè)計(jì)變更必須有經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章的通知單，然后由監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽發(fā)。如果是現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須標(biāo)明簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事由等，然后由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

同時(shí)，要在合同框架下，仔細(xì)審核、評(píng)估、分析設(shè)計(jì)變更，提供其是否構(gòu)成工期延誤及費(fèi)用增減的意見(jiàn)，以合理確定由此造成對(duì)結(jié)算價(jià)款的影響。

第六，提供工程缺陷的造價(jià)評(píng)估及扣款意見(jiàn)。

第七，由于工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等水平不一，在實(shí)際開(kāi)展結(jié)算審核工作時(shí)難免出現(xiàn)一些瑕疵。因此，為有效控制工程竣工結(jié)算結(jié)果，筆者認(rèn)為，在條件具備的情況下適時(shí)推行二審制度。

6、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及范圍廣、影響力大的工作。工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，就是要重視事先預(yù)防、目標(biāo)分解、動(dòng)態(tài)掌控，做到全過(guò)程、信息化、精細(xì)化的造價(jià)管理，這樣一定能在項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中要發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。