摘要：地籍測繪技術(shù)已廣泛應(yīng)用在土地開發(fā)整理工作，土地測繪數(shù)據(jù)的準確性直接關(guān)系到整個土地開發(fā)工作的質(zhì)量和效率。地籍測繪可以為土地開發(fā)和整理工作提供重要而準確的參考數(shù)據(jù)，降低土地開發(fā)成本，提升土地開發(fā)的整體質(zhì)量。本文對地籍測繪在土地開發(fā)整理工作中的地位和作用進行了分析，以供同行領(lǐng)域交流借鑒。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；地籍測繪；重要性；作用

1、地籍測繪在土地開發(fā)整理中的地位

1.1地籍測繪促進土地開發(fā)更加合法化。通過地籍測繪，對待開發(fā)宗地的權(quán)屬、地類、位置、面積、附著物等多種要素進行調(diào)查、測定，獲取準確的宗地相關(guān)信息，為土地開發(fā)提供重要法律依據(jù)，提高土地開發(fā)的合法性和科學(xué)性。因為只有當全面、系統(tǒng)、準確地了解和掌握有關(guān)土地法律權(quán)屬信息后，才能對土地資源進行科學(xué)合理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)土地資源開發(fā)效益的最大化和科學(xué)化。通過地籍測繪，可以對土地資源地形、土地質(zhì)量以及人口和交通狀況有一個詳盡的認知，能針對土地開發(fā)中實際情況做出因地制宜的決策，促進土地開發(fā)整理工作更加具有堅實的法律基礎(chǔ)。

1.2地籍測繪降低了土地開發(fā)整理成本?？茖W(xué)適宜的地籍測繪能夠使業(yè)主快速高效地全面掌握土地狀況和土地資源相關(guān)信息，實現(xiàn)對土地開發(fā)的整體把控和合理開發(fā)利用。充分利用地籍測繪成果資料，不僅能科學(xué)的規(guī)劃開發(fā)土地，提高開發(fā)質(zhì)量，同時能縮短開發(fā)整理時間，降低土地開發(fā)整理成本。地籍測繪成果是土地開發(fā)整理前期設(shè)計工作重要基礎(chǔ)資料，為開發(fā)資金預(yù)算的合理性、收益的合理性等提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐，科學(xué)合理制定土地開發(fā)施工工藝、合理配置開發(fā)所需機械設(shè)備，可以做到事半功倍，降低了土地開發(fā)整理成本。

1.3地籍測繪為土地高質(zhì)量開發(fā)提供了堅實的基礎(chǔ)。地籍測繪貫穿土地開發(fā)整理始終，無論在土地開發(fā)前期階段，還是在土地開發(fā)中和完成后，都可以及時完成對土地信息的調(diào)查、測繪，并對相關(guān)土地資源信息依法進行合理的分析整理，從而使業(yè)主能夠及時準確掌握詳實的宗地信息，為土地開發(fā)整理工作提供了寶貴的基礎(chǔ)性支撐，為土地高質(zhì)量開發(fā)提供了堅實的基礎(chǔ)。需要指出的是，地籍測繪時要嚴格遵循按照相關(guān)的測繪規(guī)程，結(jié)合土地開發(fā)整理實際，當開發(fā)和施工要求符合規(guī)范標準時才能進行，確保土地開發(fā)工作的質(zhì)量。地籍測繪成果為土地開發(fā)整理提供了基礎(chǔ)資料，土地開發(fā)整理的實施有進一步驗證了地籍測繪成果，兩者相輔相成，保證了土地開發(fā)整理的質(zhì)量。

1.4地籍測繪為各方的合法土地權(quán)益提供了基礎(chǔ)保障。隨著國民對土地權(quán)利意識的增強，土地權(quán)屬糾紛日益增多，特別是由于土地開發(fā)整理涉及范圍廣、面積大，小的幾百畝，大至高達幾十平方公里，涉及到的利益相關(guān)方和土地權(quán)益單位和個人很多，如果處理不好很容易造成土地矛盾糾紛，形成社會不安定因素。地籍測繪在調(diào)查測繪土地相關(guān)資料時，可以清晰地調(diào)查清楚各宗地與相鄰宗地的關(guān)系，并要求相關(guān)利益單位和個人對測繪成果進行簽字確認，作為法律資料，為各方的合法土地權(quán)益提供了基礎(chǔ)保障。

2、地籍測繪在土地開發(fā)整理中的作用

地籍測繪主要工作內(nèi)容包括地籍平面控制測量、地籍細部測量、地籍草圖繪制、面積測量與匯總統(tǒng)計、成果檢查與驗收等多個方面的工作。地籍測繪是以權(quán)屬調(diào)查為依據(jù)、利用各種測繪技術(shù)，對各類土地的用途、位置、界線、權(quán)屬界址點的坐標、宗地而積、地籍圖進行精確測繪，為國土管理部門和相關(guān)部門提供詳實科學(xué)的宗地地理信息。由于地籍測繪成果的基礎(chǔ)性、精確性和合法性，地籍測繪已經(jīng)成為土地開發(fā)整理前、中、后的一項重要基礎(chǔ)性工作。為提高土地整理工作的質(zhì)量和效率，要在對土地權(quán)屬調(diào)查清楚的前提下，以土地權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書為依據(jù)，借助先進的測繪儀器和依托科學(xué)的技術(shù)方法，測繪一定區(qū)域內(nèi)每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀、地類及附著物等地籍信息，并科學(xué)計算出宗地面積、繪制宗地地籍圖，出具地籍測繪成果報告書，為土地開發(fā)整理提供詳實的依據(jù)。應(yīng)當說，地籍測繪是土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)性工作，土地權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書、界址點坐標、面積計算表、土地利用現(xiàn)狀圖、宗地地籍圖、開發(fā)整理成果圖等測繪成果是開展土地開發(fā)整理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。

3、現(xiàn)代科學(xué)測繪技術(shù)在大范圍土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用

3.1全球定位系統(tǒng)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用。全球定位系統(tǒng)（GPS）是一種全天候、空間基準導(dǎo)航系統(tǒng)，可以在全球任何地方連續(xù)、精確地確定三維位置和三維運動及時間。應(yīng)用GPS技術(shù)可以對測量目標進行精準定位，大大提高測繪的效率和質(zhì)量，節(jié)約工作時間，工作效率高，測繪成本低等優(yōu)點，在大范圍土地開發(fā)整理項目中應(yīng)用的優(yōu)勢明顯。

3.2地理信息系統(tǒng)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用。地理信息系統(tǒng)（GIS）是由計算機、地圖學(xué)、地理學(xué)等相關(guān)技術(shù)內(nèi)容構(gòu)成，GIS在大范圍土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用日益成熟并取得了很好發(fā)展。與全球定位系統(tǒng)相比，地理信息系統(tǒng)具有更強的地理信息處理能力，能實現(xiàn)采集信息、儲存信息、分析管理信息同步進行，并且還兼具空間綜合分析、空間決策支持、動態(tài)預(yù)測等功能。在大范圍土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，地籍測繪的可視性得到充分發(fā)展。

3-3遙感技術(shù)在大范圍土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用。遙感（RS）技術(shù)，通過衛(wèi)星、航拍、無人機等，可以在短時間內(nèi)獲取大范圍地理信息，可視化、現(xiàn)勢性較強。RS不受地面因素影響、不受天氣環(huán)境影響，而且測量迅速，短時間內(nèi)生成動態(tài)數(shù)據(jù)分析圖，利用遙感技術(shù)生成的地圖圖像，所測地理位置情況的地形效果更加真實。

4、結(jié)語

在土地開發(fā)整理中，通過地籍測繪，可以為項目實施前編制施工組織設(shè)計提供堅實的基礎(chǔ)信息和資料；可以為實施土地開發(fā)整理項目過程中調(diào)整組織施工及時提供變更的地理地籍信息；可以為項目竣工后提供土地開發(fā)整理后的實時地籍資料；為今后國土資源管理中年度土地變更調(diào)查提供相關(guān)數(shù)據(jù)，保證了土地信息的現(xiàn)勢性；同時，在土地開發(fā)整理的地籍測繪中可以化解土地權(quán)屬糾紛，形成的權(quán)屬界線協(xié)議書、宗地圖等相關(guān)測繪文件資料成果，更可以作為今后解決土地權(quán)屬糾紛的法律依據(jù)，可以為社會穩(wěn)定做出積極貢獻。