摘要：隨著全國不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的成立，不動產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)性和前期性工作就是不動產(chǎn)測繪。在新的時代背景下，怎樣將不動產(chǎn)測繪管理的工作做好，促進(jìn)測繪市場的可持續(xù)發(fā)展，使其為不動產(chǎn)登記更好地服務(wù)，這是我們需要思考的問題，不動產(chǎn)登記條例即將出臺，不動產(chǎn)測繪是不動產(chǎn)權(quán)屬登記前期性、基礎(chǔ)性工作，在此新形勢下，針對如何做好不動產(chǎn)測繪管理進(jìn)行了探討，力求測繪市場健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)于不動產(chǎn)登記。

關(guān)鍵詞：新形勢；不動產(chǎn)；測繪管理

引言

2007年我國在《物權(quán)法》中首先在法律上確立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2013年11月國務(wù)院常務(wù)會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動產(chǎn)測繪是不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，其測繪成果質(zhì)量直接影響不動產(chǎn)登記的公信力，本文就不動產(chǎn)測繪市場化、測繪市場管理等方面進(jìn)行了研究。

1、不動產(chǎn)測繪市場化

1.1不動產(chǎn)測繪市場化是必然趨勢

不動產(chǎn)測繪技能含量高、專業(yè)性強(qiáng)，不動產(chǎn)測繪組織應(yīng)依法獲得不動產(chǎn)測繪資質(zhì)。不動產(chǎn)測繪效果作為不動產(chǎn)登記要件，若獨(dú)家經(jīng)營，則制約了職業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)不，只要競賽才能促使測繪組織提高測繪技術(shù)，不斷提高不動產(chǎn)測繪效果的質(zhì)量和服務(wù)水平。

1.2不動產(chǎn)測繪市場化體現(xiàn)了公平公正的原則

具有不動產(chǎn)測繪資質(zhì)的組織都可以依照商場規(guī)則進(jìn)入市場運(yùn)作，不動產(chǎn)登記部門實(shí)行監(jiān)督管理。測繪組織受開發(fā)商托付進(jìn)行測量，其測量效果在網(wǎng)站、媒體上公示，不僅受到管理部門的監(jiān)督檢查，一起又要承受社會監(jiān)督。購房者若對測繪效果質(zhì)量有異議的，可申請具有監(jiān)理天資的測繪組織進(jìn)行復(fù)測，以此評判原測繪效果質(zhì)量。

1.3提高測繪效率

推進(jìn)資本合理裝備不動產(chǎn)測繪施行市場化，會推進(jìn)房地產(chǎn)測繪市場管理體系的發(fā)展施行市場化，引入市場競賽機(jī)制，一定需求政府樹立并完善房地產(chǎn)測繪行業(yè)管理體系。只要樹立合理和高效的管理體系，全而施行標(biāo)準(zhǔn)管理，施行優(yōu)勝劣汰，才干促使全部行業(yè)健康有序開展。測繪組織若仍是劃片區(qū)搞獨(dú)家經(jīng)營，沒有競賽對手，沒有競賽壓力，沒有改善動力，員工的積極性就難以調(diào)動起來。測繪商場化后，測繪組織在競賽中謀開展、重合同、守質(zhì)量、拼效勞，也相應(yīng)提高了不動產(chǎn)等級的效率。

2、新形勢下不動產(chǎn)的測繪管理

2.1不動產(chǎn)測繪報告內(nèi)容和測繪圖

測繪項目和房屋坐落、委托方和測繪依據(jù)、測繪說明和測繪類別、建筑結(jié)構(gòu)和宗地面積、地下層數(shù)和地上層數(shù)、分戶面積明細(xì)表和個功能區(qū)面積匯總、計算附圖和共有面積分?jǐn)傆嬎惚矶及ㄔ诓粍赢a(chǎn)測繪報告內(nèi)容當(dāng)中，而不動產(chǎn)測繪圖有三種，包括分層分戶圖和大證圖以及丘圖。

2.2將不動產(chǎn)的測繪市場建立起來

可委托國有測繪協(xié)會和測繪單位實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，將測繪的服務(wù)大廳設(shè)立起來，并在測繪服務(wù)大廳公示一些有測繪資質(zhì)的測繪單位。只要測繪單位被公示，都可接受委托，從而預(yù)測和實(shí)測商品房。作為測繪單位，一定要根據(jù)相關(guān)資質(zhì)等級要求進(jìn)行測繪工作。并負(fù)責(zé)測繪和保障其所完成的最終測繪成果。在這個過程中，測繪單位不能轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的測繪項目。

2.3掛牌招標(biāo)的制度

在測繪服務(wù)大廳可對測繪項目進(jìn)行登記，通過掛牌招標(biāo)制度對公式測繪單位進(jìn)行選擇；作為委托方，也可自行對公示測繪單位進(jìn)行選擇。

2.4將書面的測繪合同簽訂下來

作為測繪項目的受托人以及委托人，應(yīng)根據(jù)測繪項目的內(nèi)容將書面合同簽訂下來。項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本情況、爭議解決方案和成果質(zhì)量要求以及完成期限都應(yīng)包括在合同當(dāng)中。簽訂合同之后，在三天之內(nèi)，受托人應(yīng)上報國有單位，讓其備案。

2.5將測繪成果的信息管理系統(tǒng)建立起來

在完成測繪項目之后，委托方應(yīng)就測繪成果進(jìn)行簽字。也就是在測繪成果上，加蓋專用章，這樣在權(quán)屬登記的情況下，就可對其使用。與此同時，相關(guān)的測繪單位要依照要求，在管理信息系統(tǒng)的平臺上，上傳測繪成果。并借助這一平臺，向社會發(fā)布相關(guān)的信息，這樣能夠確保更為透明化的測繪信息。相關(guān)人員也可在商品房買賣合同和物業(yè)公示欄以及售樓部上適時公示測繪成果，這樣能夠讓買房者明白的消費(fèi)、理性的消費(fèi)。

3、展望不動產(chǎn)測繪管理

3.1強(qiáng)化測繪市場管理

作為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，要加大全面管理不動產(chǎn)測繪市場的力度。首先，要將相關(guān)的資質(zhì)管理管理制度建立起來，只有具備一定資質(zhì)的測繪隊伍以及經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)備案的測繪隊伍才允許進(jìn)入到市場當(dāng)中去。其次，要將資格認(rèn)證測繪人員的制度建立起來，只有接受過專業(yè)培訓(xùn)且獲得上崗證的測繪人員才能上崗就業(yè)，不然不能認(rèn)定其所測繪的成果。通過這樣的方式，才能將測繪整體隊伍的基本素質(zhì)有效提高。再次，要強(qiáng)化不動產(chǎn)測繪的市場管理，將各項制度建立起來，并不斷完善，從而將公正公平的競爭環(huán)境建立起來。假如某些測繪人員或者隊伍，采用不適當(dāng)?shù)母偁幨质侄危幸飧蓴_市場秩序，應(yīng)及時對其通報批評。必要時，還可以將其測繪資格取消，只有這樣才能夠確保公正公平的不動產(chǎn)測繪，使登記成果的權(quán)威和公正得以維護(hù)。

3.2建設(shè)測繪地理信息的管理系統(tǒng)

可以這么說，房產(chǎn)管理的重要前置業(yè)務(wù)、房產(chǎn)屬性信息和房產(chǎn)圖形的重要來源就是房產(chǎn)測繪。而在一些房產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，包括樓盤和房產(chǎn)平面圖編制丘等要素。在房產(chǎn)基礎(chǔ)IJIS圖形庫當(dāng)中，轉(zhuǎn)入項目測試軟件所構(gòu)成的分層分戶圖成果，并將房產(chǎn)屬性信息和樓盤信息、分層分戶信息間的關(guān)聯(lián)建立起來，這就是測繪成果管理系統(tǒng)的重要功能。通過對測繪地理信息的管理系統(tǒng)進(jìn)行利用，能夠在電子地圖上查看土地信息和房屋信息，有效實(shí)現(xiàn)以檔查圖和以圖查檔，從而有機(jī)結(jié)合房屋數(shù)形和土地、圖紙和不動產(chǎn)檔案，能夠?qū)⒉粍赢a(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和管理、發(fā)布和編輯等功能作用充分發(fā)揮出來，使社會各界的應(yīng)用需求得以滿足。

4、結(jié)束語

不動產(chǎn)測繪是一項前期性、基礎(chǔ)性作業(yè)，也是直接服務(wù)于不動產(chǎn)掛號，責(zé)任較大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、聯(lián)系公共利益的技術(shù)作業(yè)。隨著中國注冊測繪師準(zhǔn)則的施行，對從事測繪作業(yè)的要害崗位進(jìn)行準(zhǔn)人操控，強(qiáng)化了測繪專業(yè)技術(shù)人員的法律責(zé)任意識，非常好地為不動產(chǎn)掛號服務(wù)，非常好地保護(hù)國家安全和人民群眾的利益。