[摘要]公共數(shù)字文化服務(wù)是公共文化服務(wù)在數(shù)字技術(shù)支持基礎(chǔ)上的發(fā)展和延伸。我國公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得一定成果，但從用戶反饋來看，仍存在公眾的信息素養(yǎng)偏低導(dǎo)致公共數(shù)字文化服務(wù)使用難度增大、宣傳推廣不到位導(dǎo)致服務(wù)利用率不高、現(xiàn)有服務(wù)的內(nèi)容和方式無法滿足公眾的數(shù)字文化需求以及數(shù)字資源建設(shè)針對性不強(qiáng)、易用性不高等問題。我國可以通過推動宣傳推廣和信息素養(yǎng)教育的良性循環(huán)、強(qiáng)化公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)中的公眾參與、加強(qiáng)各個文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字資源的互聯(lián)互通來完善現(xiàn)有的公共數(shù)字文化服務(wù)，以便更好地滿足公眾的數(shù)字文化需求。

[關(guān)鍵詞]公共數(shù)字文化服務(wù) 信息素養(yǎng) 公眾參與 數(shù)字資源建設(shè)

公共文化服務(wù)是由政府主導(dǎo)的，具有非競爭性、非排他性的社會文化服務(wù)，是以滿足社會公共文化需求為目標(biāo)，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國公共文化服務(wù)建設(shè)已取得顯著成效，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立。公共數(shù)字文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是依靠政府財政支持，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為載體傳播各類形式的數(shù)字化信息資源，以滿足人民群眾的基本文化需求的非營利性、非排他性的服務(wù)形式。文化部和財政部2011年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，“公共數(shù)字文化建設(shè)包括數(shù)字化平臺、數(shù)字化資源、數(shù)字化服務(wù)等基本內(nèi)容，以制度體系、網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系、管理體系和服務(wù)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，構(gòu)建海量分級分布式公共數(shù)字文化資源庫群，建成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務(wù)，切實(shí)保障信息技術(shù)環(huán)境下公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性?！笨梢哉f，公共數(shù)字文化服務(wù)是公共文化服務(wù)在數(shù)字技術(shù)支持基礎(chǔ)上的發(fā)展和延伸，既將現(xiàn)有的文化服務(wù)與數(shù)字技術(shù)相融合，也給公共文化服務(wù)提供了更多的可能性和創(chuàng)新空間。對目前公共數(shù)字文化服務(wù)使用情況的研究有助于了解公眾對公共數(shù)字文化服務(wù)的認(rèn)知、需求和利用的滿意程度，為公共數(shù)字文化服務(wù)體系的完善提供有力的參考。

1.調(diào)查概況

1.1調(diào)查方法及問卷設(shè)計

本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查法，利用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查平臺問卷星設(shè)計問卷，并于2016年7月在網(wǎng)絡(luò)中傳播發(fā)放，問卷不設(shè)答卷門檻，對所有人可見。問卷平臺將自動判定答卷有效性，剔除無效答卷，最終回收有效問卷404份。

調(diào)查問卷共設(shè)29題，其中由于題目之間的邏輯關(guān)系設(shè)置，受調(diào)查者的實(shí)際回答題數(shù)從17題到29題不等。調(diào)查問卷分為3部分：第一部分是受調(diào)查者的基本信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、每天上網(wǎng)時間等；第二部分是對公共數(shù)字文化服務(wù)的認(rèn)知及使用情況；第三部分是對公共數(shù)字文化服務(wù)的看法和期望，其中有“認(rèn)為公共數(shù)字文化服務(wù)宣傳推廣不到位的原因”“還希望得到哪些公共數(shù)字文化服務(wù)”和“針對目前公共數(shù)字文化服務(wù)情況的意見和建議”3個開放性問題，需要受調(diào)查者根據(jù)個人理解填寫，關(guān)于這3個問題筆者共收到291條有效回答。

1.2調(diào)查樣本概況

在受調(diào)查者中，男性有194人，女性有210人。18歲以下有14人，占3.47%；18-25歲有207人，占51.24%；26～30歲有124人，占30.45%；3l～40歲有54人，占13.37%；41-50歲有6人，占1.49%。從調(diào)查結(jié)果看，受調(diào)查者性別分布較平均，年齡集中在18～30歲。這些受調(diào)查者的學(xué)歷大多集中在大專到碩士研究生，共370人，占91.58%，還有少量初高中學(xué)歷和博士研究生，總體來看，受教育程度較高，公共數(shù)字文化服務(wù)的使用障礙較小。除此之外，受調(diào)查者每天的上網(wǎng)時間從1小時到6小時以上不等，不足1小時的僅有19人，這說明受調(diào)查者有較充分的時間使用相關(guān)服務(wù)。由于調(diào)查問卷只在網(wǎng)絡(luò)中傳播，相當(dāng)于對調(diào)查對象進(jìn)行了“初步篩選”，即能接觸到調(diào)查問卷的都是有基本的上網(wǎng)條件和能力的人群，調(diào)查結(jié)果將無法代表部分中小學(xué)生、老年人和網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)地區(qū)居民等上網(wǎng)受限人群的看法，但這同時也意味著調(diào)查對象是公共數(shù)字文化服務(wù)的主要使用群體，這些人的使用情況更加能夠反映目前我國公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.調(diào)查結(jié)果分析

2.1對公共數(shù)字文化服務(wù)的認(rèn)識和使用意愿

調(diào)查結(jié)果顯示，有60.51%的受調(diào)查者對公共數(shù)字文化并不了解甚至從沒聽說過，但在看到題目中給出的“圖書館的電子閱覽室”“信息推送服務(wù)”“參考咨詢服務(wù)”“預(yù)約、借還書服務(wù)”“講座、培訓(xùn)、展覽等文化活動的預(yù)約，購票服務(wù)”“數(shù)字資源服務(wù)”等基礎(chǔ)服務(wù)選項時，有56個受調(diào)查者選擇從沒使用過，這說明公眾對公共數(shù)字文化服務(wù)沒有清晰的概念，但大部分人都接觸過或使用過相關(guān)服務(wù)。在沒有使用過相關(guān)服務(wù)的受調(diào)查者中，有11人表示將來也沒有興趣嘗試和使用，這也從側(cè)面表現(xiàn)出現(xiàn)有的服務(wù)資源和服務(wù)質(zhì)量還不能很好地滿足公眾的需求。

2.2公共數(shù)字文化服務(wù)使用的基本情況

公共數(shù)字文化服務(wù)的提供者主要是公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，從調(diào)查結(jié)果（見圖1）來看，圖書館的使用率相對較高。問卷中只列舉一些基礎(chǔ)服務(wù)選項，除此以外，選擇使用過“其他數(shù)字文化服務(wù)”的只有0.74%，并且這部分人并不能清楚地表達(dá)所獲得的服務(wù)內(nèi)容。這說明，目前受宣傳推廣、資源建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、信息素養(yǎng)和信息技能等多種因素制約，公眾利用的數(shù)字文化服務(wù)主要集中在基礎(chǔ)服務(wù)層面。

在對相關(guān)服務(wù)的滿意度調(diào)查中，問卷會根據(jù)被調(diào)查者在“使用過哪些公共數(shù)字文化服務(wù)”（圖1）一題中的選擇給出相應(yīng)服務(wù)的滿意度調(diào)查題目，選項分為“很不滿意、不滿意、一般、滿意、很滿意”5項。經(jīng)過統(tǒng)計，使用過這些服務(wù)的受調(diào)查者對獲得的服務(wù)大多比較滿意，選擇“一般”和“滿意”兩項的占比之和從最低的84%（信息推送服務(wù)）到最高的91.71%（數(shù)字資源的數(shù)量和質(zhì)量）不等?？傮w來看，基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)頗見成效，但還需要進(jìn)一步完善。在被問及“目前公共數(shù)字文化服務(wù)能否滿足需要”時，有68.56%的受調(diào)查者認(rèn)為目前的服務(wù)可以滿足其基本需要，但仍有較大發(fā)展空間；有23.02%的受調(diào)查者認(rèn)為目前的服務(wù)比較單一，有時難以找到需要的項目；只有8.42%的受調(diào)查者表示目前提供的服務(wù)完全滿足其文化需求。

在月平均使用次數(shù)和使用途徑方面，月平均使用1～3次的受調(diào)查者有42.24%，4～6次的受調(diào)查者有25.86%，7次及以上的受調(diào)查者有31.9%。在手機(jī)、電腦等終端已經(jīng)普及的數(shù)字時代，人們使用公共數(shù)字文化服務(wù)的頻率并不高，但無論使用頻率如何，公眾都主要通過“手機(jī)”和“電腦、iPad”等終端獲取數(shù)字文化服務(wù)，在獲取方式中，這兩項的使用者分別有86.49%和65.23%，這說明便攜式終端是人們獲取數(shù)字信息的主要渠道。

2.5對公共數(shù)字文化服務(wù)的看法和期望

調(diào)查結(jié)果顯示，有78.71%的受調(diào)查者認(rèn)為“手機(jī)、電腦等移動終端的普及使人們可以通過網(wǎng)絡(luò)更方便地獲取服務(wù)”；56.44%的受調(diào)查者認(rèn)為“通過網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)是大勢所趨”；50.99%的受調(diào)查者認(rèn)為“公共數(shù)字文化服務(wù)能夠有效降低人們享受文化服務(wù)的成本”；49.75%的受調(diào)查者認(rèn)為“公共數(shù)字文化服務(wù)使文化服務(wù)的范圍更加廣泛，更多人能享受到多樣的服務(wù)”；38.12%的受調(diào)查者認(rèn)為“公共數(shù)字文化服務(wù)能夠有效節(jié)約政府提供文化服務(wù)的開支”；只有14.36%的受調(diào)查者認(rèn)為“公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展對不會上網(wǎng)或沒時間上網(wǎng)的人不利”。在“針對目前公共數(shù)字文化服務(wù)的意見和建議”一題中，有效內(nèi)容主要集中在：擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)的實(shí)用性和易用性、加大宣傳推廣力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)等。由此可以看出，公眾對于公共數(shù)字文化的看法多為正面，但同時也從側(cè)面表現(xiàn)出，比起需要定時定點(diǎn)接受的服務(wù)，公眾更期待形式多樣、內(nèi)容豐富、可以隨時享受的文化服務(wù)。

3.公共數(shù)字文化服務(wù)存在的問題

3.1公眾的信息素養(yǎng)偏低導(dǎo)致公共數(shù)字文化服務(wù)使用難度增大

信息素養(yǎng)的概念最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會的主席保羅·澤考斯基（Paul Zurkowski）于1947年提出，他認(rèn)為信息素養(yǎng)就是“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和能力”。此后，隨著信息社會的發(fā)展和人機(jī)環(huán)境的變化，信息素養(yǎng)的含義也不斷變化。簡而言之，信息素養(yǎng)就是指一個人的信息需求、信息意識、信息知識、信息道德、信息能力方面的基本素質(zhì)。在信息時代，熟練地掌握計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是個人提升信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)。從受教育情況和是否知道或了解公共數(shù)字文化服務(wù)的交叉分析（見圖2）中也可以看出，公共數(shù)字文化服務(wù)的獲知率與用戶的受教育水平大致成正比，即學(xué)歷越高的人知道或關(guān)心相關(guān)服務(wù)的比例越大。

我國高校的信息素養(yǎng)教育從20世紀(jì)90年代末開始，但由于圖書館承擔(dān)了大多數(shù)教育任務(wù)，所以信息素養(yǎng)教育常常與圖書館的用戶教育混為一談，導(dǎo)致信息素養(yǎng)教育不獨(dú)立，沒有形成完整的教育標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。信息素養(yǎng)教育是公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)中的根基所在，信息素養(yǎng)不足意味著公眾沒有信息意識，無法掌握相關(guān)信息知識，信息需求也就無從談起，相應(yīng)的一切宣傳和推廣的效果也將大打折扣。信息素養(yǎng)的不足是影響公共數(shù)字文化服務(wù)使用的重要因素，雖然此次調(diào)查的樣本大多受過高等教育，但其對公共數(shù)字文化服務(wù)的使用效果并不理想，在對公共數(shù)字文化服務(wù)提出的意見和看法中，有42.19%的受調(diào)查者認(rèn)為，目前公共數(shù)字文化服務(wù)使用情況不佳是由于所提供的服務(wù)實(shí)用性和易用性不高，對相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識要求較高。由此也可以看出，目前我國整體信息素養(yǎng)水平較低，除了加強(qiáng)高校的相關(guān)教育以外，如何提高社會大眾的信息素養(yǎng)也是一個重要課題。

3.2宣傳推廣不到位導(dǎo)致公共數(shù)字文化服務(wù)利用率不高

對于“目前公共數(shù)字文化服務(wù)推廣是否到位”這一問題，56.93%的受調(diào)查者選擇“是”，可見目前的宣傳推廣工作有一定效果，但仍然有相當(dāng)一部分受調(diào)查者認(rèn)為“宣傳不到位”“普及率很低”，并且“了解的人群有限”“用的人不多”“只有相關(guān)專業(yè)人士知道”導(dǎo)致只有少數(shù)人獲益、資源分配不均。而在“獲知途徑”方面，82.61%的受調(diào)查者都通過網(wǎng)絡(luò)媒體介紹獲知過相關(guān)服務(wù)，但總體來看，通過政府部門宣傳途徑獲知的人最少，只有27.95%，說明相關(guān)部門在宣傳推廣方面還有大量工作需要做。筆者在交叉分析比對中發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高的受調(diào)查群體獲知公共數(shù)字文化服務(wù)的途徑越多，部分高中生已經(jīng)開始有針對性地搜索、有意識地尋找相關(guān)服務(wù)，大專及以上學(xué)歷人群有針對性搜索的比例呈上升趨勢，并且通過朋友推薦或自己無意中了解的人更多。從調(diào)查結(jié)果不難看出，我國公共數(shù)字文化服務(wù)在宣傳和推廣方面仍有不足，這直接導(dǎo)致了服務(wù)使用人群受限，而在有限的知道相關(guān)服務(wù)的人群中，又由于對服務(wù)項目和內(nèi)容了解有限而認(rèn)為現(xiàn)有的服務(wù)不能滿足其需求，所以服務(wù)的利用率不高。

3.3服務(wù)的內(nèi)容和方式無法滿足公眾的數(shù)字文化需求

以往的公共文化服務(wù)供給需要一個固定的物理空間，但隨著技術(shù)的發(fā)展，文化組織的資源、工作人員、技術(shù)、服務(wù)都擺脫了對物理空間的依賴。通過互聯(lián)網(wǎng)，提供服務(wù)和獲取服務(wù)都更加方便快捷，人們已經(jīng)不再需要特意奔波到各文化組織獲得服務(wù)，那么如果公共數(shù)字文化服務(wù)還只是停留在對公共文化服務(wù)的數(shù)字化上，流失大量用戶將成為必然。對于“還希望得到哪些公共數(shù)字文化服務(wù)”這一問題，筆者共收到115條有效建議，其中只有19人表示目前所提供的服務(wù)已經(jīng)完全滿足需要，其余建議可歸納為：（1）教育服務(wù)，包括專業(yè)技能的推廣、提供名校同步課程學(xué)習(xí)、提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)等。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基礎(chǔ)服務(wù)優(yōu)化，包括設(shè)施和服務(wù)個性化、Wi-Fi覆蓋、增加公共文化服務(wù)單位數(shù)量、提供交流平臺等。（3）基礎(chǔ)閱讀資源和學(xué)術(shù)資源服務(wù)，包括電子書數(shù)量、海內(nèi)外學(xué)術(shù)資源獲取、便捷地共享所有數(shù)字資源等。（4）便民生活服務(wù)，包括旅游、健康醫(yī)療、金融、政府信息等。（5）信息推送服務(wù)，包括實(shí)用小貼士推送、新書推廣等。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，公眾對公共數(shù)字文化服務(wù)的期望很高，希望得到內(nèi)容覆蓋更加廣泛、服務(wù)方式更加多元化的文化服務(wù)，而現(xiàn)階段的公共數(shù)字文化服務(wù)在這一方面還有待完善。

3.4數(shù)字資源建設(shè)針對性不強(qiáng)、易用性不高

2002年，文化部和財政部實(shí)施了全國文化信息資源共享工程。經(jīng)過多年的建設(shè)，現(xiàn)在全國各級圖書館、文化共享工程的各級分支中心，按照要求建立了一大批具有地方特色的公共文化數(shù)字資源。但目前我國數(shù)字資源建設(shè)總體來看仍然存在易用性不高、針對性不強(qiáng)的問題。各地在資源建設(shè)初期沒有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)存的數(shù)字資源十分分散。同時，各單位各自建設(shè)網(wǎng)站發(fā)布自有資源，用戶需要不斷在各個單位網(wǎng)站之間跳轉(zhuǎn)檢索來尋找所需資源，這大大降低了公共數(shù)字文化服務(wù)的易用性。另外，一些特定地區(qū)的資源建設(shè)不能反映該地區(qū)主要用戶群體的實(shí)際需求與偏好，資源建設(shè)針對性不強(qiáng)導(dǎo)致用戶使用意愿和使用熱情降低。例如，西北農(nóng)村的數(shù)字文化建設(shè)雖然投入巨大，但脫離了用戶群體的實(shí)際需求，導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)際需求的服務(wù)沒有得到響應(yīng)，反而與地方政府政績和利益相關(guān)的公共服務(wù)供給卻過剩，這使公共數(shù)字文化服務(wù)供給效果大打折扣。公眾的實(shí)際需求對數(shù)字資源建設(shè)的易用性和針對性提出了新的要求。

綜上所述，公共數(shù)字文化服務(wù)目前在宣傳推廣、信息素養(yǎng)、服務(wù)多樣化和資源建沒方面都存在不同程度的問題，但需要說明的是公共數(shù)字文化服務(wù)體系的建沒和發(fā)展也受到外部因素的影響和制約，如由于法律法規(guī)落后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上存在大量免費(fèi)資源和信息垃圾，免費(fèi)資源不僅侵犯了作者的合法權(quán)益，也導(dǎo)致公眾習(xí)慣于從非常規(guī)渠道獲取數(shù)字資源，而信息垃圾大量地占用了人們的時間和精力，這都在一定程度上影響著公眾對公共數(shù)字文化服務(wù)的了解和使用熱情；區(qū)域發(fā)展不均衡導(dǎo)致不同地區(qū)對相關(guān)建設(shè)的支持力度存在較大差異，這對于依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的公共數(shù)字文化體系建設(shè)來說是必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。雖然不同程度地受到外部因素的影響和制約，但公共數(shù)字文化服務(wù)體系也需要在發(fā)展中隨時彌補(bǔ)不足之處，只有各個部分互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證整體機(jī)制的作用最大化發(fā)揮。

4.公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展建設(shè)的建議

4.1推動宣傳推廣和信息素養(yǎng)教育的良性循環(huán)

在一份2016年對東北大學(xué)在校學(xué)生信息素養(yǎng)情況的調(diào)查中，對于信息獲取障礙的問題，“有45%的學(xué)生解釋為對數(shù)據(jù)資源了解很少，37.2%的學(xué)生搜索不到必備的數(shù)據(jù)庫，74.1%的學(xué)生承認(rèn)是由于檢索知識匱乏”。在高校中尚且如此，社會大眾的信息素養(yǎng)可見一斑。目前，學(xué)界對信息素養(yǎng)的教育研究主要集中在高校教育，社會大眾方面的研究較少。由于社會人群生活壓力較大，生活節(jié)奏較快，閑暇時間非常有限，所以提高社會大眾的信息素養(yǎng)只能從零散的碎片時間入手，在生活中潛移默化地影響，新聞媒體是大眾信息素養(yǎng)教育的重要力量。同時，文化服務(wù)的提供者即各文化機(jī)構(gòu)工作人員的信息素養(yǎng)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，文化服務(wù)構(gòu)架起了人和知識之間的橋梁，也加強(qiáng)了知識和知識之間的關(guān)聯(lián)，為用戶提供了一種區(qū)別于一般人需求的社交平臺，文化服務(wù)的對象從到館用戶延伸到了“泛在的人”。在這樣的大環(huán)境下，激發(fā)從業(yè)者的服務(wù)欲望，加強(qiáng)他們的自我認(rèn)同感，結(jié)合定期的培訓(xùn)教育，使每一個服務(wù)提供者都成為信息尋找的終結(jié)者和創(chuàng)新服務(wù)的先行者，將對公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)大有助益。

如果從業(yè)者的信息素養(yǎng)有限，宣傳推廣工作將不能有效地進(jìn)行，而在公眾信息素養(yǎng)不高的情況下，只是一味盲目地宣傳，則會導(dǎo)致用戶對宣傳內(nèi)容無法準(zhǔn)確理解，覺得枯燥無味進(jìn)而失去興趣。在宣傳推廣公共數(shù)字文化服務(wù)的同時注重從業(yè)者和公眾的信息素養(yǎng)教育，有助于各單位合作，根據(jù)用戶的年齡、職業(yè)、地域、專題等因素，結(jié)合大眾和專家學(xué)者的意見，為各類人群和具有不同需要的人開展精準(zhǔn)推薦，起到更好的宣傳和引導(dǎo)作用；有助于用戶明確服務(wù)內(nèi)容、獲得服務(wù)的途徑以及自己希望得到哪些具體服務(wù)，進(jìn)一步有針對性地搜索或?qū)ο嚓P(guān)部門提出意見和建議，再遇到相關(guān)服務(wù)內(nèi)容宣傳時也會饒有興致，或關(guān)注相關(guān)服務(wù)發(fā)展情況，或關(guān)注所需資源建設(shè)情況。當(dāng)人們能夠主動從宣傳推廣內(nèi)容中尋找自身所需并對公共數(shù)字文化服務(wù)展開思考時，宣傳推廣活動就從“灌輸”和“告知”走向了“溝通”和“交流”，從而達(dá)到事半功倍的效果。

4.2強(qiáng)化公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)中的公眾參與

公眾參與是社會參與的一部分，國外在公共數(shù)字文化服務(wù)中的社會參與方面已經(jīng)發(fā)展較為成熟，在一系列法律和政策的推動下形成了管理決策式參與、資源提供式參與、資助捐贈式參與、合作式參與和用戶貢獻(xiàn)內(nèi)容式參與等多種參與模式。我國近年也出現(xiàn)了相關(guān)的推動性政策，如2015年1月《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出，“引入市場機(jī)制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！?/p>

然而在社會參與中，較為重要也容易被忽略的部分是“公眾參與”，它是“一種公民權(quán)利的運(yùn)用，是一種權(quán)利的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動過程中無法掌握權(quán)利的民眾，其意見在未來能有計劃地被列入考慮”。公共數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)該以人為本，從公眾的切身利益和使用需求出發(fā)，最大化地滿足公眾的文化需求。秉持著一切“從群眾中來，到群眾中去”的原則，以公眾多元化的文化服務(wù)需求為參考來提供多元化的數(shù)字文化服務(wù)，以服務(wù)群體對數(shù)字資源的需求傾向為依據(jù)建設(shè)有針對性的特色數(shù)字資源，能夠有效促進(jìn)公眾對公共數(shù)字文化服務(wù)的關(guān)注程度和使用意愿，推動公共數(shù)字文化服務(wù)的建設(shè)進(jìn)程。公眾參與公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，具體就是給予公眾一定的途徑或程序參與相關(guān)建設(shè)的決策，使文化機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)能夠符合廣大人民群眾的實(shí)際需求。例如，在線上利用社交媒體工具建立網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，為公眾提供交流平臺、在權(quán)威媒體平臺或點(diǎn)擊量較高的論壇社區(qū)發(fā)起相關(guān)投票；在線下的公共機(jī)構(gòu)或人流量較大的公共場所（如商場、餐飲等機(jī)構(gòu)）設(shè)置意見箱或問卷箱等，總之要給公眾一個平臺充分、詳盡地表達(dá)自己的文化需求傾向，使他們成為公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)的參與者。目前，我國在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)有一些嘗試，如黃俊等學(xué)者在系統(tǒng)梳理了江西公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展歷程后，針對江西公共圖書館的數(shù)字文化服務(wù)提出了“圖書館資源服務(wù)卡”的創(chuàng)新構(gòu)想，這一構(gòu)想，將政府原本面向圖書館的財政撥款分為兩部分，在給予圖書館適當(dāng)資金支持的基礎(chǔ)上，將其余資金以“資源服務(wù)卡”的形式分發(fā)給大眾用戶，由用戶自己決定購買何種數(shù)字文化服務(wù)，卡中資金只能用于文化消費(fèi)，不能取出，并且會隨著用戶使用頻率的增加在下一年度提高入卡金額。

在公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)中，公眾參與強(qiáng)調(diào)的是一種服務(wù)提供者與使用者之間的協(xié)商對話和互相溝通，強(qiáng)化公眾參與有利于決策的科學(xué)化，同時也賦予公眾一種使命感和責(zé)任感。數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，各種移動終端的不斷演進(jìn)，使公共數(shù)字文化服務(wù)的機(jī)動性和針對性更強(qiáng)，更加多元化的創(chuàng)新服務(wù)模式成為可能，而公眾的需求將是服務(wù)創(chuàng)新的最佳風(fēng)向標(biāo)。

4.3加強(qiáng)各個文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字資源的互聯(lián)互通

美國檔案專家D.Ferriero在“哈佛圖書館的戰(zhàn)略對話”研討會上指出，用戶期望在瞬間就能夠跨越知識邊界，因而圖書館、博物館和檔案館面臨的重要挑戰(zhàn)就是跨機(jī)構(gòu)合作并為用戶提供經(jīng)過整合的無縫服務(wù)。一項對我國公共數(shù)字文化資源整合需求的調(diào)查顯示，為了找到自己需要的數(shù)字文化資源，有93.19%的受調(diào)查者都需要訪問不同的公共文化機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，在這些受調(diào)查者中，約80%是需要來自不同文化機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的資源，有近50%不知道哪一個文化機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上有自己所需要的資源。各文化機(jī)構(gòu)的資源和服務(wù)如同一個個“信息孤島”，這大大降低了數(shù)字文化服務(wù)的易用性。

在各文化機(jī)構(gòu)的合作方面，國外有些成功案例可供參考借鑒。例如，澳大利亞國家圖書館于2009年推出了名為Trove的搜索引擎，此引擎鏈接了澳大利亞境內(nèi)的千余家文化機(jī)構(gòu)的超過4.7億條數(shù)字資源，檢索結(jié)果按照相關(guān)性排序；2015年10月7日，美國國會圖書館受聯(lián)合國教育科學(xué)文化組織（UNESCO）支持，開發(fā)了2l世紀(jì)全球最大的信息化項目——世界數(shù)字圖書館（World Digital Library），該項目的資源提供者是來自57個國家的圖書館、檔案館及其他文化機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一機(jī)制來管理數(shù)字資源，保證了資源整合過程中的一致性。從中可以看出，各機(jī)構(gòu)之間的資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的前提是構(gòu)建一個統(tǒng)一的資源組織機(jī)制，但這只是一個開始，建設(shè)一個使用便捷、資源豐富、功能完備的資源平臺要從協(xié)調(diào)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)、內(nèi)部激勵等方面入手。雖然我國開展了文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等公共數(shù)字文化資源整合項目，在滿足社會公眾的數(shù)字文化需求方面起到了一定作用，但目前我國還沒有一個整合了所有公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源項目，而目前已整合的數(shù)字資源也在檢索方式、鏈接有效性、整合網(wǎng)站的資源分類和數(shù)量等方面存在不足，使得整個數(shù)字資源項目還存在大量需要改進(jìn)的地方。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和公眾對數(shù)字文化服務(wù)需求的提高，一站式獲取所有公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字文化資源的平臺將成為未來發(fā)展的大趨勢，也將是巨大的挑戰(zhàn)。

5.結(jié)語

由于個人能力有限，本次調(diào)查研究有許多不足之處，但是依然能夠在一定程度上反映出我國公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)存在的一些問題。目前來看，無論是宣傳推廣問題、信息素養(yǎng)問題、服務(wù)創(chuàng)新問題還是資源建設(shè)問題，都不能割裂開來，它們都在整個公共數(shù)字文化服務(wù)體系中扮演著不可或缺的角色，豐富的數(shù)字資源和多樣創(chuàng)新的服務(wù)手段是宣傳推廣的主要內(nèi)容，工作人員和公眾具備一定的信息素養(yǎng)是宣傳推廣和資源服務(wù)利用的基本保證，它們互相影響，互相促進(jìn)，哪一項成為“短板”都將影響公共數(shù)字文化服務(wù)這桶水的整體容量。及時對用戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查，取得反饋，不僅有利于公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，同時也有助于提高用戶的使用體驗，更好地從用戶的角度出發(fā)，提供符合用戶切身利益和需求的文化服務(wù)。在未來的研究中，希望可以擴(kuò)大樣本量，對各個不同地區(qū)進(jìn)行有針對性的研究。