李 娜

(吉林省社會(huì)科學(xué)院 日本研究所，吉林 長(zhǎng)春 130033)

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“幣原外交”路線下滿鐵的政策取向

李 娜

(吉林省社會(huì)科學(xué)院 日本研究所，吉林 長(zhǎng)春 130033)

“幣原外交”是兩次世界大戰(zhàn)的間隙日本外交政策的代表，是日本在國(guó)際華盛頓體系的制約和中國(guó)國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)的沖擊下推行大陸政策的緩兵之計(jì)；而1906年設(shè)立的南滿洲鐵道株式會(huì)社(簡(jiǎn)稱滿鐵)經(jīng)過近20年的“經(jīng)營(yíng)”，也需要在戰(zhàn)爭(zhēng)的間隙中謀求大發(fā)展，因此，在兩次“幣原外交”推行過程中，滿鐵成為“幣原外交”滿蒙政策的最大受益者。然而，隨著上世紀(jì)30年代日本法西斯勢(shì)力的崛起、“九一八”事變的爆發(fā)，滿鐵上層完全倒向軍部，“幣原外交”宣告終結(jié)，滿鐵也走向了“軍鐵一體”的戰(zhàn)爭(zhēng)道路。

幣原外交；滿鐵；“九一八”事變

華盛頓會(huì)議后，日本帝國(guó)主義由于英美壓力和本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱(經(jīng)濟(jì)危機(jī)、關(guān)東大地震)，由于中國(guó)反帝革命運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展和反日運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，不得不收斂其獨(dú)霸中國(guó)的氣焰，而采取“與英美協(xié)調(diào)”的侵華策略，即一面與英美保持協(xié)調(diào)，一面用資本主義合理方法維護(hù)帝國(guó)主義在華權(quán)益[1]500。1924—1931年出現(xiàn)的“幣原外交”，正是這種侵華外交策略的產(chǎn)物，雖然其間出現(xiàn)了短暫而強(qiáng)硬的“田中外交”(1927—1929年)，但“幣原外交”不啻為上個(gè)世紀(jì)20年代日本“協(xié)調(diào)外交”的代表，成為日本在特殊的歷史條件下推行大陸政策的緩兵之計(jì)。

而滿鐵自1906年設(shè)立，經(jīng)過近20年的“經(jīng)營(yíng)”，至20年代可謂正當(dāng)青壯年時(shí)期，無論是施政方針，還是機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)社人力物力財(cái)力，都處在平穩(wěn)發(fā)展期，因此更需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政治軍事經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而資本主義世界經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)后確立了“和平新秩序”，日本在此時(shí)與凡爾賽—華盛頓體制相適應(yīng)祭出的“幣原外交”，恰恰為滿鐵乃至日本的資本主義發(fā)展提供了暫時(shí)的喘息機(jī)會(huì)，尤其是滿鐵，成為“幣原外交”滿蒙政策最大的受益者。然而隨著30年代日本法西斯勢(shì)力的崛起、“九一八”事變的爆發(fā)，滿鐵上層完全倒向軍部，也成為第二次“幣原外交”終結(jié)的一個(gè)重要誘因，至此，滿鐵也走向了“軍鐵一體”的戰(zhàn)爭(zhēng)道路。

一、第一次“幣原外交”為滿鐵發(fā)展提供“穩(wěn)定政局”

幣原喜重郎(1872—1951)，東京帝國(guó)大學(xué)畢業(yè)，與英美關(guān)系較密切，1924—1927年和1929—1931年曾兩度出任外相。在他任外相期間，積極鼓吹“國(guó)際協(xié)調(diào)”、“經(jīng)濟(jì)合作”和“絕不干涉中國(guó)內(nèi)政”的對(duì)華政策，史稱“幣原外交”。幣原在1924年7月上任伊始的外交演說中即闡明了自己的外交原則：“第一，維護(hù)和增進(jìn)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，尊重各國(guó)正當(dāng)?shù)臋?quán)益；第二，尊重外交前后相承主義，以保持同外國(guó)的信任關(guān)系；第三，改善對(duì)美對(duì)蘇關(guān)系；第四，對(duì)華政策上貫徹‘不干涉內(nèi)政’”[1]501-502?！皫旁饨弧北砻嫔厦菜啤熬邮降暮推酵饨弧?，實(shí)際上是新形勢(shì)下?lián)Q湯不換藥的侵華外交。

“滿蒙”從明治以來一直是日本大陸政策的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]57，在第一次“幣原外交”時(shí)期，日本侵華政策的特點(diǎn)是：以經(jīng)濟(jì)侵略為主，重點(diǎn)侵略東北，竭力扶植奉系軍閥，同時(shí)以“和平”方式瓦解中國(guó)大革命。在此期間，日本在表面上“不干涉中國(guó)內(nèi)政”，實(shí)際上從未停止對(duì)中國(guó)的侵略?！皫旁饨弧痹趫?jiān)持以條約為依據(jù)的原則下，依據(jù)過去的侵華條約，重點(diǎn)擴(kuò)展在“滿蒙”的侵略勢(shì)力。1924年5月30日，日本清浦內(nèi)閣確定的《對(duì)華政策綱領(lǐng)》中指出：今后對(duì)華政策，無論政治上或經(jīng)濟(jì)上，均應(yīng)以“對(duì)滿蒙施策為重點(diǎn)”[3]30。當(dāng)時(shí)，日本“對(duì)滿蒙施策”的主要表現(xiàn)是：支持奉系軍閥，借以發(fā)展日本在華的政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，“對(duì)目前東三省的實(shí)力者張作霖，按既定方針繼續(xù)給予善意的援助以維持其地位。但需注意不得累及日本對(duì)中國(guó)全盤的利害關(guān)系，同時(shí)對(duì)張氏常予適當(dāng)指導(dǎo)，使其自覺本身之實(shí)權(quán)乃系于日本對(duì)滿洲之實(shí)力背景，因而常以善意的態(tài)度面對(duì)日本”[4]62-63。

(一)幣原“協(xié)調(diào)外交”，為滿鐵發(fā)展提供穩(wěn)定的政治環(huán)境

華盛頓會(huì)議后，英美日各支持中國(guó)的一派軍閥，爭(zhēng)奪地盤，爭(zhēng)奪北京政府，以發(fā)展各自的在華勢(shì)力。英美支持直系軍閥，日本支持奉系軍閥，原敬內(nèi)閣強(qiáng)調(diào)：“(日本)并非對(duì)張個(gè)人，而是對(duì)掌握滿蒙實(shí)權(quán)者之援助，確保我在滿蒙之特殊地位”[4]524。1921—1922年，直奉共掌北京政府，明爭(zhēng)暗斗，政潮頻起。為打垮直系軍閥，日本支持奉系軍閥組成親日內(nèi)閣(梁士詒內(nèi)閣)，推行親日政策(如借日款贖回日本強(qiáng)占的膠濟(jì)鐵路等)。1922年5月，奉系敗回東北后，靠日本的支持，割據(jù)關(guān)東，整軍備戰(zhàn)。在兩年有余的“東北自治”年代里，日本對(duì)奉系軍閥多方支持，助張擴(kuò)建兵工廠，多次賣軍火于奉天。1924年9月，第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，幣原外相口稱“不干涉中國(guó)內(nèi)政”，但實(shí)際上日本軍部和政府均多方支持張作霖。日本陸相宇垣一成*宇垣一成，1868年生，岡山縣人。曾任數(shù)屆內(nèi)閣陸相。1927年任朝鮮總督。1931年初受法西斯右翼擁戴，推舉為軍人內(nèi)閣揆首，因“三月事件”失敗，未遂。隨后轉(zhuǎn)為預(yù)備役，任朝鮮總督。1937年受命組閣，因軍部不合作而失敗，后任拓務(wù)相。東條當(dāng)權(quán)時(shí)下野。戰(zhàn)后免被定為戰(zhàn)犯。和參謀總長(zhǎng)上原勇作默默策劃援奉活動(dòng)，在他們的策劃下，日本軍事顧問團(tuán)*日本軍事顧問團(tuán)由張作霖的日本顧問松井七夫、儀峨誠(chéng)也等組成。開往前線，在山海關(guān)參與奉軍的作戰(zhàn)指揮。在戰(zhàn)爭(zhēng)的緊要關(guān)頭，奉系軍火告急時(shí)，是日本提供了大量軍火，包括炮彈10萬發(fā)，機(jī)槍彈400萬發(fā)[5]179，靠此援助，奉軍才突破了直軍防線。此外，上原勇作還策劃馮玉祥倒戈，以援助奉系。通過日本軍官寺西秀武、土肥原賢二、松室孝良等的活動(dòng)，張作霖借日120萬元交給馮玉祥。結(jié)果與直系早有矛盾的馮玉祥在日張的拉攏下倒戈反直，囚禁直系首領(lǐng)曹錕，發(fā)動(dòng)了“北京政變”，和奉軍一起打倒了直系軍閥?！渡显伦髟獛泜鳌返淖髡吲墩f：“沒有陸軍元帥(上原)幕后謀略的小小措施，張作霖幾乎保不住他的地位，自夸為常勝將軍的吳佩孚也不會(huì)遭到覆滅”[6]275。直系軍閥的失敗，使日本支持下的張作霖再次入關(guān)。這是華盛頓會(huì)議后日本向美英勢(shì)力的一大反撲。

此后，日本支持張作霖的突出事件是：挫敗了郭松齡的反奉戰(zhàn)爭(zhēng)，保證了“滿蒙政局的穩(wěn)定”，為滿鐵的發(fā)展“保駕護(hù)航”。

1925年冬，奉系軍閥中的愛國(guó)將領(lǐng)郭松齡因不滿軍閥統(tǒng)治，在革命形勢(shì)的影響下，指揮7萬精銳奉軍，在灤州倒戈反奉，率所部指向奉天。沈陽空虛，不日可下，張作霖危在旦夕，已宣布下野，并欲舉槍自殺。這一反奉義舉無論對(duì)奉張還是對(duì)日本都是重大打擊。以侵略“滿蒙”為重點(diǎn)的日本侵略者，對(duì)郭軍反奉大為震驚，叫囂“赤色威脅”涌入“滿洲”。駐奉日本總領(lǐng)事吉田茂、滿鐵總裁安廣伴一郎、張作霖顧問松井七夫等，驚慌失措，急電日本政府，要求援助張作霖，否則南滿鐵路和關(guān)東州都將變?yōu)椤白杂傻貛А?，“日本的特殊利益將化為烏有”[7]210。因事關(guān)重大利益，日本侵略者從軍部到政府，無不力主武裝干涉，連幣原外相也不得不在口頭上放棄了“不干涉中國(guó)內(nèi)政”的方針。日本陸相宇垣說：“張作霖覆亡或失勢(shì)，對(duì)日本的北滿政策是不利的”[8]494，他還認(rèn)為：日本人口大增，“滿洲”是解決人口威脅的“唯一地方”?；谏鲜鰞牲c(diǎn)，他指出：“今天日本要通過張作霖的勢(shì)力試向北滿發(fā)展，如果張垮臺(tái)，日本將一下子失掉這一方便”[8]494。關(guān)東軍認(rèn)為：“郭松齡顯然將以國(guó)民黨政策主張為綱領(lǐng)，估計(jì)在滿蒙將招致赤俄勢(shì)力，(結(jié)果)在我國(guó)國(guó)防以及滿蒙政策方面會(huì)出現(xiàn)令人擔(dān)憂的事態(tài)，(因而)我必須斷然維持南滿秩序”[3]131。依據(jù)上述各方面的要求和分析，日本政府?dāng)嗳徊扇×恕霸畯?、排郭”的方針[3]131，對(duì)郭進(jìn)行武裝干涉。

1925年12月8日，關(guān)東軍司令白川發(fā)出警告：禁止兩軍在滿鐵附屬地20華里以內(nèi)作戰(zhàn)，同日決定：關(guān)東軍駐遼陽的第十師團(tuán)將司令部移至奉天。13日，關(guān)東軍阻止郭軍進(jìn)入營(yíng)口。15日，日本政府決定出兵干涉，外相幣原亦表示同意。由駐久留米十二師團(tuán)組成的混成旅團(tuán)和從朝鮮軍派出的兩個(gè)大隊(duì)共3 579名干涉軍“派往滿洲”[3]132，至奉天和滿鐵兩側(cè)援助奉軍。日本軍人以顧問身份由日本人永重夫中佐指揮黑龍江騎兵突擊郭軍后方白旗堡、日本人林大八中佐率吉林炮兵在新民攻擊郭軍的側(cè)方。在日本出兵的支持下，張作霖化險(xiǎn)為夷，正如當(dāng)年《響導(dǎo)》周報(bào)所指出的：“郭松齡之?dāng)。菙∮趶堊髁?，乃敗于日本帝?guó)主義”[9]。

在武裝干涉中，日本侵略者乘張之危索取利益。關(guān)東軍參謀長(zhǎng)齋藤恒親至奉天，與張簽訂秘密條約：“(1)日本在東三省及東部?jī)?nèi)蒙古，均享有商租權(quán)；(2)間島地區(qū)(即今延邊地區(qū))行政權(quán)的轉(zhuǎn)讓；(3)吉敦鐵路的延長(zhǎng)，并與圖們江以東的朝鮮鐵路接軌聯(lián)運(yùn)；(4)洮昌道所屬各縣準(zhǔn)許日本開設(shè)領(lǐng)事館”等[10]26。對(duì)此，張作霖雖事后反悔未敢踐約，但直至張氏死前，日本還逼張履行。

綜上可知：在日本的第一次“幣原外交”年代里，日本侵略者對(duì)奉系軍閥的支持、扶植與軍部的強(qiáng)硬干涉措施相得益彰，幣原的所謂“不干涉中國(guó)內(nèi)政”屢次為軍部的干涉、侵略事實(shí)所揭穿，為日本在東北“取得了非常良好的地位”[11]616-619。而滿鐵作為東北當(dāng)時(shí)最大的經(jīng)濟(jì)體和國(guó)策機(jī)關(guān)，“滿洲政局穩(wěn)定化”為其發(fā)展提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境，而且從密約中獲利最大。

(二)幣原“經(jīng)濟(jì)合作”外交，促滿鐵經(jīng)濟(jì)獲利大發(fā)展

“幣原外交”的另一核心原則就是“經(jīng)濟(jì)合作”，從表面看，幣原大講“協(xié)調(diào)”、“尊重”，貌似“和平”，實(shí)則他從不想放棄對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，欲將日本在華經(jīng)濟(jì)利益最大化，將對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略不斷加深。日本在支持奉系軍閥的過程中，在東北借助奉系的統(tǒng)治，擴(kuò)展日本經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，投資、設(shè)廠大有發(fā)展。1917—1927年，在華日資增加214%，其中，中日合辦企業(yè)的資本增加665%。這些投資的絕大部分集中在東北地區(qū)。1927年日本在東北的投資占海外投資的十分之七，1922—1926年在東北的日資工廠達(dá)290個(gè)[12]433-434。在此期間，東北的日本銀行也迅速發(fā)展，橫濱正金銀行發(fā)行的紙幣，1918年為2 236 039 元，1926年增至3 305 000元；朝鮮銀行的發(fā)行額比正金還多。這些銀行利用奉票貶值之機(jī)投機(jī)倒把，使奉票的毛荒日益加劇。在農(nóng)業(yè)上，日資的侵奪也很猖狂：滿鐵和東洋拓植會(huì)社是日本侵奪土地的最大組織，前者除在鐵路沿線擴(kuò)大用地外，還在各地設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、牧場(chǎng)、苗圃等等?！皷|拓”在內(nèi)蒙、吉林延邊等地活動(dòng)，通過貸款等各種手段，侵吞農(nóng)民大量田產(chǎn)。

鐵路侵略是日本侵略東北的重要手段，而“幣原外交”的滿蒙新攻勢(shì)的中心課題就是鐵路。1926—1927年，滿鐵不但攫取了北滿的齊洮(齊齊哈爾至洮南)鐵路建筑權(quán)，并完成了洮南至昂昂溪一線的建筑工程；而且取得了它孜孜以求的吉會(huì)鐵路(吉林至?xí)?的開筑權(quán)(指吉林至敦化一段)并開始動(dòng)工。這時(shí)，滿鐵所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)大有發(fā)展，使日本在東北的投資增加到14億元[6]305。

隨著經(jīng)濟(jì)侵略的進(jìn)展，日本在東北的殖民統(tǒng)治也不斷強(qiáng)化。在旅大和滿鐵沿線，日本的軍警機(jī)構(gòu)日益強(qiáng)化，1919年關(guān)東軍司令部組成后，除在滿鐵沿線和旅順要塞駐軍外，又成立了憲兵隊(duì)和龐大的“在鄉(xiāng)軍人”組織，日本警察不斷增加。日本移民不斷前來，至1926年移民已達(dá)20萬人。除“直接移民”之外，又有將日本人先移至朝鮮，再將朝鮮人移至東北的“間接移民”。隨著移民的增加，又不斷增設(shè)日本領(lǐng)事館，至1930年在東北的日領(lǐng)達(dá)22處之多(4個(gè)總領(lǐng)事館18個(gè)分館)。這些日領(lǐng)在各地橫行霸道，推行“治外法權(quán)”，壓迫東北人民。

在第一次“幣原外交”期間，日本侵華表面上雖有“緩和”，改變了一戰(zhàn)時(shí)期的獨(dú)霸中國(guó)的政策，但實(shí)際上，對(duì)中國(guó)的侵略，特別是對(duì)東北的侵略卻有增無減。此間，日本對(duì)華侵略不但在經(jīng)濟(jì)方面有較大進(jìn)展，排擠了英美在華勢(shì)力，破壞了中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展；而且在政治分化、瓦解中國(guó)革命方面，也極為賣力。如1926年冬和1927年春，日本侵略者佐分利等奔走于蔣(介石)張(作霖)之間，鼓動(dòng)他們聯(lián)合反共，以瓦解中國(guó)革命。

“幣原外交”的虛偽性和欺騙性在為日本謀取了政治軍事及經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也蒙蔽了國(guó)人的眼睛，甚至一些人站出來大肆吹捧，輿論導(dǎo)向也是一片贊譽(yù)之詞。當(dāng)時(shí)《大公報(bào)》即報(bào)道幣原的對(duì)華政策“獨(dú)較持遠(yuǎn)見，其政策趨勢(shì)較利國(guó)府”，“幣原有自由色彩，對(duì)中國(guó)改革持不干涉主義，田中則反動(dòng)政策，永遠(yuǎn)不忘縱橫捭闔之手段，究極言之，前者為現(xiàn)代普遍辦法，后者則帶東方軍國(guó)主義色彩較濃”[13]70。

第一次“幣原外交”在侵略東北方面雖然取得很大的進(jìn)展，但是，1927年3月日本爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，日本軍部和一批政客將其歸咎于若槻內(nèi)閣的內(nèi)政外交，將“幣原外交”貶為“軟弱外交”，使“日本國(guó)威不振”，若槻內(nèi)閣總辭職。4月，田中義一組閣，第一次“幣原外交”暫告結(jié)束。當(dāng)時(shí)日本元老西園寺公望駁斥“政友會(huì)”政客說：“你，懂什么是軟弱外交嗎？幣原所干的是強(qiáng)硬外交。我看到他那樣強(qiáng)硬地辦外交，我只有祝福他圓滿成功”[14]916。這一論斷，反映了幣原外交的本質(zhì)。

二、“九一八”事變滿鐵高層倒向軍方，終結(jié)第二次“幣原外交”

近代以來，日本的軍政上層和民間右翼都“具有大日本帝國(guó)主義的共同性”[15]13，即都主張和實(shí)行帝國(guó)主義的對(duì)外侵略與擴(kuò)張，差別只在于“激”或“緩”的步驟與方法，這樣的差別不僅一直存在，而且有時(shí)爭(zhēng)斗相當(dāng)激烈。自上世紀(jì)20年代起，日本的統(tǒng)治集團(tuán)間儼然形成兩條對(duì)立的政治路線，即順應(yīng)華盛頓體制與美英協(xié)調(diào)的路線，和擺脫或反對(duì)美英的亞洲門羅主義路線。兩條路線的斗爭(zhēng)，因日本天皇立憲制國(guó)家權(quán)力的“國(guó)務(wù)”與“統(tǒng)帥”權(quán)分立而更加嚴(yán)重，即以軍部和右翼為一方，以政府和政黨團(tuán)體為另一方的嚴(yán)重對(duì)峙，在“九一八”事變前，在“對(duì)滿”政策上，兩條路線的矛盾達(dá)到白熱化的程度。正當(dāng)關(guān)東軍準(zhǔn)備動(dòng)武而磨刀霍霍的時(shí)候，日本政府濱口內(nèi)閣利用滿鐵加緊推行幣原路線，即第二次“幣原外交”時(shí)期。

(一)事變初期，滿鐵外交政策處于兩難境地

1931年6月，內(nèi)田康哉*內(nèi)田康哉，1865年生，熊本縣人。1901年任駐北京公使。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，參加對(duì)華善后交涉，后獲封男爵。1911年任西園寺內(nèi)閣外相。1918年起先后任原敬、高橋、加藤各內(nèi)閣外相，并兩次擔(dān)任臨時(shí)首相。1925年任樞密院顧問官。1930年任貴族院議員。1932年任齋藤內(nèi)閣外相，因主張“焦土外交”而名噪一時(shí)。受命接任滿鐵總裁。政府派出如此元老級(jí)政界人物，顯然是意在使?jié)M鐵與軍部對(duì)立，加大推行幣原路線的力度。是不是正是這個(gè)緣故，也促動(dòng)軍部特將有著同張家父子打交道的經(jīng)歷、聞名的軍中“中國(guó)通”本莊繁任命為關(guān)東軍司令官，內(nèi)情不得而知?？墒牵黠@的事實(shí)是，內(nèi)田到任后，并不見當(dāng)時(shí)對(duì)張學(xué)良進(jìn)行的鐵路交涉有新的起色，面對(duì)相繼發(fā)生的“萬寶山案”和“中村大尉事件”似乎也無所作為。可是，本莊繁到任不久，關(guān)東軍便采取行動(dòng)，1931年9月18日，發(fā)動(dòng)了震驚中外的“九一八”事變。

“九一八”事變后，滿鐵將何去何從，處于兩難選擇：一方面，滿鐵必須應(yīng)關(guān)東軍要求，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)總動(dòng)員，全面參與或服務(wù)于軍事侵略行動(dòng)；另一方面，作為推行大陸政策而設(shè)立的特殊殖民會(huì)社，在政府的直接監(jiān)督指揮下，其經(jīng)營(yíng)與活動(dòng)無法游離于政府的路線政策之外。突然收到事變信息的內(nèi)田康哉一時(shí)不知所措，除了批準(zhǔn)木村銳市理事兼任滿鐵奉天事務(wù)所所長(zhǎng)*該所是1931年滿鐵機(jī)構(gòu)改組時(shí)所設(shè)，其前身是滿鐵公所。據(jù)稱，1931年9月19日幣原在臨時(shí)緊急閣議上指責(zé)軍部行動(dòng)，就是根據(jù)木村的情報(bào)。1932年7月木村辭離滿鐵。，密切注意事變動(dòng)向，并將海軍中將出身的滿鐵理事伍堂卓雄*伍堂卓雄，1877年生。1924年任吳海軍兵工廠廠長(zhǎng)，1926年晉升工兵中將，1929年轉(zhuǎn)預(yù)備役，任滿鐵理事和昭和制鋼所所長(zhǎng)。1937年后，先后入閣任鐵道相、農(nóng)商相、商工相等。派到業(yè)已轉(zhuǎn)移到奉天的關(guān)東軍司令部，向本莊繁傳達(dá)內(nèi)田的“對(duì)時(shí)局深感憂慮，希望時(shí)局不再擴(kuò)大”的意旨外[16]441-442，主要是與駐奉總領(lǐng)等相配合接連向政府上報(bào)事變狀況。不過，內(nèi)田除希望政府制止軍部行動(dòng)和不擴(kuò)大事態(tài)外，還有請(qǐng)示具體指示的問題。因?yàn)槭伦兒蟊M管滿鐵在支援軍部行動(dòng)上毫未遲疑，但在政策遵循上無所適從。例如9月19日內(nèi)田致幣原外相電稱：

綜合其他種種情報(bào)，可以推斷，我軍之此次行動(dòng)系事先研究好的既定計(jì)劃之實(shí)施。而且，中方的不抵抗態(tài)度，以及我軍方行動(dòng)所造成的小事故，必將刺激當(dāng)?shù)赝鈨S，致使輿論對(duì)我不滿，今后的對(duì)外政策陷入困境，故不勝憂慮[17]26。

又如9月21日內(nèi)田致幣原外務(wù)大臣電稱：

應(yīng)關(guān)東軍出動(dòng)之需要，迄今為止，已按其全部要求，在軍事運(yùn)輸及其他方面提供方便。但鑒于軍方之占領(lǐng)性質(zhì)及政府關(guān)于今后軍事行動(dòng)之方針，迄今尚未接到閣下指示，軍司令官亦無任何直接通知，故我社應(yīng)如何行動(dòng)自然產(chǎn)生猶疑[18]100-102。

不過，這只是事變初發(fā)時(shí)的情況，不久滿鐵的政策取向問題即成為過去。

(二)內(nèi)田—本莊會(huì)談后，滿鐵倒向軍方

1931年9月末10月初事變后的形勢(shì)是：國(guó)聯(lián)基于中國(guó)控告，9月30日通過了譴責(zé)日本侵略和限期要求其撤兵的第一次強(qiáng)硬決議；關(guān)東軍對(duì)長(zhǎng)春、吉林以南的軍事行動(dòng)告一段落，打造“新政權(quán)”的政策也已落定；日本中央軍政當(dāng)局拿不出基本政策，特別是對(duì)蘇聯(lián)出兵干涉的危險(xiǎn)優(yōu)柔軟弱；參謀本部第二部長(zhǎng)橋本虎之助受命派到關(guān)東軍，進(jìn)行監(jiān)視。面對(duì)如此混濁而微妙的情勢(shì)，關(guān)東軍試圖抬出元老，向中央施壓。

朝鮮總督宇垣一成任陸軍大臣時(shí)，第十師團(tuán)長(zhǎng)本莊繁就了解他的關(guān)于“滿蒙問題”的主張，故在1931年9月22日關(guān)東軍做出打造偽政權(quán)的首個(gè)對(duì)策時(shí)，本莊即致函宇垣請(qǐng)教。本莊在信中表示：“斷然不能采取”“如外相所慮，迅速撤軍，招回原來東北執(zhí)政者，與其尋求滿蒙懸案之解決”的政策。同時(shí)，本莊繁根據(jù)當(dāng)天關(guān)東軍的決策，明確提出要建立“實(shí)質(zhì)上受我支持的新政權(quán)”的主張[19]328-330。而宇垣的回信表明，事變剛剛爆發(fā)，他就曾向首相、南陸相闡述了與本莊同感的主張，并托請(qǐng)當(dāng)時(shí)路過朝鮮的鈴木莊六大將回國(guó)后向大臣、總長(zhǎng)傳達(dá)其意見。9月29日，宇垣又致電本莊，聲稱“形勢(shì)緊迫，祈奮斗”，并指出“新政權(quán)運(yùn)動(dòng)和長(zhǎng)期被置于似有似無狀態(tài)，有遭致他方妨礙之虞”[19]328-330。

之后，本莊又轉(zhuǎn)而尋求內(nèi)田的幫助。其初衷是，除“新政權(quán)”問題外，還有：一、讓滿鐵趁事變之機(jī)趕緊全面奪取利權(quán)；二、依賴內(nèi)田取得日本決策層對(duì)事變的支持。前者是非滿鐵莫屬的侵略活動(dòng)，自然滿鐵也樂于進(jìn)行；問題在于后者，不僅企望滿鐵和內(nèi)田轉(zhuǎn)換政策立場(chǎng)，而且要令內(nèi)田影響日本政界。此事較之前者更是當(dāng)務(wù)之急。因此，本莊、內(nèi)田會(huì)談之前，關(guān)東軍幕僚們被動(dòng)員，預(yù)先特別擬定了《向內(nèi)田滿鐵總裁提出的會(huì)談事項(xiàng)要點(diǎn)》，以非常懇切的語言載稱：“此次事變的結(jié)局，從我國(guó)目前的大局來看，最后還是需仰賴閣下幫助，深望閣下能垂察區(qū)區(qū)之意，在進(jìn)京之后能與政府要人充分交換意見，大為支援為盼?！彪p方會(huì)談時(shí)，本莊更直截了當(dāng)?shù)芈暦Q“為突破困境必須建立新政權(quán)，別無他策”，“而且新政權(quán)的建立需要盡快進(jìn)行?！贝饲氨厩f對(duì)宇垣只提及“新政權(quán)”問題，而此刻對(duì)內(nèi)田卻提出了建立新政權(quán)的基本原則，即：1.將滿蒙從中國(guó)本土全然割離出來；2.滿蒙統(tǒng)一；3.表面上由中國(guó)人統(tǒng)治，實(shí)質(zhì)上掌握在我方手中。

三項(xiàng)基本原則集中起來就是打造“滿蒙國(guó)”，這是此后關(guān)東軍與中央軍政當(dāng)局分歧爭(zhēng)執(zhí)的要害所在，為此關(guān)東軍曾強(qiáng)硬地向中央攤牌，可現(xiàn)在卻把這一根本點(diǎn)首先向內(nèi)田傾述出來。至于關(guān)東軍要求滿鐵趁事變趕緊奪取的利權(quán)，共提出十大項(xiàng)，包括四洮、洮昂、吉長(zhǎng)、吉敦等鐵路交由滿鐵經(jīng)營(yíng)管理，及大石橋菱鎂礦、復(fù)州耐火黏土、青城子鉛礦、本溪湖煤鐵礦等的擴(kuò)建或新建等。本莊還特別告訴內(nèi)田：“現(xiàn)在的一般形勢(shì)，從軍事方面看絕不必?fù)?dān)心。在目前狀況下，蘇聯(lián)絕不會(huì)發(fā)生大事，英美亦然，即使以他們?yōu)閷?duì)手，亦不足懼”[19]333-335。

據(jù)載，1931年10月6日，本莊與內(nèi)田會(huì)談約1小時(shí)，繼而按原定安排，又由關(guān)東軍各課長(zhǎng)和土肥原做補(bǔ)充說明。結(jié)果，作為政府推行幣原政策的重大政治部署、肩負(fù)對(duì)關(guān)東軍進(jìn)行滅火使命而被任命為滿鐵總裁的內(nèi)田康哉，轉(zhuǎn)瞬之間便政策立場(chǎng)大翻轉(zhuǎn)。他表示對(duì)軍方“十分滿意”，“一定效力到底的決心”[20]204。

(三)內(nèi)田游說政府上層，背叛“幣原外交”

內(nèi)田的游說陪同者是滿鐵副總裁江口定條，他們是專程由大連前往奉天的，會(huì)談后，受本莊委托前往日本進(jìn)行活動(dòng)。為此本莊特致函南陸相和金谷參謀總長(zhǎng)稱：“伯爵(內(nèi)田)認(rèn)為政府軟弱的原因在宮中方面，故與其約定，應(yīng)利用其立場(chǎng)向西園寺公望、牧野內(nèi)相等充分說明滿洲實(shí)情”，并稱“建立新政權(quán)，徹底解決滿蒙問題……伯爵此次歸京，主要目的在此，約1個(gè)月左右歸滿”[19]335-336。

內(nèi)田在歸日途中，10月10日還順訪了日本駐朝鮮總督宇垣一成。兩人在用建立“新政權(quán)”來“解決今后滿蒙問題上……完全達(dá)成一致”，宇垣感到“宣統(tǒng)帝有些陳腐”，但并非絕對(duì)“不同意”將其作為“首領(lǐng)”[21]421。

回到日本國(guó)內(nèi)的內(nèi)田，10月14日首先與元老西園寺會(huì)談，繼而往訪若槻首相、幣原外相和其他要人。首先，西園寺對(duì)內(nèi)田“大失所望”，盡管對(duì)其在同國(guó)聯(lián)及美國(guó)關(guān)系上的慎重論表示欣賞，認(rèn)為他在“滿洲問題”上所表現(xiàn)出來的強(qiáng)硬態(tài)度，可能是受了“軍閥的壓力”。其次，若槻首相和幣原外相也“很感吃驚”，此外，如藏相井上準(zhǔn)之助則聲稱，陸軍拉攏內(nèi)田“大概是讓滿鐵出錢吧！”[21]421-422另外，在內(nèi)田歸日充當(dāng)政策說客期間，10月29日宇垣一成也回抵東京，投身于政變過后的游說風(fēng)波之中。內(nèi)田等人在政府上層的游說活動(dòng)收效甚微，他所兜售的強(qiáng)硬立場(chǎng)并不受歡迎，但也不能完全無視內(nèi)田等人的活動(dòng)效用，至少他們使中央的元老政客們認(rèn)識(shí)到幣原路線出現(xiàn)了叛逆，同時(shí)也沒有發(fā)生本莊繁所擔(dān)心的他們“被若槻首相、幣原外相所吸引”的情況。

內(nèi)田和江口回到奉天之后，低調(diào)地向關(guān)東軍司令官告稱：“中央不欲使事態(tài)擴(kuò)大，如對(duì)北滿出兵等等完全沒有考慮，總之，對(duì)實(shí)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)北滿出兵即使向中央請(qǐng)示，最終也無法實(shí)現(xiàn)”[19]338-339。因此，當(dāng)內(nèi)田從本莊口中得知關(guān)東軍已決定“膺懲黑龍江省而大為欣喜”。于是，內(nèi)田在與本莊會(huì)談后，前往大和旅館，與住在那里的駐奉領(lǐng)事林久治郎和來奉的駐哈爾濱總領(lǐng)事大橋忠一舉行會(huì)談。兩總領(lǐng)事原來都是幣原路線的忠實(shí)執(zhí)行者，事變以來一直處于同關(guān)東軍對(duì)立的立場(chǎng)，但此刻態(tài)度業(yè)已生變，雖非內(nèi)田的努力所致，卻與內(nèi)田走到了一起。雙方經(jīng)交換意見一致認(rèn)為：“此刻如不以堅(jiān)定信念斷然進(jìn)行下去，將關(guān)系國(guó)家之存亡。”內(nèi)田從形勢(shì)角度慫恿林總領(lǐng)事趕緊赴東京，向政府說明現(xiàn)狀和對(duì)策。結(jié)果林久治郎當(dāng)夜(11月13日)立即啟程。當(dāng)時(shí)，中國(guó)方面的江橋抗戰(zhàn)態(tài)勢(shì)已定，日本方面預(yù)計(jì)蘇聯(lián)將有行動(dòng)，因而，關(guān)東軍雖已決定對(duì)黑省用兵，日本政府的態(tài)度與政策卻不明朗。故在林總領(lǐng)事赴東京同時(shí)，內(nèi)田又致電首相及外相，要求政府“有必要深刻考慮與準(zhǔn)備”[19]338-339。

林久治郎動(dòng)身回國(guó)的三天后，1931年11月16日，關(guān)東軍把當(dāng)時(shí)能調(diào)動(dòng)的主力部隊(duì)和大部分裝備全都拿來對(duì)付馬占山軍，向黑龍江省開始總攻。盡管關(guān)東軍一貫獨(dú)斷專行，但采取如此有導(dǎo)致對(duì)蘇軍事沖突之虞的軍事行動(dòng)，恐怕也不敢輕舉妄動(dòng)。重要的信號(hào)和事實(shí)是，關(guān)東軍發(fā)動(dòng)總攻前，陸軍中央對(duì)關(guān)東軍事變以來第一次大增兵力令已經(jīng)下達(dá)，其中包括屬于第八師團(tuán)的第四混成旅團(tuán)*除第四混成旅團(tuán)外，還從第三、十二、二十師團(tuán)協(xié)調(diào)3個(gè)飛行中隊(duì)。。與此同時(shí)，日本駐奉總領(lǐng)事林久治郎也明確建議幣原外相：“出兵齊齊哈爾是重要的”[22]323。

一般認(rèn)為，1931年11月中旬，日本上下在事變政策上轉(zhuǎn)趨一致，是“十月事件”影響使然。不過，內(nèi)田等人之堅(jiān)定倒向軍方，其作用恐亦非同小可。此前，滿鐵領(lǐng)導(dǎo)層與軍部同步的只有少數(shù)理事等人，內(nèi)田的轉(zhuǎn)向則意味著軍鐵的完全一致。況且內(nèi)田也表示出毫不保留、堅(jiān)持到底的決心，這是內(nèi)田的個(gè)人意志，更是滿鐵的立場(chǎng)與利益所決定的。

“幣原外交”和滿鐵在兩次世界大戰(zhàn)的間隙得到了推行和發(fā)展，既是日本大陸政策的內(nèi)在欲求，也是在世界“和平”新秩序的外部環(huán)境下形成的。前者的對(duì)華表面“妥協(xié)”和“經(jīng)濟(jì)合作”與后者的實(shí)質(zhì)不妥協(xié)和經(jīng)濟(jì)侵略，相得益彰。但是，“九一八”事變爆發(fā)，滿鐵總裁內(nèi)田康哉對(duì)幣原路線的背叛成為二者分道揚(yáng)鑣的節(jié)點(diǎn)，作為“國(guó)策會(huì)社”的滿鐵在執(zhí)行侵華路線的政策取向上必然與日本軍國(guó)主義侵華方針相一致，這是毋庸置疑的，而“幣原外交”已不能跟上軍部和右翼的冒險(xiǎn)和專斷，進(jìn)而發(fā)動(dòng)新一輪世界大戰(zhàn)的步伐。這種不穩(wěn)定的內(nèi)在矛盾，決定了“幣原外交”極易受外部條件的影響，最終1929—1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和世界列強(qiáng)的無暇東顧與縱容，改變了“幣原外交”賴以存在和維持的外部條件，“幣原外交”宣告破產(chǎn)。至此，“幣原外交”和滿鐵殊途同歸，被捆綁上了第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)車。

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[16] 內(nèi)田致幣原外務(wù)大臣電，1931年9月21日，第13106號(hào)密電[Z].日本外務(wù)省檔案膠卷，UD2.

[17] 滿鐵內(nèi)田總裁致幣原外務(wù)大臣電，1931年9月19日[A].日本外交文書：第1卷第1冊(cè)[M].東京：日本國(guó)際聯(lián)合協(xié)會(huì)，1960.

[18] 滿鐵內(nèi)田康哉總裁致幣原外務(wù)大臣電，1931年9月21日[Z].日本外務(wù)省檔案膠卷，P61，P.V.M34.

[19] 小林龍夫，島田俊彥.現(xiàn)代史資料11續(xù)滿洲事變[M].東京：みすず書房，1965.

[20] 小林龍夫，島田俊彥.現(xiàn)代史資料7滿洲事變[M].東京：みすず書房，1964.

[21] 關(guān)寬治，島田俊彥.滿洲事變[M].王根鎖，王家驊，譯.上海：上海譯文出版社，1983.

[22] 奉天總領(lǐng)事林久治郎致幣原外務(wù)大臣電，1931年11月11日，第1252號(hào)[A].孫繼武，鄭敏.“九一八”事變資料——日本外交文書選擇：第一卷[M].長(zhǎng)春：吉林省社科院印刷廠，1993.

[責(zé)任編輯：趙 紅]

The Management Policy Orientation of SMR Under the Shidehara Diplomacy

LI Na

(Institute of Japanese Studies，Jilin Provincial Academy of Social Sciences，Changchun 130033，China)

“Shidehara Diplomacy” is the representative of Japan’s foreign diplomacy between the two world wars.Shidehara Diplomacy is a stalling strategy of “mainland policy”，which responded to the constraints of Washington system and the impact of China’s domestic revolutionary situation.In 1907，the South Manchuria Railway Company (referred to as Mantetsu) was founded，after nearly 20 years of “management”，the Mantetsu also need to seek greater development in the gap of war.Therefore，during the twice of Shidehar diplomacy’s implementation.the Mantetsu become the biggest beneficiary of the Manchuria policy under Shidehara Diplomacy.However，with the rise of Japanese fascist forces in 1930s，the “September 18th Incident” happened，Mantetsu upper level complete reverse to army，“shidehar diplomacy” came to an end，Mantetsu became a military-railway complex.

Shidehara Diplomacy；the South Manchuria Railway Company；“September 18th Incident”

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.04.015

2017-03-23

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(17KZD001)；吉林省社科基金項(xiàng)目(2016JD13)；吉林省社科院重大項(xiàng)目(20160515)；吉林省社科院智庫(kù)項(xiàng)目(20160615，20170422)。

李娜(1972-)，女，遼寧大連人，吉林省社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員，歷史學(xué)博士。

K265.3

A

1001-6201(2017)04-0081-07