孫 中 博

(吉林省社會科學院，吉林 長春 130033)

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城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙螺旋耦合研究

孫 中 博

(吉林省社會科學院，吉林 長春 130033)

在空間、時間存在耦合邏輯的基礎上，闡述了城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的耦合互動關系。城鎮(zhèn)化建設使得小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)成為資源要素的聚集地，吸引和激勵了眾多具有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；而新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通過促進空間轉(zhuǎn)移、就業(yè)與市民化轉(zhuǎn)型推進了城鎮(zhèn)化建設進程。同時，兩者對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用相互影響，表現(xiàn)為雙螺旋上升的態(tài)勢，進而構(gòu)建了雙螺旋耦合模型，揭示了兩者內(nèi)在互動的協(xié)同性和規(guī)律性以及在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的具體模式，為管理者提供了相關啟示。

城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；耦合；雙螺旋

一、引 言

伴隨著我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要動力，蓬勃發(fā)展的農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從擴展城鎮(zhèn)空間、促進就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及提高市民化程度等方面確實推進了城鎮(zhèn)化進程。在城鎮(zhèn)化進程中，建設基礎設施，改善商務環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務和支持，為新生代農(nóng)民工提供和創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機會，進而提升其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，激勵其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策行為。

學術上，“城鎮(zhèn)化”在社會學、政治學等研究視閾下獲得了理論詮釋，而“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、企業(yè)管理理論的支撐下獲得了學術構(gòu)建。實踐中，城鎮(zhèn)化建設是社會進步的重要途徑，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。這兩個不同學科、不同主題的重要變量日趨成為國內(nèi)外共同關注的話題。很多學者的研究基于兩者相互作用的結(jié)果，進而尋找促進城鎮(zhèn)化和新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展的方式，卻忽略了這兩個變量為什么以及怎樣產(chǎn)生互動作用的過程研究，這不僅不利于對城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本質(zhì)和規(guī)律的把握，也導致了實踐中存在一系列城鎮(zhèn)化“質(zhì)”、“量”發(fā)展不協(xié)調(diào)、新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受限的現(xiàn)象發(fā)生。因而，有必要加強城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互動關系的理論機制研究，深入系統(tǒng)分析兩者在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的具體模式。

二、城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的耦合關系分析

(一)城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵界定

城鎮(zhèn)化建設的著力點第一方面在于使農(nóng)民的生活區(qū)域由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)，身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁擎?zhèn)居民；第二是幫助新城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人或者自主經(jīng)營者；最后更重要的是，要擴大政府供給的覆蓋面，使新城鎮(zhèn)居民享有與大中城市市民同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會福利，同時傳播和普及城市文明風氣、生活習慣和思維觀念等，提高新城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，使他們具有健康的、文明的、科學的生活方式和意識形態(tài)，由內(nèi)而外地實現(xiàn)市民化，這也是李克強總理多次強調(diào)的“人的城鎮(zhèn)化”。總而言之，城鎮(zhèn)化建設的總體目標是要通過空間轉(zhuǎn)移、就業(yè)轉(zhuǎn)型與市民化轉(zhuǎn)型使“農(nóng)民過上和城里人一樣的好日子”*十二屆全國人大一次會議，李克強回答記者提問時講到：“我們調(diào)研時，和農(nóng)民談到對未來生活的愿望，不少人用一句非常簡潔的話表達，說是希望過上和城里人一樣的好日子，好生活。在過去，這是奢望，但是如今城鎮(zhèn)化為農(nóng)民打開了這扇大門”。。

新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則致力于利用掌握的技術、經(jīng)驗、資金、關系等資源創(chuàng)辦新事業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對于經(jīng)濟增長的帶動作用，解決新城鎮(zhèn)居民的就業(yè)難題，引領“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變以及“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的嬗變。

(二)耦合互動關系的邏輯前提

1978—1984年的農(nóng)村體制改革，開始推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，截止到1984年底我國的城鎮(zhèn)化水平達到23.01%[1]17；1985—1995年城市體制改革是城鎮(zhèn)化建設獲得持續(xù)發(fā)展階段，截止到1995年年底我國城鎮(zhèn)化水平達到29.04%[1]17；1996年至今，城鎮(zhèn)化建設進入快速發(fā)展階段，這一階段中，中央提出了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的議題，尤其是進入21世紀以后，“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要先后提出兼顧大中小型城市、城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和以大城市為依托、以中小城市為重點，發(fā)揮輻射作用，建立城市群的主張。2007年黨的十七大報告指出要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，2012年十八大報告著力強調(diào)實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，由此可見，政府的高度重視使城鎮(zhèn)化建設得以快速推進，截至2015年，我國城鎮(zhèn)化率提高到56.1%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，改革開放以來數(shù)以萬計的農(nóng)民來到城市尤其是東南沿海務工，但是隨著城市就業(yè)壓力增加、留守兒童和空巢老人等問題相繼出現(xiàn)，上世紀90年代中后期首次出現(xiàn)了進城務工的農(nóng)民工“回流”、由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”嬗變的現(xiàn)象；特別是在2001年我國加入WTO以后，一些跨國大企業(yè)相繼加大投資，雖然城市對勞動力的需求進一步增加，但在子女教育、社會保險、身份歧視等問題的推力以及一系列取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補等惠農(nóng)措施的拉力下，2003年第二次出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，導致當年我國南方大部分地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”；2008年出現(xiàn)的全球性經(jīng)濟危機促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，尤其是新生代農(nóng)民工更是成為其中的主力軍，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高潮。因此，從時間上看，城鎮(zhèn)化建設的推進過程伴隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的浪潮，并且兩者在新世紀后都逐漸步入發(fā)展的高潮期。實際上，這種同步很大方面得力于城鎮(zhèn)化建設的“筑新巢”和“修好巢”對于農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工“還巢”創(chuàng)業(yè)的吸引和激勵作用。

空間上，城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高度交叉、高度重合。從農(nóng)民工這一群體代際的分化特點來看，20世紀80年代后出生的新生代農(nóng)民工成長在改革開放的大背景下，他們的文化教育程度更高但是缺乏務農(nóng)技能；不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工“苦行僧”式節(jié)儉的消費方式，他們具有更高的物質(zhì)追求，但是往往受限于消費欲望與經(jīng)濟實力的巨大差距；他們大多數(shù)參加過職業(yè)培訓，掌握了至少一門技術，積累了一定的經(jīng)驗和社會資源，因此更加渴望也更自信能夠通過自己的努力獲得獨立、財富和成就；他們渴望擺脫“候鳥式”奔波遷徙的生活方式，轉(zhuǎn)而徹底遠離面朝黃土背朝天的務農(nóng)生活，長期留在城市，但是高房價、低學歷、非城市戶籍等問題的限制使他們面臨“農(nóng)村不想回，城市難安家”的困境，始終徘徊在鄉(xiāng)村與城市的邊緣地帶；他們感受到城市的現(xiàn)代文明，渴望同城市居民一樣被尊重，有自己的社會地位和社交網(wǎng)絡，享有同樣的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育權(quán)利，但是制度約束、觀念障礙、身份歧視使他們無法真正融入城市[2]42-45。綜合來看，現(xiàn)實中往往缺乏實現(xiàn)新生代農(nóng)民工理想的空間和條件。在城市實現(xiàn)夢想的腳步受阻，越來越多的新生代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，即返回到環(huán)境熟悉、氛圍溫馨、認可度高的家鄉(xiāng)，利用在城市務工期間所積累的資金、技術、經(jīng)驗創(chuàng)辦能夠盈利的新事業(yè)，實現(xiàn)當老板的夢想。這里“鄉(xiāng)”的概念已經(jīng)得以拓展，并不局限于傳統(tǒng)農(nóng)民生活的村屯老家，更多的新生代農(nóng)民工返回到戶籍所轄的、市場較大而穩(wěn)定的、產(chǎn)業(yè)配套設施較好的、成本因子較低的小城(縣)、鎮(zhèn)[3]21-23。因此從這個角度來看，城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在空間上形成了交集。

(三)耦合互動關系的具體表現(xiàn)

1.新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設的推動作用

首先，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了農(nóng)村居民生活區(qū)域向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并逐漸實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的擴散?！皻w巢”和故土難離心理使很多新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)地選擇在家鄉(xiāng)所在的小城(縣)、鎮(zhèn)。這些受到城市文化熏陶、對生活質(zhì)量有更高要求的新生代農(nóng)民工大多會選擇在城鎮(zhèn)中心區(qū)居住和創(chuàng)業(yè)，促進城鎮(zhèn)中心人口密度上升，住房需求旺盛。與此同時，在城市受到遏制的消費欲望被完全釋放，新生代農(nóng)民工的消費方式向舒適、享受轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)所帶來的較高收益和自主彈性工作時間也為消費提供了便利，促進小城(縣)、鎮(zhèn)中心區(qū)對勞動力和市場需求的進一步上升，那些農(nóng)村剩余勞動力及外出打工的農(nóng)民工會逐漸向中心區(qū)聚集靠攏并投資，大量人口遷入城鎮(zhèn)，人口數(shù)量上升。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，配套服務和基礎設施不能滿足居民的需求，周邊郊區(qū)逐漸被納入城鎮(zhèn)發(fā)展范圍內(nèi)，排水排污、供水供氣、客運交通等公用設施工程得以開展，城鎮(zhèn)空間得到擴展。

其次，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫助城鎮(zhèn)化建設解決就業(yè)轉(zhuǎn)型的難題，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型中家庭合伙創(chuàng)業(yè)占31.3%，這一部分新生代農(nóng)民工通過自我就業(yè)實現(xiàn)了自身及家庭成員就業(yè)角色的轉(zhuǎn)型。而且，不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時大多選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植相關行業(yè)，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后更專注于結(jié)合市場需求與本地資源供給優(yōu)勢，發(fā)展中小型商業(yè)和中小微型加工制造業(yè)，其所涉及的勞動密集型產(chǎn)業(yè)能夠幫助周邊群眾解決就業(yè)難題。另外，城鎮(zhèn)化建設不是單純地蓋房子，也不是簡單地造城，更不是憑借出讓土地而獲得短暫收入，其關鍵在于在大城市的輻射和帶動下，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以自身造血機制和內(nèi)部驅(qū)動力實現(xiàn)長足發(fā)展?？梢哉f，城鎮(zhèn)化建設離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。近年來，隨著東部沿海地區(qū)生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)的變遷以及產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)的不斷升級，導致其生產(chǎn)相對優(yōu)勢下降，在比較成本利益的驅(qū)動下，越來越多的勞動密集型企業(yè)開始向有條件承接這些產(chǎn)業(yè)的內(nèi)陸小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)業(yè)警覺性更強的新生代農(nóng)民工更善于將城市有潛力的資源項目引向小城鎮(zhèn)地區(qū)，他們創(chuàng)辦的中小微型企業(yè)能夠圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)并延伸至加工貿(mào)易、外包生產(chǎn)、后勤保障等領域，激活本地優(yōu)勢，形成城鎮(zhèn)小工業(yè)聚集區(qū)的塊狀經(jīng)濟(massive economy)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[4]93-98。例如，成都市的竹蒿鎮(zhèn)曾經(jīng)是著名的農(nóng)民工流出地，隨著越來越多的新生代農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，利用在城市所學習的技術和資源創(chuàng)建手工操作的加工廠，目前已經(jīng)成為制衣、服裝加工類勞動密集型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)模范鎮(zhèn)。由此可見，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進產(chǎn)城結(jié)合、產(chǎn)城互動模式的實現(xiàn)。

最后，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進市民化進程。實現(xiàn)市民化是城鎮(zhèn)化建設的核心，從內(nèi)涵上講，市民化一方面要求新城鎮(zhèn)居民的生活方式、文化意識、思維觀念、政治覺悟等向城市居民靠攏，另一方面要求政府給予新城鎮(zhèn)居民與城市居民同等的公共服務、社會保障、醫(yī)療保險等。受現(xiàn)代都市文明熏陶的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后能夠?qū)⑽拿饔^、生態(tài)觀、道德觀、民主觀、法律觀、教育觀等滲透到小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)，并持續(xù)傳播至周邊群眾生產(chǎn)、生活的各個層面，改變陳舊、迷信、保守的陳規(guī)陋習，引導新城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代、低碳、文明、健康、科學的生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸提升新城鎮(zhèn)居民素質(zhì)。同時，伴隨著越來越多的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人口集中趨勢日益明顯，政府機構(gòu)理所當然地承擔起社會服務和供給的責任，改善基礎設施，提升服務質(zhì)量，擴大醫(yī)保覆蓋面，保障農(nóng)民工子女接受平等教育等。而且，維權(quán)意識更強的新生代農(nóng)民工也能有效實施民主監(jiān)督，督促政府機構(gòu)履行職能，促進人口的城鎮(zhèn)化。

2.城鎮(zhèn)化建設對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引和激勵作用

創(chuàng)業(yè)行為是創(chuàng)業(yè)者在現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)意向和有利可圖的創(chuàng)業(yè)機會的基礎上，為實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標所開展的組建團隊、尋找融資、生產(chǎn)經(jīng)營等活動。McMullen和Shepherd認為在這一過程中創(chuàng)業(yè)計劃行為和創(chuàng)業(yè)決策行為是核心和基礎[5]132-152。

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計劃行為不可能完全以計劃書的形式展現(xiàn)出來，更多的是存在于腦海中的思路和藍圖。但是無論如何，這些行為全部受到創(chuàng)業(yè)計劃意向的支配，在眾多研究成果中，計劃行為理論(theory of planned behavior， TPB)被認為是解釋創(chuàng)業(yè)計劃意向最強有力的理論之一。該理論認為，在個體的主觀性規(guī)范、感知行為的控制認知和主觀態(tài)度的共同作用下，可以更大程度地解釋創(chuàng)業(yè)計劃意向變異[6]179-211。主觀性規(guī)范是創(chuàng)業(yè)者運用他人標準對創(chuàng)業(yè)行為的主觀感知，來源于輿論壓力；感知行為的控制認知是創(chuàng)業(yè)者對促進或者阻礙創(chuàng)業(yè)行為因素的判斷，來源于自身能力和外部資源兩方面；主觀態(tài)度是創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)行為的整體綜合評價，來源于先前實踐者的生存狀態(tài)。結(jié)合新生代農(nóng)民工自身的特點可見，家鄉(xiāng)人對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、對自身能力以及外部資源獲取的擔憂、先前創(chuàng)業(yè)者的生存狀態(tài)三個因素對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃意向產(chǎn)生影響[7]50-55。城鎮(zhèn)化建設的三個基本任務是實現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移、就業(yè)轉(zhuǎn)型和市民化轉(zhuǎn)型，其方式是通過建設基礎設施，改善商務環(huán)境，完善社會服務等措施來實現(xiàn)的。具體來說，在“歸巢”心理情感吸引的基礎上，各級政府都十分重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，使小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)形成了認可創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好文化環(huán)境；持續(xù)開展法律、會計、企業(yè)管理、市場營銷等方面的培訓，提高了新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)，并制定相關政策給予稅收、財政、土地、融資等方面的保護政策，提供創(chuàng)新信息、創(chuàng)業(yè)項目、審批、登記、法律志愿等服務，給予新生代農(nóng)民工足夠的外部支持；宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使?jié)撛趧?chuàng)業(yè)者看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的確能夠獲得成就、財富和地位，而且創(chuàng)業(yè)成功者并不是那些具有特殊資源的人，實現(xiàn)“老板夢”并不是遙不可及，提升其對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極態(tài)度，強化創(chuàng)業(yè)釋放個人價值的內(nèi)驅(qū)力。由此可見，作為社會發(fā)展主旋律的城鎮(zhèn)化建設對新生代農(nóng)民工向家鄉(xiāng)地區(qū)靠近的吸引力，是其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃行為的基本因素。

創(chuàng)業(yè)決策是典型的風險決策過程，因為創(chuàng)業(yè)者既沒有先前的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗和數(shù)據(jù)可供參考(尤其是那些處于新興行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者)，也缺乏系統(tǒng)的決策政策、程序和可以預測未來的市場信息[8]631-637。前景理論(prospect theory)認為，風險決策行為分為編碼和評估兩個過程，分別具體表現(xiàn)為信息的收集處理過程和判斷過程。進而可以將創(chuàng)業(yè)決策的編碼和評估兩個過程具體化為創(chuàng)業(yè)機會搜索和創(chuàng)業(yè)機會評價過程，而其中，機會的評價又對創(chuàng)業(yè)決策行為具有最終的決定作用[9]263-292。市場就像一張大網(wǎng)，每一個市場主體都是網(wǎng)上面的一個個節(jié)點，雖然分工和交易把每一個市場主體連接起來，但是由于市場知識具有分散化的特性，很多交易無法一一實現(xiàn)，這樣就存在消費者未被滿足的需求，即創(chuàng)業(yè)機會，可以說，供給與需求之間的“斷檔”現(xiàn)象創(chuàng)造了創(chuàng)業(yè)機會[10]333-349。傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展及居民收入存在“勢差”，但是隨著城鎮(zhèn)化建設加速，新城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)了生活空間轉(zhuǎn)移和就業(yè)轉(zhuǎn)型，收入不斷提高，“勢差”逐漸縮小，其消費傾向、消費能力、消費方式逐漸升級，對原本在城市銷售的商品產(chǎn)生新的價值需求，為具有強烈創(chuàng)業(yè)計劃意向、致力于搜索可行創(chuàng)業(yè)項目的新生代農(nóng)民工提供和創(chuàng)造了更多的機會。從創(chuàng)業(yè)機會的評價過程來看，需要經(jīng)歷外生力量(宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境)和內(nèi)生力量(資源和能力)評價[11]94-97。政府機構(gòu)基于本地區(qū)位和資源優(yōu)勢，改善宏觀環(huán)境，興建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)使宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境得以改善，并且政府提供相應的供給支持(財稅、金融、土地、教育、培訓、服務等)，提高了創(chuàng)業(yè)者資源獲取能力和抵御風險能力，彌補了新生代農(nóng)民工小本創(chuàng)業(yè)所具有的天然弱質(zhì)性和風險承受力有限性的不足，提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心，激勵他們的創(chuàng)業(yè)決策行為。

綜合來看，城鎮(zhèn)化建設的推進要求以新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為動力，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求以城鎮(zhèn)化建設為基本土壤，兩者在相互影響，相互促進過程中耦合發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙螺旋耦合模型構(gòu)建

(一)雙螺旋結(jié)構(gòu)關系

城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最終目標都是為了促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，既包括單純經(jīng)濟增長的指標，如小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)GDP、居民收入等，還包括建設民主文明的社會環(huán)境，構(gòu)建和諧發(fā)展的良好氛圍，擴大社會保障覆蓋面，解決居民就業(yè)、醫(yī)保、教育、住房等民生問題。

城鎮(zhèn)化建設借助于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力量從兩個層次對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。第一，居民生活空間的轉(zhuǎn)移和就業(yè)轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟“量”的發(fā)展。投資需求、消費需求和出口需求是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，三者之中，消費需求又是第一要素。在由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營者和產(chǎn)業(yè)工人之后，新城鎮(zhèn)居民的收入有所提高，購買能力增強，消費傾向和消費方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種旺盛的城鎮(zhèn)消費需求能夠吸引投資。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際上就是一種投資，他們興建的中小微企業(yè)、商業(yè)部門能夠?qū)⒊鞘星把禺a(chǎn)品的銷售體系延伸到城鎮(zhèn)地區(qū)，擴張商品的服務范圍，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮。第二，市民化轉(zhuǎn)型驅(qū)動經(jīng)濟“質(zhì)”的飛躍。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)能夠?qū)⒊鞘械奈拿骱椭C氛圍、民主維權(quán)意識、健康生活方式以及生態(tài)環(huán)保的理念引入小城鎮(zhèn)地區(qū)，督促政府提升社會公共服務水平，擴大社會保障覆蓋力度，悉數(shù)解決居民的醫(yī)保、子女教育、養(yǎng)老等難題，進而促進社會發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用離不開城鎮(zhèn)化建設的支持和調(diào)節(jié)。其一，創(chuàng)業(yè)計劃行為來源于對地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認可和宣傳，是激活創(chuàng)業(yè)基因、將個體創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為種群創(chuàng)業(yè)的最基本前提，由此可見由于創(chuàng)業(yè)活動還沒有具體實施，所以創(chuàng)業(yè)計劃行為更多地體現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展的隱性驅(qū)動力。只有創(chuàng)業(yè)計劃行為與創(chuàng)業(yè)條件相結(jié)合才能夠?qū)㈦[性驅(qū)動轉(zhuǎn)化為顯性驅(qū)動，而創(chuàng)業(yè)條件提供的主要動力來源于城鎮(zhèn)化建設[12]33-34。所以，從這個角度來看，城鎮(zhèn)化建設是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)顯性驅(qū)動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提。其二，創(chuàng)業(yè)決策行為這一過程涉及機會的搜索和評價，城鎮(zhèn)化建設速度越快質(zhì)量越好，提供的資源和服務越全面，越有助于改善商務環(huán)境，越能夠幫助新生代農(nóng)民工尋找到創(chuàng)業(yè)機會，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高后續(xù)機會開發(fā)的成功率，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

可以說，城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺一不可，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就是在兩者的共同作用下得以實現(xiàn)的。如果城鎮(zhèn)化建設進程快速推進，但是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活躍度低，則創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟無法取代打工經(jīng)濟成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展速度和質(zhì)量將受到影響；如果區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化建設滯后于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那么創(chuàng)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性驅(qū)動作用將受到挑戰(zhàn)，貢獻度也隨之變?nèi)酢?/p>

(二)雙螺旋耦合模型解釋

城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的雙鏈條，是以雙螺旋的形式耦合存在的。圖1可以清楚地看到圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主軸線，兩者存在的雙螺旋耦合結(jié)構(gòu)。這種形式存在的原因，一方面是城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互為基礎和動力的耦合關系使兩條曲線作用的發(fā)揮呈現(xiàn)相互纏繞的趨勢；另一方面，兩者對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的正向驅(qū)動作用程度是相互影響的，且兩要素的自身結(jié)構(gòu)和過程(剖面圖)使得其作用的發(fā)揮是螺旋上升的。

圖1 城鎮(zhèn)化建設與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙螺旋耦合模型

四、結(jié)論與啟示

城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在時間上、空間上存在耦合邏輯，在實踐中互相支撐，相互為對方提供前進動力，存在耦合互動關系。而且，兩者對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用相互影響，表現(xiàn)為雙螺旋上升的態(tài)勢，進而構(gòu)成了城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙螺旋耦合模型。模型實際反映了城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的協(xié)同性和規(guī)律性，這種互動機制具有傳導效應，能夠通過“片區(qū)整合”傳導至整個經(jīng)濟社會，是影響整體經(jīng)濟發(fā)展的重要模式。

研究給我們一定的啟示。第一，雙螺旋上升的態(tài)勢說明，城鎮(zhèn)化建設與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是單獨運營的個體，而是相互促進相互扶持的有機系統(tǒng)，因此從整體上看政府及行政機構(gòu)要同時給予兩者同等重視，將資源合理分配，不能厚此薄彼，否則一方的落后也將帶動另一方向低水平發(fā)展，最終影響地區(qū)發(fā)展甚至整體經(jīng)濟社會的進步；第二，新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化建設要求“質(zhì)”“量”同步發(fā)展，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰是實現(xiàn)這一目標的重要途徑，這要求政府機構(gòu)運用多種手段吸引和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。首先為了提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計劃行為，政府機構(gòu)要承擔起導航員、培訓員和服務員、宣傳員的角色，化解影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的因素。具體來說要營造認可創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的繼續(xù)教育和技能培訓制度，制定包含審批、登記、法律支援在內(nèi)的一條龍創(chuàng)業(yè)服務；宣傳創(chuàng)業(yè)典型，帶動個體創(chuàng)業(yè)向“種群”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其次，以地區(qū)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為基礎，興建“創(chuàng)業(yè)基地”“創(chuàng)業(yè)園”等創(chuàng)業(yè)集中區(qū)，為處于搜索階段的新生代農(nóng)民工提供和創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會，改善宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供資源支持，提升機會評價等級，降低創(chuàng)業(yè)風險，激勵新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策行為，引領打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。最后，尤其重要的是要解決新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的障礙，多與新生代農(nóng)民工進行溝通，了解他們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的障礙因素，并有針對性地制定相關措施，解決后顧之憂。

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[責任編輯：秦衛(wèi)波]

Research on Double Helix Coupling of the Urbanization Construction and the Entrepreneurial Activities of the Returned New Generation Peasant Workers

SUN Zhong-bo

(Jilin Academy of Social Science，Changchun 130013，China)

Based on the coupling logic between spatial and temporal， this paper elaborates the coupling relationship between urbanization construction and the entrepreneurial activities of the returned new generation peasant workers. In the context of urbanization， small cities (counties) and towns are becoming the gathering places of resource elements， which attracting and motivating a large number of new generation peasant workers return home to start a business venture；while the entrepreneurial activities advancing the process of urbanization by promoting the transfer of living space， employment and citizenization. Meanwhile， the effects on the region’s economy from the two variables interact on each other， which manifest as double helix upward trend. Then this paper builds a double helix coupling model to reveal the coordination and regularity of the two variables and the specific model in promoting development of regional economy and to provide the inspiration for administrators.

Urbanization；New Generation Peasant Workers；Returning Home for Entrepreneurial Activities；Coupling；Double Helix

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.04.025

2015-10-24

吉林省社會科學基金項目(2016B125)；吉林省科技廳軟科學項目(20170418006FG)；吉林省社會科學院規(guī)劃項目“吉林省創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)問題研究”。

孫中博(1984-)，女，吉林長春人，吉林省社會科學院助理研究員，博士。

F323

A

1001-6201(2017)04-0147-06