◇蔣文強

循環(huán)經(jīng)濟下我國固體廢棄物的貿(mào)易探究

◇蔣文強

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源的消耗量越來越大，在循環(huán)經(jīng)濟的理念下，有的固體廢棄物是可以再循環(huán)利用的。當(dāng)前，我國對資源的需求巨大，固體廢棄物可以解決一部分的資源需求緊張的問題。我國是固體廢棄物進口大國，固體廢棄物進口量巨大，因此在廢棄物貿(mào)易中，我們要加強廢棄物進口監(jiān)管，從源頭上杜絕有害固體廢棄物進入我們國家。

循環(huán)經(jīng)濟；固體廢棄物；廢棄物進口貿(mào)易

一、引言

1.研究背景和意義

（1）研究的背景

世界經(jīng)濟的整體發(fā)展水平和資源的急劇消耗成正比，中國能夠取得如此快的發(fā)展速度，與資源的快速消耗有很大的關(guān)系。資源逐漸被消耗，經(jīng)濟發(fā)展問題也日益突出，為了解決在發(fā)展中資源供給出現(xiàn)的問題，我們不單單要在初次資源的利用方式上進行改變，改進技術(shù)，節(jié)約資源，同時，我們要加強廢棄物資源的再利用，把可以利用的資源都利用上，提高資源的再利用率。對固體廢棄物的利用，我們不單單是要考慮國內(nèi)市場，同時也要考慮國外市場。從目前來說，國外處理固體廢棄物的相關(guān)技術(shù)是比國內(nèi)要高很多。因此，提高從國外進口固體廢棄物的總量，從而彌補我國在相關(guān)處理技術(shù)上的不足，從各個方面來迎合當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（2）研究的意義

中國作為當(dāng)今世界人口最多的國家，同時也是世界上最大的發(fā)展中國家。在發(fā)展過程中需要消耗大量的資源，不論是初次資源還是可再生資源，我們的消耗量都是巨大的。在全球資源被日益消耗的今天，引入循環(huán)經(jīng)濟就顯得十分有必要了。作為循環(huán)經(jīng)濟中的重要一環(huán)，廢棄物的利用能夠緩解我國經(jīng)濟發(fā)展中資源不足、資源需求大的問題。可再利用的固體廢棄物從資源需求角度來說，彌補我國資源需求的一部分缺口，同時也促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家在環(huán)境的管控上有很強的標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)展中國家對環(huán)境卻沒有那么強的約束標(biāo)準(zhǔn)。正是因為這樣的原因，發(fā)達(dá)國家會將廢棄物逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。雖然我們從發(fā)達(dá)國家得到了經(jīng)濟的增長，但是固體廢棄物處理所帶來的相關(guān)環(huán)境問題是需要我們國家來買單的。同時，在廢棄物加工處理中，由于一些技術(shù)還不夠成熟，這些都會給我國環(huán)境及國民生活帶來威脅。我國近年來的廢棄物進口是呈現(xiàn)遞增的趨勢的，但與之對應(yīng)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)卻還不夠完善，廢棄物處理的無害化技術(shù)還不夠成熟。我國在廢棄物進口的地位，可以讓我們在與發(fā)達(dá)國家進行相關(guān)談判的時候爭取到更先進的廢棄物處理技術(shù)，這些問題都是具有研究的可行性的。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

Grace（1978）認(rèn)為，各個國家對可再生能源的需求不一樣，由于需求不同供給也可能不同。由國際貿(mào)易的理論可以知道，各國可以以國際貿(mào)易的形式，將這些可再生的能源進行交換，因此再生資源的量會循環(huán)增加，經(jīng)濟效益也會得到提高。

印度學(xué)者Lakshmi和Ashish研究印度在電子垃圾以及一些鉛蓄電池的回收時，得出一些結(jié)論，他們發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家很大一部分的廢棄物的回收和利用是由非正式部門來完成的，我們?yōu)榱藢⒖稍偕茉葱纬梢粋€持續(xù)回收和利用的系統(tǒng)，需要將一些正式部門及非正式部門進行整合，以便得到最大的效率。這種方式的實現(xiàn)需要政府相關(guān)法律法規(guī)的支持。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在我國，由于廢棄物貿(mào)易對環(huán)境影響比較大，因此，對廢棄物貿(mào)易研究也較多，李雪彤在《中外廢紙貿(mào)易的前景分析及對策研究》中，認(rèn)為作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國資源的需求特別大，且需求量逐年遞增。因此，一些再生資源，例如廢紙的需求都是逐年上升的。在廢棄物貿(mào)易產(chǎn)生的原因分析中，以環(huán)境與貿(mào)易的理論出發(fā)，胡東寧得出結(jié)論，在發(fā)展中國家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，因此在廢棄物發(fā)展中具有優(yōu)勢。在當(dāng)今世界貿(mào)易自由化的背景下，發(fā)達(dá)國家得益于自由貿(mào)易，會使得本國的環(huán)境污染水平降低，而發(fā)展中國家的環(huán)境污染水平會加重。廢棄物是一種比較特殊的商品，會因為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不一樣，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國家流通。

當(dāng)前，我國廢棄物進口最主要的問題是體現(xiàn)在很多企業(yè)利用進口廢棄物的機會從國外將洋垃圾進口到我國。國內(nèi)學(xué)者牛海霞等在《跨國污染對中國的滲透特征及治理研究中》得出結(jié)論，認(rèn)為在廢棄物貿(mào)易進口的污染表現(xiàn)有下面的幾個方面，一些國家明令禁止進口的廢棄物伴隨著可進口的廢棄物進入到我國，對我國環(huán)境產(chǎn)生污染，并且一些可以進行再生資源化的廢棄物在廢棄物再生處理過程中由于監(jiān)管的不嚴(yán)格也容易產(chǎn)生污染。我國在廢棄物進口再利用表現(xiàn)的問題還有再利用及相關(guān)處理技術(shù)不完善、監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管不夠等原因。都使得我國在進口廢棄物時會產(chǎn)生一系列的問題。

三、監(jiān)管建議

自由貿(mào)易下的固體廢棄物貿(mào)易會產(chǎn)生一系列的問題，發(fā)達(dá)國家由于本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高，會將有害的固體廢棄物轉(zhuǎn)移至像中國這樣的發(fā)展中國家，從而降低成本。我們應(yīng)該加強監(jiān)管措施，我們國家制訂了一系列的政策來杜絕此類現(xiàn)象的產(chǎn)生，例如2011年的《固體廢物進口管理辦法》等。在檢驗檢疫方面，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該加強固體廢棄物的檢驗檢疫，確保沒有違規(guī)固體廢棄物進入我國。加強對國內(nèi)廢棄物處理機構(gòu)的監(jiān)管，做到不偷運、不處理有害廢棄物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不容忍。除了國家政策的監(jiān)管，我們國民也要加強環(huán)保意識，杜絕進口一些國家法令禁止進口的固體廢棄物，此外，在采購一些固體廢棄物的循環(huán)品時要認(rèn)清相關(guān)標(biāo)簽說明。

四、結(jié)語

廢棄物貿(mào)易可以緩解我國當(dāng)前在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的資源過度需求問題。文章從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析了我國逐年增加廢棄物進口，并成為全球最大的廢棄物進口國的原因。分析了發(fā)展中國家為何會成為固體廢棄物的目的國，原因在于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境規(guī)制上面有很大的區(qū)別，這也導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家將廢棄物轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國家。廢棄物進口從某一角度來講，其提高了我國的資源使用率，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，對資源的需求是十分巨大的，而可再生廢棄物無疑是個非常好的選擇。從另外的角度來說，一些企業(yè)和個人通過非法渠道進口的廢棄物，很有可能是對我國環(huán)境產(chǎn)生危害的，對國民生活環(huán)境也會產(chǎn)生危害。同時，國家應(yīng)該加強監(jiān)管，確保進口的廢棄物對國民和環(huán)境是無害的。

[1]胡東寧.國際廢紙貿(mào)易的現(xiàn)狀分析與再生資源貿(mào)易的政策研究[J]，湖北社會科學(xué)，2011（01）.

[2]李雪彤.中外廢紙貿(mào)易的前景分析及對策研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2009.

[3]牛海霞.跨國污染轉(zhuǎn)移對中國的滲透特征及治理研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2011.

（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.07.003