范玉顯

（中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

關(guān)于重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的思考習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話再學(xué)習(xí)

范玉顯

（中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十八大以來(lái)，黨中央召開(kāi)的多次重要會(huì)議都對(duì)宗教工作作出重大部署與安排，在習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的一系列關(guān)于宗教工作的重要講話中，特別提到要重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍。當(dāng)前，愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)總體是好的，但還存在一些不足，包括有些部門(mén)和工作人員對(duì)隊(duì)伍建設(shè)不重視、隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)力度有待不斷強(qiáng)化、宗教教職人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與能力有待優(yōu)化、宗教教職人員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)良莠不齊、宗教教職人員隊(duì)伍的積極作用發(fā)揮不夠等。鑒于此，要深入研究新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)宗教教職人員成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持不懈地做好人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作。

愛(ài)國(guó)宗教教職人員 第二次中央新疆工作座談會(huì) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注宗教問(wèn)題和宗教工作。習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)以及視察新疆時(shí)的重要講話中，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議等重要會(huì)議上發(fā)表了一系列關(guān)于宗教工作的重要講話。其中，第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?！盵1]習(xí)近平總書(shū)記還特別指出：“要重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中?！盵1]

一、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性

愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)情況，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的順利推進(jìn)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

（一）重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是做好宗教工作的政治要求

1.重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是宗教工作的重要內(nèi)容。早在1982年中共中央印發(fā)《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》的通知中就明確指出：“爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士首先是各種宗教職業(yè)人員，是黨對(duì)宗教工作的重要內(nèi)容，也是貫徹執(zhí)行黨的宗教政策的極其重要的前提條件。”[2]在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作的重要講話指明了宗教工作的原則及其方法、路徑，這是當(dāng)前做好宗教工作的思想指引和根本遵循，也是鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果、促進(jìn)宗教和睦和諧、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作內(nèi)容。

2.愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是做好宗教工作、群眾工作的重要載體。第二次中央新疆工作座談會(huì)上明確提出“重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍”的要求，既是中央的期盼，更是做好宗教工作的政治要求，是宗教工作領(lǐng)域當(dāng)前和今后一段時(shí)間重要的政治任務(wù)。愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，他們既是我黨做好宗教工作、做好群眾工作的重要依靠力量，又是宗教工作和群眾工作中積極的參與主體，黨的民族宗教政策全面正確的貫徹落實(shí)，離不開(kāi)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的積極宣傳和實(shí)踐。

3.重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是做好宗教工作的重要途徑。第二次中央新疆工作座談會(huì)指出，要“采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)”，這是培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的重要內(nèi)容，而愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)則是做好宗教工作的重要途徑。培養(yǎng)好愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，通過(guò)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍做好宗教工作，是我黨一貫堅(jiān)持的、行之有效的宗教工作方式方法，是做好宗教工作的重要渠道和途徑，是黨的群眾工作的重要經(jīng)驗(yàn)成果。通過(guò)加大對(duì)愛(ài)國(guó)宗教教職人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”的愛(ài)國(guó)宗教人士隊(duì)伍，是切實(shí)推進(jìn)宗教和睦和順和諧，積極引導(dǎo)和促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要方式。

4.愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的質(zhì)量關(guān)系到宗教工作重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二次中央新疆工作座談會(huì)明確指出，要重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，要采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，要確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中。其最終的目的就是要確保宗教工作重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也就是要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?！盵1]愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的素質(zhì)與水平，其做宗教工作、群眾工作的能力和成效，極大地影響著國(guó)家或地方政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平和進(jìn)程。所以，愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的培養(yǎng)管理和教育服務(wù)工作，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要方面。愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)狀況、精神面貌和思想導(dǎo)向，會(huì)對(duì)信教群眾產(chǎn)生重要的引領(lǐng)示范作用，他們是宗教工作質(zhì)量和信教群眾工作質(zhì)量的一面鏡子。因此，愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的培養(yǎng)工作、愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的質(zhì)量水平，會(huì)對(duì)宗教工作重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。

（二）重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是做好宗教工作的實(shí)際需要

重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，既是做好宗教工作的政治要求，又是做好宗教工作的現(xiàn)實(shí)需要。愛(ài)國(guó)宗教教職人員對(duì)信教群眾的精神、心理具有教化指引、正信引領(lǐng)作用，他們?cè)谛沤倘罕娭谐洚?dāng)著關(guān)鍵角色并對(duì)群體發(fā)展發(fā)揮重要作用；愛(ài)國(guó)宗教教職人員對(duì)信教群眾的行為還具有示范引導(dǎo)、調(diào)節(jié)規(guī)制的作用，他們?cè)谛沤倘罕娭邪l(fā)揮著一定的組織領(lǐng)導(dǎo)職能并對(duì)其產(chǎn)生重要影響。在某種意義上講，廣大愛(ài)國(guó)宗教教職人員在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的特殊作用。在現(xiàn)實(shí)中，宗教教職人員可能被信教群眾看作是群體中“能夠提供忠告、做出決策、鼓舞大家、善于解釋群體規(guī)范的具有創(chuàng)造精神的人。”[3]（P89）“信教群眾往往是通過(guò)宗教人士的帶領(lǐng)、引導(dǎo)或組織來(lái)信仰宗教的。”[4]因此，重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，有著客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。首先，宗教同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族以及地區(qū)、國(guó)際等方面的歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾交織在一起，涉及群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，對(duì)政局安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。其次，正確對(duì)待和處理宗教問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話中著重指出：“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”，這為新形勢(shì)下的宗教工作提出了新要求、提供了新指南。再次，做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)，是黨的群眾路線對(duì)宗教工作的必然要求和在宗教工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我們黨以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的具體要求，是發(fā)揮宗教界人士和信教群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極作用的基本前提。最后，我們黨堅(jiān)持貫徹宗教信仰自由政策，并重視培養(yǎng)宗教界愛(ài)國(guó)人士，這是對(duì)廣大信教群眾信仰選擇的真正尊重。

2.重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。首先，宗教教職人員是擔(dān)任一定宗教職務(wù)并履行職責(zé)的信教公民，愛(ài)國(guó)宗教教職人員和信教群眾都是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。其次，鞏固和發(fā)展新時(shí)期黨同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)于團(tuán)結(jié)信教群眾共同努力建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧，對(duì)于抵制敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透等方面都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。再次，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教人士是宗教工作的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍、增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的重要舉措。

3.愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍是當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)宗教和睦和諧的重要力量。首先，愛(ài)國(guó)宗教教職人員有著愛(ài)國(guó)主義的優(yōu)秀傳統(tǒng)，具有宗教學(xué)識(shí)高、社會(huì)威望高的優(yōu)勢(shì)，能夠團(tuán)結(jié)引導(dǎo)信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)黨和政府多年的培養(yǎng)教育尤其是近幾年的大培訓(xùn)，同時(shí)也經(jīng)過(guò)這么多年反分裂斗爭(zhēng)的洗禮錘煉，宗教教職人員隊(duì)伍總體上是好的，“他們中的絕大多數(shù)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法、信仰虔誠(chéng)、品行端正，在協(xié)助黨和政府落實(shí)宗教政策法規(guī)、團(tuán)結(jié)信教群眾、促進(jìn)宗教和諧、服務(wù)社會(huì)大眾等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。”[5]可以說(shuō)，他們是抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透的一支堅(jiān)強(qiáng)力量。其次，宗教教職人員是宗教教義的宣講者和解釋者，是信教群眾日常生活的指導(dǎo)者和規(guī)范者，他們?cè)趨f(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系與化解社會(huì)矛盾，溝通民眾思想與理順群眾情緒等方面具有重要的積極作用。再次，愛(ài)國(guó)宗教教職人員肩負(fù)著向信教群眾宣傳民族宗教政策法規(guī)、團(tuán)結(jié)教育信教群眾的重大歷史重任，其政治立場(chǎng)、宗教修為、品德言行對(duì)信教群眾影響很大，必須予以重視培養(yǎng)。最后，愛(ài)國(guó)宗教教職人員，是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁和紐帶。愛(ài)國(guó)宗教教職人員處于和信教群眾接觸的第一線，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握信教群眾的思想動(dòng)向和基層社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)。培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員，并通過(guò)他們做好信教群眾的工作，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家安全。

4.重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家宗教政策的重要舉措和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

首先，這是貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)處理宗教問(wèn)題基本原則“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的重要內(nèi)容，是抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行顛覆和滲透的現(xiàn)實(shí)需要。其次，這是確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中，確保宗教活動(dòng)和宗教領(lǐng)域思想陣地牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中的重要舉措。再次，這是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的關(guān)鍵問(wèn)題?！胺e極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策……，支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。”[6]宗教作為一種長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象，只要有宗教存在就有信教群眾存在，從而也就有宗教人士存在。宗教人士在信教群眾中有著很強(qiáng)的感召力和凝聚力，宗教人士的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度對(duì)當(dāng)?shù)匦沤倘罕姷乃枷霠顟B(tài)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)具有極大影響。

5.重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)宗教工作實(shí)踐長(zhǎng)期積累的基本經(jīng)驗(yàn)和必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針。首先，這是我們黨處理宗教問(wèn)題的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)之所在。在全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下，同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨處理宗教問(wèn)題的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)?！盵7]其次，這是我國(guó)宗教工作實(shí)踐長(zhǎng)期積累的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同任何事物都具有矛盾性一樣，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)到宗教教職人員正面功能和積極作用的同時(shí)，還必須看到宗教教職人員發(fā)揮負(fù)面功能和消極作用的可能性。習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中，在批評(píng)口是心非的“兩面人”時(shí)指出，“有的修身不真修、信仰不真信，很會(huì)偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套”。[8]習(xí)近平總書(shū)記著重批判的盡管是黨內(nèi)和國(guó)家政府中的“兩面人”問(wèn)題，但其批評(píng)的“兩面人”現(xiàn)象在宗教領(lǐng)域、在宗教教職人員隊(duì)伍中尤其是要堅(jiān)決杜絕的，這也是我們宗教工作長(zhǎng)期以來(lái)積累的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為此，必須一以貫之堅(jiān)持黨管宗教的工作思路，必須全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教政策和國(guó)家的宗教法律法規(guī)，必須切實(shí)鞏固和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》要求，必須重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教的優(yōu)良傳統(tǒng)，筑牢思想防線，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。

二、愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

當(dāng)前，各地的愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)取得了重大進(jìn)展和重大成就，但與此同時(shí)，在愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不足。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）有些部門(mén)和工作人員對(duì)隊(duì)伍建設(shè)不重視

對(duì)愛(ài)國(guó)宗教人士關(guān)心關(guān)愛(ài)、培養(yǎng)保護(hù)、切實(shí)團(tuán)結(jié)的要求落實(shí)不到位，從思想上沒(méi)有重視愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。有些相關(guān)部門(mén)和工作人員對(duì)政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，出于主觀上對(duì)宗教不敢管、不會(huì)管、不愿管的錯(cuò)誤思想和態(tài)度，從而也在客觀上導(dǎo)致了對(duì)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)的不重視、不投入、不落實(shí)，失職失責(zé)、瀆職瀆責(zé)，不重建設(shè)、放松管理、放棄監(jiān)督；對(duì)關(guān)乎宗教教職人員切身利益的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等工作不予以重視，難以實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)宗教人士“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、安全上有保證、生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)”的目標(biāo)要求。

（二）隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)力度有待不斷強(qiáng)化

培養(yǎng)規(guī)模跟不上實(shí)際形勢(shì)需要、培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)。就所有宗教而言，新疆目前共有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動(dòng)場(chǎng)所2.48萬(wàn)座，宗教教職人員2.93萬(wàn)人，宗教院校8所；就伊斯蘭教而言，有清真寺2.44萬(wàn)座、教職人員2.86萬(wàn)人，擁有新疆唯一的宗教高等學(xué)院新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院。2001～2015年，新疆伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校共舉辦132期培訓(xùn)班，培訓(xùn)宗教教職人員28 665人次。[9]如此看來(lái)，如果單純靠經(jīng)文學(xué)校力量的話，差不多要15年才能將宗教教職人員輪訓(xùn)一遍，這與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變、新疆面臨兩個(gè)“三期疊加”時(shí)期等瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)實(shí)需要差距較大。

（三）宗教教職人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與能力有待優(yōu)化

人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)滿足不了群眾需要。通過(guò)調(diào)研訪談了解到，宗教教職人員隊(duì)伍中長(zhǎng)期存在的文化水平較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、宗教學(xué)識(shí)不高，[10]以及自身修養(yǎng)不高、年齡結(jié)構(gòu)偏大等問(wèn)題并未徹底解決，部分地區(qū)宗教教職人員接班問(wèn)題突出，部分宗教教職人員對(duì)黨政國(guó)法領(lǐng)會(huì)不深、對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)教理教義一知半解、理解不透、教經(jīng)解經(jīng)能力不足、水平不高，對(duì)國(guó)家政策宣傳不到位。這種狀況既不能滿足信教群眾的正常宗教需求，還容易在信教群眾中造成模糊和錯(cuò)誤的宗教認(rèn)識(shí)。

（四）宗教教職人員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)良莠不齊

宗教教職人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)有待提高。在反分裂、反極端、反暴恐方面，宗教教職人員隊(duì)伍中還存在各種形態(tài)的“兩面人”。宗教教職人員中存在的“兩面人”數(shù)量雖較少，但其隱蔽性和欺騙性極強(qiáng)、影響力和破壞力巨大，他們多是利用合法身份作掩護(hù)，通過(guò)合法平臺(tái)開(kāi)展非法活動(dòng)，對(duì)信教群眾進(jìn)行宗教極端思想的滲透，欺蒙群眾、攪亂思想、蠱惑人心，間接成為暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)的幫兇，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的消極阻礙力量乃至對(duì)立對(duì)抗力量。宗教領(lǐng)域在反對(duì)“三股勢(shì)力”方面也存在不足，少數(shù)宗教教職人員政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，對(duì)宗教極端滲透破壞態(tài)度曖昧，對(duì)“三股勢(shì)力”慘無(wú)人道視而不見(jiàn)，在“熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)中華民族大家庭，反分裂、反極端、反暴力”的“三愛(ài)三反”系列活動(dòng)中發(fā)聲亮劍不及時(shí)、不主動(dòng)、不給力。

（五）宗教教職人員隊(duì)伍的積極作用發(fā)揮不夠

發(fā)揮積極作用、引導(dǎo)適應(yīng)作用不夠充分。宗教教職人員在緊緊圍繞總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)方面，在積極推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面，在引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)方面，積極作用發(fā)揮不夠充分；在堅(jiān)持中國(guó)化方向方面，在配合提高宗教工作法治化水平方面，積極作用發(fā)揮不夠充分；在“去極端化”活動(dòng)中，部分宗教教職人員在確立正信正行、正確講經(jīng)解經(jīng)、在信教群眾正常宗教活動(dòng)中發(fā)揮正面引導(dǎo)作用等方面，在正本清源、堅(jiān)守中道正信、自覺(jué)抵制宗教極端思想方面，積極作用發(fā)揮不夠充分。

三、重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的工作重點(diǎn)

愛(ài)國(guó)宗教教職人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作，是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈、久久為功的重要工作。為此，結(jié)合我國(guó)宗教工作實(shí)際，重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的工作重點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

1.要把培養(yǎng)合格愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍作為當(dāng)前宗教工作的當(dāng)務(wù)之急。要從思想上重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的工作，要把做好廣大信教群眾的群眾工作，作為宗教工作的根本任務(wù)；把做好宗教教職人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，培養(yǎng)一支合格的愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，作為宗教工作的當(dāng)務(wù)之急。首先，對(duì)于愛(ài)國(guó)宗教教職人員，要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，把愛(ài)國(guó)宗教人士當(dāng)作“肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部”來(lái)對(duì)待，努力使宗教界人士和信教群眾在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，在熱愛(ài)祖國(guó)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一以及促進(jìn)社會(huì)和諧等重大問(wèn)題上增進(jìn)共識(shí)，不斷增強(qiáng)黨在信教群眾中的吸引力、號(hào)召力和凝聚力。其次，所有宗教團(tuán)體和宗教界人士都必須維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。愛(ài)國(guó)宗教教職人員尤其要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、與黨同心同德放在首要位置，要同民族分裂主義分子堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底；要堅(jiān)決同宗教領(lǐng)域里的極端化傾向作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決揭露宗教極端勢(shì)力的罪惡本質(zhì)，肅清宗教極端思想的流毒，防范宗教極端思想的侵害；要堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，堅(jiān)守宗教領(lǐng)域里的意識(shí)形態(tài)陣地，牢牢掌握宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。再次，要站在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家安全的高度，全面正確貫徹黨的宗教工作基本方針，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)宗教教職人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，要按照“政治上靠得住，學(xué)識(shí)上有造詣，品德上能服眾，關(guān)鍵時(shí)起作用”的標(biāo)準(zhǔn)努力造就一支合格宗教教職人員隊(duì)伍，確保宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，努力實(shí)現(xiàn)宗教與社會(huì)和諧相處、發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

2.培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，要重點(diǎn)建立健全各項(xiàng)管理制度和機(jī)制。首先，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全愛(ài)國(guó)宗教人士管理制度。要結(jié)合本地實(shí)際，健全愛(ài)國(guó)宗教人士培養(yǎng)、選拔、聘任、管理、培訓(xùn)、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保障等各項(xiàng)制度。要切實(shí)關(guān)心宗教界人士生活，切實(shí)培養(yǎng)保護(hù)關(guān)愛(ài)愛(ài)國(guó)宗教人士，積極探索解決宗教教職人員社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題的有效方法和途徑，使宗教人士管理進(jìn)一步規(guī)范化、透明化、制度化、法治化。要不斷規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理，形成良性、長(zhǎng)效、常態(tài)的教育管理服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)宗教健康和諧發(fā)展、樹(shù)立宗教良好社會(huì)形象。與此同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)培訓(xùn)合格獲得證書(shū)之后才能取得合法教職的制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)私自帶培塔里甫等學(xué)經(jīng)人員的行為，嚴(yán)禁地下非法教經(jīng)學(xué)經(jīng)活動(dòng)。其次，要不斷健全愛(ài)國(guó)宗教人士培養(yǎng)機(jī)制。要高度重視宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，在提高愛(ài)國(guó)宗教人士綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要將黨和政府積極引導(dǎo)與宗教界的自覺(jué)自律相結(jié)合。依法加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的日常管理和思想政治教育，把政治培訓(xùn)和思想政治教育放在第一位。在宗教界廣泛開(kāi)展提升政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)、提高宗教學(xué)識(shí)水平和崗位道德操守的教育工作，特別要進(jìn)行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)政策與法制觀念的教育。

3.培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，要著重加強(qiáng)宗教院校建設(shè)和宗教人才培養(yǎng)。首先，要支持和幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體辦好宗教院校。要端正辦學(xué)方向，加強(qiáng)思想政治工作，不斷改善辦學(xué)條件，促進(jìn)規(guī)范化管理，搞好院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全學(xué)生學(xué)位和教師職稱授予制度，培養(yǎng)合格師資隊(duì)伍，完善培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)工作，編寫(xiě)合用教材，有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)一支愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)教、聯(lián)系服務(wù)群眾的宗教教職人員隊(duì)伍，努力把宗教院校辦成培養(yǎng)合格愛(ài)國(guó)宗教教職人員的搖籃和基地。其次，要?jiǎng)?chuàng)造培養(yǎng)培訓(xùn)工作新理念、新渠道、新模式。要特別重視中青年宗教教職人員的文化視野拓展、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高宗教教職人員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)及其自身的宗教教育管理服務(wù)水平。各地可采用經(jīng)文學(xué)校、經(jīng)文班、培訓(xùn)班等多種教育形式，將長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，將學(xué)校教育與送教宣講相結(jié)合，將面授教育與遠(yuǎn)程教育、在線教育相結(jié)合，將思想政治教育和政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)與教義教規(guī)、宗教禮儀學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)力度；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)宗教院校建設(shè)和招生培訓(xùn)的管理服務(wù)，按需培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，注重課程延展和課外拓展，妥善做好畢業(yè)生就業(yè)安置工作。再次，要切實(shí)發(fā)揮好愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的積極作用，指導(dǎo)、推動(dòng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，幫助和指導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)自養(yǎng)能力，幫助他們解決編制、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面的實(shí)際困難，支持他們依法依章提高自我管理、自我組織、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的水平，切實(shí)增強(qiáng)宗教團(tuán)體在信教群眾中的凝聚力，及時(shí)反映信教群眾意愿，切實(shí)維護(hù)信教群眾合法權(quán)益。

4.培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，重點(diǎn)要全面提高宗教人士隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。首先，要不斷提高其解經(jīng)講經(jīng)能力，提高其宗教學(xué)識(shí)水平和文化素質(zhì)。要支持和引導(dǎo)宗教界努力挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容；支持宗教界開(kāi)展講經(jīng)交流和互學(xué)經(jīng)典活動(dòng)。其次，必須要求廣大愛(ài)國(guó)宗教教職人員牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。必須強(qiáng)化愛(ài)國(guó)宗教教職人員權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的理念，要不斷增強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員的法制意識(shí)，要求其在享有相應(yīng)權(quán)利的同時(shí)，還必須擔(dān)負(fù)起遵紀(jì)守法、依法從事宗教活動(dòng)的公民義務(wù)，必須擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，引導(dǎo)信教群眾自覺(jué)在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任。要不斷增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，積極引導(dǎo)宗教界樹(shù)立和諧理念，支持和引導(dǎo)宗教界大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)宗教界參與社會(huì)救助和公益慈善事業(yè)。再次，要充分發(fā)揮宗教教職人員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、教育信教群眾中的重要作用，引導(dǎo)信教群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，摒棄等、靠、要、懶等消極思想，樹(shù)立“自力更生、艱苦奮斗，遵紀(jì)守法、文明誠(chéng)信，正本清源、中道正信，團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同發(fā)展”的新理念、新風(fēng)尚。引導(dǎo)信教群眾進(jìn)一步端正教風(fēng)，純潔信仰，正信正行，嚴(yán)格遵守教規(guī)教義，有效抵制不良傾向。

5.培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，要重點(diǎn)體現(xiàn)在在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)聲亮劍、在主要方向上能正確引導(dǎo)等方面。愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮其積極作用，這既是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必然要求，也是發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作用的必然要求，還是確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中的重要體現(xiàn)。首先，要?jiǎng)訂T愛(ài)國(guó)宗教教職人員發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)教愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有針對(duì)性地批駁歪理邪說(shuō)，把宗教教義中積極進(jìn)步、健康向上的思想精髓，貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、教經(jīng)、學(xué)經(jīng)的全過(guò)程之中，堅(jiān)決抵制和消除宗教極端思想的負(fù)面影響和社會(huì)危害。其次，在有效避免宗教升溫的前提下，按照有序、適度、可控的要求，做好解經(jīng)書(shū)籍的編寫(xiě)、編譯、出版和發(fā)行工作。強(qiáng)化對(duì)宗教經(jīng)典的現(xiàn)代解讀，特別是把宗教教義中適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的理念融匯到注經(jīng)、解經(jīng)、講經(jīng)活動(dòng)之中。再次，要對(duì)宗教教義作出符合時(shí)代發(fā)展、適應(yīng)現(xiàn)代文化的闡釋，增強(qiáng)宗教文化的時(shí)代性和包容性，突出宗教文化的中國(guó)特色和中國(guó)元素。要深入挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德和宗教文化中與社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求相符合，與社會(huì)主義現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化相適應(yīng)，與中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神相一致的內(nèi)容和思想，樹(shù)立既具有中國(guó)特色又符合宗教基本教義的，有利于社會(huì)和諧、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的，健康文明、積極向上的宗教觀念，引導(dǎo)各族群眾以寬容和理性的態(tài)度正確對(duì)待信仰差異。

6.培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍,要嚴(yán)把入口關(guān)、筑牢監(jiān)督關(guān)、側(cè)重?fù)?dān)當(dāng)關(guān)。首先，要嚴(yán)把入口關(guān)。要嚴(yán)把宗教人士“入口關(guān)”，這是把選人權(quán)牢牢掌握在黨和政府手里的有效措施，嚴(yán)防那些具有民族分裂思想和宗教狂熱思想、暴力恐怖思想的分子混入到宗教教職人員隊(duì)伍中來(lái)。其次，要筑牢監(jiān)督關(guān)。對(duì)于宗教教職人員，既要聽(tīng)其言又要觀其行。既要看其自身道德修養(yǎng)與宗教修為，又要看其在宗教教義教規(guī)方面的遵守；既要看其在遵守黨和國(guó)家宗教政策與法律法規(guī)方面的表現(xiàn)，又要看其在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中的積極作用，看其在引導(dǎo)信教群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用；既要看其在面對(duì)榮譽(yù)和利益時(shí)的表態(tài)與承諾，又要看其在面對(duì)“三股勢(shì)力”時(shí)發(fā)聲亮劍的堅(jiān)決態(tài)度與政治立場(chǎng)，及其在日常生活中的言行舉止與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。再次，要側(cè)重?fù)?dān)當(dāng)關(guān)。所有信教群眾都要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)與愛(ài)教相統(tǒng)一的原則，愛(ài)國(guó)宗教教職人員更要敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，引導(dǎo)宗教和信教群眾同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，同最廣大人民群眾的美好愿望愿景相適應(yīng)，同時(shí)代精神與現(xiàn)代文明相適應(yīng)，同黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政策要求相適應(yīng)，在宗教信仰上要引導(dǎo)信教群眾正本清源、堅(jiān)守中道、確立正信、樹(shù)立正行，能夠堅(jiān)決抵制宗教極端思想的侵蝕，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺身而出，勇敢地同民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義及其勢(shì)力做斗爭(zhēng)。

總之，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教工作政策和國(guó)家的宗教工作法律法規(guī)，緊緊圍繞中央確定的宗教工作目標(biāo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、慎重穩(wěn)妥、久久為功、突出成效地做好宗教工作，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/photo/2014- 05/29/c_126564529.htm，2014-05-29.

[2]中共中央關(guān)于印發(fā)<關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策>的通知[EB/OL].http://www.hebmzt.gov.cn/tabid/73/InfoID/1927/frtid/38/Default.aspx， 2015-12-07.

[3][美]羅納德·L.約翰斯通.社會(huì)中的宗教——一種宗教社會(huì)學(xué)[M].袁亞愚，鐘玉英,譯.成都：四川人民出版社，2012.

[4]葉小文.宗教工作本質(zhì)上是群眾工作——習(xí)近平同志關(guān)于如何做好新形勢(shì)下宗教工作的新闡述[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（05）.

[5]王作安.加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培養(yǎng)和教育[J].中國(guó)宗教，2010（09）.

[6]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定[EB/OL].http://www.xjkunlun.cn/dswx/dszl/2012/2666206.htm，2001-01-20.

[7]習(xí)近平：全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/mrdx/2016- 04/24/c_135306689.htm，2016-04-24.

[8]習(xí)近平批“兩面人”現(xiàn)象：很會(huì)偽裝喜歡表演作秀[EB/OL].http://news.china.com/zh_cn/domestic/945/20160506/22596777_all.html#page_1，2016-05-06.

[9]新疆各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展的歷史見(jiàn)證[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/zxbd/tt/Document/1450337/1450337.htm，2015-09-25.

[10]楊紅.對(duì)新疆伊斯蘭教宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2008（02）.

編輯：趙斌

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.04.15