王樹(shù)亮 朱榮榮

網(wǎng)絡(luò)政治文化研究綜述與評(píng)析

王樹(shù)亮 朱榮榮

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化的研究已歷經(jīng)十余年，但總的看來(lái)尚處于起步階段，研究成果數(shù)量有限，質(zhì)量也參差不齊。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)各抒己見(jiàn)、難以統(tǒng)一，大體上可以分為四種。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化特征的厘定眾說(shuō)紛紜、趨同性強(qiáng)，但卻與網(wǎng)絡(luò)特征存在一定程度的混淆。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化影響的研判一分為二、利弊兼顧，更側(cè)重于政治學(xué)理論層面的思考和分析。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)的探索視角多元、各有所長(zhǎng)，可概括為立足網(wǎng)民、著眼網(wǎng)絡(luò)媒體和強(qiáng)化政府職能的 “三位復(fù)合”方略。

網(wǎng)絡(luò)政治文化；政治文化；網(wǎng)絡(luò)政治；民主政治；綜述；評(píng)析

2002年，唐杰在 《網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)構(gòu)建》一文中首次提出了 “網(wǎng)絡(luò)政治文化”這一概念。但是，截至2016年9月，以 “網(wǎng)絡(luò)政治文化”為核心術(shù)語(yǔ)的學(xué)術(shù)論文僅有30余篇，博士、碩士學(xué)位論文各2篇，尚無(wú)專著，也未召開(kāi)過(guò)專題會(huì)議?？梢?jiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化的研究雖已歷經(jīng)十余年，但總的看來(lái)仍處于起步階段，成果數(shù)量非常有限，質(zhì)量有待提升。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化的概念界定、特征把握、影響研判和建設(shè)之策等方面，學(xué)界均存在較大的分歧。本文將在梳理已有研究成果和匯集各方觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化的基本問(wèn)題加以分析。

一、網(wǎng)絡(luò)政治文化的內(nèi)涵

政治文化作為一個(gè)相對(duì)成熟的概念，至今對(duì)其界定仍難以統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)政治文化作為一個(gè)新生的概念，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)更是眾說(shuō)紛紜，通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)可以歸為以下四種：

1.網(wǎng)絡(luò)政治文化是現(xiàn)實(shí)政治文化的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，學(xué)界普遍將網(wǎng)絡(luò)政治文化看作現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治文化在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的延伸或表現(xiàn)①，即現(xiàn)實(shí)政治文化的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，抑或網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)政治文化發(fā)展的影響，意指在現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)生活中形成的政治文化借助網(wǎng)絡(luò)工具加以傳播所實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。此種認(rèn)識(shí)將現(xiàn)實(shí)政治文化視為網(wǎng)絡(luò)政治文化的 “本體”，將網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)實(shí)政治文化虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的工具，把現(xiàn)實(shí)政治文化在網(wǎng)絡(luò)中傳播的形態(tài)視為網(wǎng)絡(luò)政治文化。對(duì)此，王樹(shù)平認(rèn)為 “網(wǎng)絡(luò)政治文化本質(zhì)上是阿爾蒙德政治文化的網(wǎng)絡(luò)化”②。顯然，這一認(rèn)識(shí)并不是把網(wǎng)絡(luò)政治文化視為是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的新文化，而只是現(xiàn)實(shí)政治文化的網(wǎng)絡(luò)化 “映射”而形成的現(xiàn)實(shí)政治文化的 “影像”。

不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)政治文化在網(wǎng)絡(luò)政治文化的產(chǎn)生、性質(zhì)和功能等方面具有較強(qiáng)的影響力，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，提供了前置的政治心理。現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為人的第一場(chǎng)域，決定了現(xiàn)實(shí)政治文化的“先在”性，而由公民到網(wǎng)民身份的轉(zhuǎn)化卻無(wú)法抹去先前政治文化的影響。網(wǎng)民最初的網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)識(shí)實(shí)踐和參與實(shí)踐活動(dòng)，一定程度上都受到現(xiàn)實(shí)政治文化的指引。第二，提供了政治認(rèn)知的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)工具政治社會(huì)化功能的發(fā)掘，致使現(xiàn)實(shí)政治文化得以借助文字、圖標(biāo)及影視資料等網(wǎng)絡(luò)表意符號(hào)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化存在，而這些符號(hào)恰好成為其他網(wǎng)民政治認(rèn)知的素材。即，現(xiàn)實(shí)政治文化的 “物化”是網(wǎng)絡(luò)政治文化形成的認(rèn)知對(duì)象。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)政治文化對(duì)現(xiàn)實(shí)政治文化也存在調(diào)適、重塑等功能。所以，網(wǎng)絡(luò)政治文化無(wú)法隔斷與前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治文化之間的聯(lián)系，但卻不能因此而混淆二者之間的界限。

2.網(wǎng)絡(luò)政治文化是網(wǎng)絡(luò)政治虛擬實(shí)踐的意識(shí)產(chǎn)品

如果說(shuō)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治文化萌生于現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐，那么網(wǎng)絡(luò)政治文化就是網(wǎng)絡(luò)政治實(shí)踐的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)政治參與、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)政治選舉及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政議政等虛擬政治實(shí)踐活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，必然會(huì)孕育與其對(duì)應(yīng)的意識(shí)產(chǎn)品——網(wǎng)絡(luò)政治文化。對(duì)此，張?bào)銟s和白毅均認(rèn)為， “網(wǎng)絡(luò)政治文化是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治生活中逐步形成的特定的政治態(tài)度、政治信仰和政治情感的總和?！雹廴欢?， “網(wǎng)絡(luò)政治”作為一個(gè)同樣嶄新的概念，對(duì)其認(rèn)識(shí)也是眾說(shuō)紛紜。④

網(wǎng)絡(luò)的普及不僅造成政治文化的分野，而且使得政治實(shí)踐出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)與虛擬的分野。當(dāng)前學(xué)術(shù)界論及的網(wǎng)絡(luò)政治主要著眼于網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及網(wǎng)絡(luò)選舉等現(xiàn)實(shí)政治的補(bǔ)充或輔助形式。從政治的本質(zhì)來(lái)講，現(xiàn)實(shí)政治的核心是權(quán)力，權(quán)力的憑借是暴力機(jī)關(guān)，權(quán)力的實(shí)施依賴于官僚體系和法律法規(guī)。以此推斷，網(wǎng)絡(luò)政治的核心是 “網(wǎng)絡(luò)權(quán)力”，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的憑借是 “網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的實(shí)施依賴于 “技術(shù)員”。⑤顯然，現(xiàn)實(shí)政治與網(wǎng)絡(luò)政治存在本質(zhì)性的區(qū)別。然而，現(xiàn)實(shí)政治體系憑借強(qiáng)大的物力、人力和財(cái)力等優(yōu)勢(shì)，對(duì)后生的網(wǎng)絡(luò)政治具有強(qiáng)大的支配和控制力，這就導(dǎo)致目前二者混為一體，并且由現(xiàn)實(shí)政治主導(dǎo)的局面。但是，以發(fā)展的眼光審視，未來(lái)政治體系可能出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)政治與虛擬政治的 “二元”結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)政治不再僅僅扮演現(xiàn)實(shí)政治 “助手”的角色。當(dāng)然，無(wú)論將網(wǎng)絡(luò)政治定位于輔助角色，還是視之為獨(dú)立的政治形態(tài)，由此虛擬政治實(shí)踐而產(chǎn)生相應(yīng)的文化卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

3.網(wǎng)絡(luò)政治文化是網(wǎng)絡(luò)文化體系的分支

網(wǎng)絡(luò)的政治功能正在逐漸成為政府和社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也因此孕育出與之相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)政治文化，并且網(wǎng)絡(luò)政治文化已成為網(wǎng)絡(luò)文化的重要組成部分。⑥同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中刊載的官場(chǎng)小說(shuō)、戰(zhàn)爭(zhēng)影視等網(wǎng)絡(luò)文化作品中，包含著豐富的政治文化成分，為網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成提供了肥沃的土壤。然而，網(wǎng)絡(luò)政治文化卻以其嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范等特征區(qū)別于網(wǎng)絡(luò)文化，同時(shí)也是后者不可或缺的組成部分。在政治學(xué)、馬克思主義、思想政治教育及社會(huì)學(xué)等學(xué)科所論及的政治文化、網(wǎng)絡(luò)文化、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家文化、國(guó)家軟實(shí)力及社會(huì)主義先進(jìn)文化等內(nèi)容中，也出現(xiàn)了將網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)政治文化等而視之的認(rèn)定。如，何頻闡述了網(wǎng)絡(luò)文化的政治民主功能⑦，姜繼紅與曹毓民分別論證了網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高校思想政治教育的影響⑧。另外，在官方文件中使用的 “網(wǎng)絡(luò)文化”一詞，也具有強(qiáng)烈的政治文化、網(wǎng)絡(luò)政治文化的意蘊(yùn)。

4.網(wǎng)絡(luò)政治文化是網(wǎng)絡(luò)政治場(chǎng)域塑造的主觀意識(shí)

此意是指政治型網(wǎng)民通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息的不斷認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)政治態(tài)度的長(zhǎng)期積淀而形成的穩(wěn)定的政治情感趨向。在由網(wǎng)絡(luò)政治信息構(gòu)筑的虛擬場(chǎng)域中，網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)自主地選擇感興趣的政治信息，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的信息消費(fèi)，會(huì)形成穩(wěn)定的政治心理。作為國(guó)內(nèi)較早從事該研究的學(xué)者，李斌認(rèn)為： “網(wǎng)絡(luò)政治文化是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為物質(zhì)依托，存在于網(wǎng)絡(luò)之中，以發(fā)送、接受信息為核心而衍生出來(lái)的人類對(duì)自身政治價(jià)值、政治生活方式、政治思維方式的反思，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治現(xiàn)象有關(guān)的精神現(xiàn)象的總和?！雹峁P者也認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)政治文化是指在網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境下，網(wǎng)民（關(guān)注政治的網(wǎng)民）基于自身的價(jià)值偏好，在長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境感染下 （或經(jīng)過(guò)少量的網(wǎng)絡(luò)政治參與），對(duì)特定類型的政治信息所承載的政治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行認(rèn)知與評(píng)價(jià)，繼而通過(guò)不斷積累而內(nèi)化于主觀意識(shí)層面所形成的較為普遍的政治態(tài)度與政治情感等精神產(chǎn)品的總和。⑩

以上基于源生性的視角，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化內(nèi)涵的諸多認(rèn)識(shí)歸為四大類，但其真正含義依然備受爭(zhēng)議。首先，網(wǎng)絡(luò)政治文化應(yīng)該是實(shí)踐的產(chǎn)物，而不是其他文化的延伸或者存在形式的變遷，現(xiàn)實(shí)政治文化的網(wǎng)絡(luò)化 “翻版”并非網(wǎng)絡(luò)政治文化之意。其次，網(wǎng)絡(luò)文化雖包含著豐富的網(wǎng)絡(luò)政治文化的素材，但其寬泛的外延，致使其缺乏政治文化獨(dú)有的理論規(guī)范與范式，所以不能將之等同于網(wǎng)絡(luò)政治文化。再次，網(wǎng)絡(luò)政治作為網(wǎng)民虛擬政治參與實(shí)踐孕育的網(wǎng)絡(luò)政治文化或?yàn)槠浔疽猓吘咕W(wǎng)絡(luò)政治還不是政治生活的主要形式，由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)政治文化比重較小。最后，相比網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐的低頻率、零散性而言，網(wǎng)絡(luò)政治場(chǎng)域的網(wǎng)民認(rèn)知實(shí)踐就彰顯出高頻率、持續(xù)性和選擇性等特征，由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)政治文化成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治文化的主體部分。

綜上所述，目前論及的網(wǎng)絡(luò)政治文化，應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)政治場(chǎng)域與網(wǎng)絡(luò)政治塑造的意識(shí)產(chǎn)品，二者都是政治型網(wǎng)民虛擬政治實(shí)踐的結(jié)果，只不過(guò)實(shí)踐的對(duì)象不同而已。前者認(rèn)知的對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)政治信息，而后者則是虛擬政治實(shí)踐本身。?

二、網(wǎng)絡(luò)政治文化的特征

網(wǎng)絡(luò)政治文化作為政治文化體系新生的一員，既具有后者的一般特征，又彰顯出獨(dú)有的特點(diǎn)。目前，我國(guó)學(xué)者雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化特征的見(jiàn)解比較多，但具有較高的相似性。李斌最早概括性地指出了網(wǎng)絡(luò)政治文化的9大特征，即多元性、層次性、發(fā)展性、整合性、高科技性、高時(shí)效性、開(kāi)放性、交互性及虛擬性等。?其后，張?bào)銟s分析了網(wǎng)絡(luò)政治文化的互動(dòng)化、匿名化、去權(quán)威化、高科技化等特征?，王樹(shù)平將網(wǎng)絡(luò)政治文化的特征細(xì)化為平等性、知識(shí)型、高時(shí)效性、交互性、開(kāi)放性、虛擬性、多元性、層次性、融合性、個(gè)性化、權(quán)力分散化等11個(gè)方面?，羅詠輝概括性地闡述了網(wǎng)絡(luò)政治文化的主體特殊性、開(kāi)放共享性、多元異質(zhì)性、虛擬現(xiàn)實(shí)性及時(shí)代敏銳性等5個(gè)方面的特征?。通過(guò)上述梳理可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化特征的認(rèn)識(shí)的最大公約數(shù)體現(xiàn)在互動(dòng)性、虛擬性、多元性、去權(quán)威化及高速性等方面。

1.互動(dòng)性，抑或交互性

該特征源于互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民交流提供便利的技術(shù)屬性。李斌認(rèn)為互動(dòng)性是指 “在網(wǎng)絡(luò)中，任何人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流思想、發(fā)表觀點(diǎn)”，張?bào)銟s認(rèn)為是指 “網(wǎng)民……與信息的發(fā)布方和其他網(wǎng)民進(jìn)行平等互動(dòng)交流”，王樹(shù)平認(rèn)為是指 “在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多的互動(dòng)交流”，等等。概而言之，網(wǎng)絡(luò)政治文化的交互性特征體現(xiàn)為網(wǎng)民與政府、網(wǎng)民與網(wǎng)民等不同網(wǎng)絡(luò)行為體之間有關(guān)觀點(diǎn)、意見(jiàn)的多向度的交流互動(dòng)，互動(dòng)的主體是網(wǎng)民，互動(dòng)的內(nèi)容是政治觀點(diǎn)。然而，政治型網(wǎng)民只有作為整體性概念時(shí)，才能作為網(wǎng)絡(luò)政治文化的承擔(dān)者，而作為個(gè)體時(shí)表達(dá)的政治觀點(diǎn)實(shí)難與網(wǎng)絡(luò)政治文化等同。另外，政治觀點(diǎn)、意見(jiàn)及態(tài)度等作為深層次的政治文化的外顯與表象，雖然是對(duì)政治心理的直接反映，但畢竟與穩(wěn)定的政治文化不同。所以，將個(gè)體網(wǎng)民主體的政治意見(jiàn)所具有的交互性嫁接給作為整體性概念的網(wǎng)絡(luò)政治文化，是否合適值得商榷。

2.虛擬性，也即匿名性

虛擬 （Virtual）意指 “盡管形式上不被認(rèn)可或承認(rèn)，但實(shí)際效應(yīng)上存在”?，網(wǎng)絡(luò)政治文化正是這樣一種形式虛擬的新型文化類型。梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們大都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治文化的虛擬特征主要體現(xiàn)在網(wǎng)民主體身份的符號(hào)化，網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)的非物質(zhì)性，以及網(wǎng)民之間互動(dòng)的非實(shí)體性等方面。顯然，這是嫁接了網(wǎng)絡(luò)的特征。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)政治文化形式上的虛擬并不能掩蓋其超強(qiáng)的真實(shí)性與可視性。文化作為潛藏在主觀世界中的意識(shí)，很難被洞悉，即便是傳統(tǒng)阿爾蒙德式的實(shí)證調(diào)研方法，也難以消除被調(diào)查者的顧慮，因而對(duì)政治文化的把握實(shí)難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的目的。然而，網(wǎng)絡(luò)的虛擬與匿名又使得網(wǎng)民擺脫了對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的困擾，現(xiàn)實(shí)中的心口不一被直言不諱所取代，從而使得表達(dá)的政治意見(jiàn)和態(tài)度更具真實(shí)性。另外，網(wǎng)民借助文字、圖片、跟帖、頂帖等符號(hào)工具表達(dá)的政治意見(jiàn)具有較強(qiáng)的可視性和長(zhǎng)期性，因而更容易把握和便于研究。所以，與其說(shuō)網(wǎng)絡(luò)政治文化具有虛擬的特征，還不如說(shuō)其更具真實(shí)性、可視性等特征。

3.多元性

政治文化并非鐵板一塊?，網(wǎng)絡(luò)政治文化亦如此。李斌認(rèn)為 “任何國(guó)家、民族在任何時(shí)候都不可能存在某種純粹的、單一的文化”?，王樹(shù)平站在國(guó)際視角認(rèn)為不同國(guó)家的政治文化在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了多元共存的態(tài)勢(shì)。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的差異，導(dǎo)致對(duì)其多元性特征的理解也不同。第一種，基于現(xiàn)實(shí)政治文化的本源性認(rèn)識(shí)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治文化的多元性體現(xiàn)為不同民族、國(guó)家、職業(yè)、年齡及宗教背景等的現(xiàn)實(shí)政治文化在網(wǎng)絡(luò)中傳播、碰撞、交織與并存狀態(tài)；第二種，基于網(wǎng)絡(luò)政治行動(dòng)與信息認(rèn)識(shí)實(shí)踐的雙重視角認(rèn)為，網(wǎng)民在長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)政治參與和信息消費(fèi)過(guò)程中，由于不同的虛擬政治實(shí)踐經(jīng)歷以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息的差異性消費(fèi)，逐漸形成不同類型的網(wǎng)絡(luò)政治亞文化?，致使其內(nèi)部呈現(xiàn)出多元 “碎化”的格局。目前，學(xué)術(shù)界大都傾向于第一種認(rèn)識(shí)，說(shuō)明還未將網(wǎng)絡(luò)政治文化視為一個(gè)獨(dú)立新生的文化整體對(duì)待，因而未能深入內(nèi)部，進(jìn)行解構(gòu)性、系統(tǒng)性分析。

4.去權(quán)威化，即平等性

尼葛洛龐帝將此比喻為 “沙皇退位、個(gè)人抬頭”。張?bào)銟s則認(rèn)為，去權(quán)威化的網(wǎng)絡(luò)特性表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)政治文化當(dāng)中便是對(duì)權(quán)威的顛覆，個(gè)性的張揚(yáng)。?他們立足于文化主體政治地位的特點(diǎn)，參照前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治文化形成的過(guò)程，詮釋了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦予網(wǎng)民的身份平等、表達(dá)自由的特征。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性和開(kāi)放性等特質(zhì)，打破了前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府對(duì)政治社會(huì)化的管控與監(jiān)督，使得不同的政治觀點(diǎn)得以自由表達(dá)。這不僅導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治文化的多元化，而且致使主導(dǎo)型政治文化難以形成，甚至使得在現(xiàn)實(shí)社會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位的政治文化在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中也顯得 “無(wú)能為力”，致使網(wǎng)絡(luò)政治文化體系內(nèi)部呈現(xiàn)出主文化缺位與亞文化多元并立的態(tài)勢(shì)。相比前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治文化而言，網(wǎng)絡(luò)政治文化確實(shí)具有顯著的去權(quán)威化特征。然而，目前各國(guó)政府作為壟斷技術(shù)的持有者，依然對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化的發(fā)展具有較強(qiáng)的引導(dǎo)力。它們通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度和網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)，依托網(wǎng)警、電子部隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)管理員及黑客等部門(mén)和人員，通過(guò)斷網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)速設(shè)置、信息過(guò)濾、發(fā)表評(píng)論及信息炸彈等手段，達(dá)到控制信息的種類、數(shù)量及性質(zhì)的目的，以期重新占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)形態(tài)陣地，引領(lǐng)網(wǎng)民的政治文化發(fā)展方向。

5.高速性，亦稱高時(shí)效性、時(shí)代性等

網(wǎng)絡(luò)政治文化作為一種依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來(lái)的文化，內(nèi)化了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高時(shí)效性，這主要表現(xiàn)在形成、傳播、 “終結(jié)”及內(nèi)容指向等四個(gè)方面。首先，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)了大規(guī)模網(wǎng)民政治生活的 “大廣場(chǎng)”，提供了大量的政治認(rèn)知素材、便利的接入渠道及強(qiáng)大的交互模式，使得網(wǎng)民政治生活實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地、輕松便捷的革命性轉(zhuǎn)變，致使網(wǎng)絡(luò)政治文化形成的時(shí)間跨度得以極大地縮短。其次，相比現(xiàn)實(shí)政治文化利用報(bào)紙、廣播及電視等政治社會(huì)化工具而言，網(wǎng)絡(luò)政治文化的網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)使其實(shí)現(xiàn)了跨地域、超國(guó)家的 “光速”傳播。再次，網(wǎng)絡(luò)新詞匯、流行語(yǔ)忽盛忽衰的現(xiàn)象，在印證網(wǎng)絡(luò)文化生命周期短暫的同時(shí)，也佐證了網(wǎng)絡(luò)政治文化同樣的命運(yùn)，只是表現(xiàn)為形式的 “終結(jié)”而非本質(zhì)的改變。網(wǎng)絡(luò)政治文化的對(duì)抗型、合作型及服從型等性質(zhì)一旦形成就難以改變 （相比現(xiàn)實(shí)政治文化而言，易變性還是比較明顯的），但在表現(xiàn)形式上的變化卻較為明顯，直言不諱的批判逐漸讓位于調(diào)侃、諷刺與挖苦，義正辭嚴(yán)被幽默風(fēng)趣等形式所取代。最后，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)適時(shí)、同步的 “映射”，使得政治文化不斷更新，體現(xiàn)出較強(qiáng)的時(shí)代特征?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)政治文化的這一特征離開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)的高效、快速與便捷等優(yōu)勢(shì)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。但相對(duì)于現(xiàn)實(shí)文化而言，網(wǎng)絡(luò)政治文化確實(shí)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的時(shí)代性與高速性。

此外，網(wǎng)絡(luò)政治文化還具有表達(dá)真實(shí)性、直觀可視性及形成過(guò)程的雙向選擇性等特征。網(wǎng)民借助虛擬的身份直接表達(dá)出來(lái)的政治態(tài)度，比通過(guò)問(wèn)卷、觀測(cè)等社會(huì)學(xué)或心理學(xué)手段得出的結(jié)論更為真實(shí)；這種表達(dá)不是通過(guò)無(wú)形的語(yǔ)言和行為，而是通過(guò)能夠直接觀測(cè)的文字、圖像及表情等可視符號(hào)，盡管這些符號(hào)都是虛擬比特的編碼，但卻以虛擬“物化”的方式呈現(xiàn)出來(lái)；在其形成過(guò)程中，網(wǎng)民對(duì)政治信息的消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)信息的供給都存在明顯的選擇性，網(wǎng)民依據(jù)興趣愛(ài)好而選擇信息瀏覽，網(wǎng)絡(luò)媒體則出于網(wǎng)民消費(fèi)的需求而選擇性供給。?

三、網(wǎng)絡(luò)政治文化的影響

網(wǎng)絡(luò)政治文化的影響可以辯證地分為積極和消極兩個(gè)方面，積極作用主要包括豐富網(wǎng)民的政治知識(shí)，促進(jìn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，以及推進(jìn)民主政治的進(jìn)程等方面；消極影響主要涉及到網(wǎng)民個(gè)體的政治心理，社會(huì)政治文化的體系結(jié)構(gòu)，以及政治體系運(yùn)行的順暢與績(jī)效等等。

1.網(wǎng)絡(luò)政治文化的積極作用

（1）有助于網(wǎng)民政治知識(shí)的擴(kuò)容。網(wǎng)絡(luò)政治文化對(duì)網(wǎng)民政治知識(shí)的擴(kuò)容功能，源于其形成之初虛擬的政治認(rèn)知實(shí)踐。網(wǎng)民消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)政治信息大體可以分為三類：一是電子政府提供的 “知識(shí)型”信息。這些信息涵蓋了政治本質(zhì)、政治價(jià)值、政治體系結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)行機(jī)制、政治參與渠道、政黨制度、行政管理、政策法律法規(guī)及政治領(lǐng)導(dǎo)人等方面。這類信息因其權(quán)威性、系統(tǒng)性和完整性，使得網(wǎng)民政治知識(shí)的激增成為了可能。二是意見(jiàn)領(lǐng)袖傳播的 “引領(lǐng)型”信息。此類信息的生產(chǎn)者大多是具有政治專業(yè)知識(shí)的專家、學(xué)者或資深媒體人等，他們針對(duì)特定的政治事件發(fā)表專業(yè)性的解讀，從而對(duì)廣大網(wǎng)民進(jìn)行特定的政治價(jià)值引導(dǎo)，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了后者對(duì)政治的了解。三是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體發(fā)布的 “事件型”信息。網(wǎng)絡(luò)媒體出于 “點(diǎn)擊”經(jīng)濟(jì)利益和網(wǎng)民 “獵奇”心理需求的雙重考慮，更加注重對(duì)政治事件的及時(shí)報(bào)道，在政黨選舉、政策評(píng)議、行政監(jiān)督、社會(huì)管理及民生民情等信息中夾雜著相關(guān)的政治信息，潛移默化地影響著網(wǎng)民的政治認(rèn)知。四是普通網(wǎng)民發(fā)表的 “零散性”信息。網(wǎng)絡(luò)媒體提供了網(wǎng)民互動(dòng)的渠道與平臺(tái)，在類似新聞評(píng)論欄目中積聚著大量網(wǎng)民的政治意見(jiàn)，在 “評(píng)論勝過(guò)報(bào)道”的情況下，此類信息也將極大地重塑網(wǎng)民的政治知識(shí)結(jié)構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)政治信息生產(chǎn)者的多元化、性質(zhì)的多樣化、渠道的多重化、形式的趣味化及受眾的群體化等，共同決定了網(wǎng)絡(luò)政治文化具有對(duì)網(wǎng)民政治素養(yǎng)的涵化功能。然而，各類政治信息所傳播的政治價(jià)值和網(wǎng)民的選擇偏好都存在較大的差異。政府輸出的信息往往政治價(jià)值導(dǎo)向明確，意見(jiàn)領(lǐng)袖則以專業(yè)、客觀及公正著稱，網(wǎng)絡(luò)媒體秉承價(jià)值中立的立場(chǎng)，而網(wǎng)民的評(píng)論則充滿了挑剔、詬病與嘲諷。普通政治型網(wǎng)民在信息選擇上更是表現(xiàn)出明顯的傾向性，熱衷于網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的信息和網(wǎng)民的一般性評(píng)論，而疏忽了政府的權(quán)威發(fā)布和專業(yè)人士的深度分析?？傮w而言，裹挾著網(wǎng)絡(luò)政治文化的各類政治信息在不同程度上對(duì)網(wǎng)民政治知識(shí)的積累都發(fā)揮著積極的作用，即便是那些感性、虛假和偏激的負(fù)面信息，也有助于增強(qiáng)網(wǎng)民的辨別能力。

政治知識(shí)的不斷擴(kuò)容，提高了網(wǎng)民的政治認(rèn)知水平，增強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)海量信息的識(shí)別能力，有助于網(wǎng)民理性、健康的政治心理的發(fā)育和參與型政治文化的培育，也將對(duì)網(wǎng)民整體政治素養(yǎng)的提高提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）有利于公民政治參與水平的提高。政治參與是 “平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”?， “是普遍吸引所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家”?的過(guò)程。公民作為政治參與的主體，其政治行為取決于政治社會(huì)化所締造的政治文化。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)政治文化蘊(yùn)含的政治參與功能被極大地激發(fā)出來(lái)，主要表現(xiàn)在：首先，網(wǎng)絡(luò)政治文化極大地激發(fā)了網(wǎng)民政治參與的熱情。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于政治生活程序的繁瑣、利益的糾葛及時(shí)效的遲滯等，嚴(yán)重壓制了公民政治參與的熱情，而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)的虛擬環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)政治文化的群體效應(yīng)，將現(xiàn)實(shí)政治生活中壓制的政治熱情 “引爆”，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)政治參與勝于現(xiàn)實(shí)政治參與的態(tài)勢(shì)。其次，網(wǎng)絡(luò)政治文化借助不同主體通過(guò)不同渠道發(fā)布的不同形式的政治信息，將政治參與的知識(shí)、技能、渠道、方式、技巧和經(jīng)驗(yàn)等以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式傳遞給網(wǎng)民，使其不斷增強(qiáng)對(duì)政治參與的了解，規(guī)范政治參與的行為。再次，網(wǎng)絡(luò)政治文化強(qiáng)大的同化能力不斷整合網(wǎng)民政治心理結(jié)構(gòu)， “突破了網(wǎng)民的階層局限與信息局限，進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)民的力量”?，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)政治參與行為的引導(dǎo)，致使政治行為趨于統(tǒng)一。最后，網(wǎng)民通過(guò)電子郵件、評(píng)論、在線交流及參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式參與政治生活，既是對(duì)特定政治價(jià)值取向的反映，又是對(duì)現(xiàn)實(shí)政治參與的實(shí)踐檢驗(yàn)。在虛擬政治實(shí)踐過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)政治文化得以不斷調(diào)適，政治參與能力得以不斷提升，也為現(xiàn)實(shí)政治參與積累了經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)政治文化極大地重塑了網(wǎng)民的政治心理，進(jìn)而影響著政治參與的行為與方式。但同質(zhì)化的政治心理基礎(chǔ)和網(wǎng)民與公民身份的統(tǒng)一，并未導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)與虛擬政治行為的趨同，反而出現(xiàn)了較大的反差，表現(xiàn)為感性與理性心理機(jī)制的對(duì)立，積極與消極政治心態(tài)的分化，參與與臣服政治行為的對(duì)照等。因此，政治參與出現(xiàn)了并立的 “二元”結(jié)構(gòu)：現(xiàn)實(shí)政治參與—公民身份—現(xiàn)實(shí)政治文化—理性心理機(jī)制—消極心態(tài)—臣服行為；虛擬政治參與—網(wǎng)民身份—網(wǎng)絡(luò)政治文化—感性心理機(jī)制—積極心態(tài)—參與行為。當(dāng)然，并行的兩大政治參與機(jī)制之間并非彼此隔絕，而是呈現(xiàn)出互相影響的趨勢(shì)，并且隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬政治參與理性的回歸和不斷完善，對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)政治文化通過(guò)對(duì)網(wǎng)民政治參與的動(dòng)力激發(fā)、知識(shí)普及、行為規(guī)范和環(huán)境創(chuàng)設(shè)等，促使網(wǎng)民政治參與能力不斷提高，并逐漸引導(dǎo)政治參與走向制度化和規(guī)范性。

（3）有益于民主政治進(jìn)程的推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)政治文化在提高網(wǎng)民政治素養(yǎng)和政治參與能力的基礎(chǔ)上，將不斷推進(jìn)民主政治的發(fā)展。民主的本質(zhì)在于國(guó)體意義上國(guó)家權(quán)力的人民屬性，民主的形式在于政體意義上人民權(quán)力的行使方式。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以完美的民主形式掩蓋了資產(chǎn)階級(jí)狹隘民主的本質(zhì)，而發(fā)展中國(guó)家則因民主形式的殘缺 （普遍選舉的滯后、代議制度的多重 “代理”等）致使人民民主的本質(zhì)備受質(zhì)疑。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)政治功能的挖掘和網(wǎng)絡(luò)政治文化熏陶的參與型網(wǎng)民的不斷成長(zhǎng)，民主本質(zhì)上賦予人民的權(quán)力能夠在形式上克服幅員遼闊、人口眾多、交通不便及公民政治素養(yǎng)不足等困難而得以廣泛和直接行使。這將促進(jìn)普選制的實(shí)現(xiàn)、公民社會(huì)的成長(zhǎng)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷。

亨廷頓認(rèn)為 “用普選的方式產(chǎn)生最高決策者是民主的實(shí)質(zhì)”?。古希臘 “廣場(chǎng)政治”是在少數(shù)人中實(shí)現(xiàn)直接選舉，但在前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民族國(guó)家范圍之內(nèi)，普選、直接的選舉卻是難以實(shí)現(xiàn)的民主價(jià)值追求。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)組織、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)選及網(wǎng)絡(luò)投票等虛擬政治選舉形式的發(fā)展，代議民主制已過(guò)時(shí)，參與式民主變得重要?，過(guò)去存在的限制直接民主的困難在今天也可以解決?，未來(lái)在大國(guó)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)選舉主體的普遍性和選舉方式的直接性也將成為可能。

網(wǎng)絡(luò)政治文化通過(guò)重塑網(wǎng)民政治心理，增加網(wǎng)民政治知識(shí)技能，激發(fā)網(wǎng)民政治參與積極性，規(guī)范網(wǎng)民政治行為，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的快速成長(zhǎng)。陶文昭認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)在獲取信息、增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、提供架構(gòu)及觀點(diǎn)交鋒等方面促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，并指出 “網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)是公民社會(huì)的一部分”?。在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)實(shí)公民社會(huì)為網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的成長(zhǎng)鋪就了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而在發(fā)展中國(guó)家，二者呈現(xiàn)出同時(shí)發(fā)展、彼此促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。以網(wǎng)絡(luò)政治文化作為內(nèi)驅(qū)力推動(dòng)的 （現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)）公民社會(huì)的快速發(fā)展，將改變 “強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的傳統(tǒng)權(quán)力格局。?單向度的國(guó)家管理模式將逐步走向社會(huì)與國(guó)家互動(dòng)的雙向度模式，并且社會(huì)會(huì)逐步蠶食國(guó)家的權(quán)力，促使國(guó)家消亡，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的高度自治。?

歸根結(jié)底，網(wǎng)絡(luò)政治文化積極作用的發(fā)力點(diǎn)在于對(duì)網(wǎng)民政治素養(yǎng)的涵化，通過(guò)將硬性的政治制度內(nèi)化為軟性的政治意識(shí)，將對(duì)政治行為的規(guī)范前置于對(duì)政治心理的培育，由此間接推動(dòng)了政治參與、公民社會(huì)和民主政治的發(fā)展，促進(jìn)了權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷。另外，網(wǎng)絡(luò)政治文化對(duì)社會(huì)政治的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)政府形象的塑造與建設(shè)，對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的強(qiáng)化與提升等，也都具有積極的意義。

2.網(wǎng)絡(luò)政治文化的消極影響

網(wǎng)絡(luò)政治文化是一把 “雙刃劍”，必須辯證地審視，既要重視其積極作用，又要謹(jǐn)防其消極影響。目前，網(wǎng)絡(luò)政治文化的消極影響主要表現(xiàn)為政治文化體系的 “碎化”、主導(dǎo)政治文化的 “弱化”、網(wǎng)民政治心理的 “分化”及社會(huì)矛盾的 “激化”等等。

（1）政治文化體系的 “碎化”。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，現(xiàn)實(shí)政治文化及其網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)政治文化及其現(xiàn)實(shí)化 “變身”，現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)兩種政治文化的碰撞、交融產(chǎn)生的 “調(diào)和”型，共同構(gòu)筑起政治文化的多元結(jié)構(gòu)。其次，現(xiàn)實(shí)政治文化固有的多元政治亞文化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的 “映射”，形成二元對(duì)照的復(fù)雜體系。同樣，網(wǎng)絡(luò)政治文化由于認(rèn)知信息的差異和主體屬性的不同，也形成多樣的亞文化，并逐步現(xiàn)實(shí)化，這就導(dǎo)致政治亞文化數(shù)量的激增。再次，從全球視角看，網(wǎng)絡(luò)降低了有形地理邊疆的阻滯，使得各國(guó)政治文化自由流動(dòng)，一國(guó)的政治文化超越了民族與國(guó)家的屬性，出現(xiàn)了本土與外來(lái)政治文化并立的局面。由此看，網(wǎng)絡(luò)政治文化不僅填補(bǔ)了政治文化體系中的 “虛擬”部分，而且對(duì)現(xiàn)實(shí)政治文化網(wǎng)絡(luò)化的推動(dòng)，對(duì)跨國(guó)政治文化交流的促進(jìn)，以及自身組成的多元化等，共同導(dǎo)致了政治文化體系的 “碎化”。

（2）主導(dǎo)政治文化的 “弱化”。前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于政治文化形成與發(fā)展的緩慢，政府在社會(huì)中扮演主導(dǎo)角色，建構(gòu)起與統(tǒng)治階級(jí)預(yù)期一致的主導(dǎo)政治文化，而其他政治亞文化則處于次要地位，使得政治文化體系呈現(xiàn)出 “一超多元”、 “一主多次”的格局。但是，網(wǎng)絡(luò)政治文化的興起，在造成政治文化體系 “碎化”的同時(shí)，也削弱了主導(dǎo)政治文化的引領(lǐng)功能，導(dǎo)致對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊。?網(wǎng)絡(luò)政治文化的高時(shí)效等優(yōu)勢(shì)，加快了政治文化體系內(nèi)部的重新 “聚合”與 “碎化”?，各種政治觀點(diǎn)爭(zhēng)奇斗艷，文明沖突的機(jī)率在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中大增。尤其是在發(fā)展中國(guó)家政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政治文化的強(qiáng)力侵蝕造成本民族主導(dǎo)政治文化吸引力、整合力和引導(dǎo)力的下降，導(dǎo)致政治認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的危機(jī)，威脅著國(guó)家文化和意識(shí)形態(tài)的安全，阻滯了軟實(shí)力的提升，降低了政府的公信力和權(quán)威性。

（3）網(wǎng)民政治心理的 “分化”。政治文化體系的高度 “碎化”，主導(dǎo)政治文化的 “弱化”，網(wǎng)絡(luò)輿情的此起彼伏以及網(wǎng)絡(luò)政治信息的龐雜海量等，共同導(dǎo)致網(wǎng)民政治心理的 “分化”。首先，多元的政治亞文化、多樣的社會(huì)思潮和網(wǎng)絡(luò)政治觀點(diǎn)等共同作用于網(wǎng)民，使其難以形成穩(wěn)定的政治心理。其次，主導(dǎo)政治文化整合能力的式微，致使分散的政治心理難以匯聚成穩(wěn)定的政治情感。再次，網(wǎng)絡(luò)政治輿論不斷觸動(dòng)網(wǎng)民的政治神經(jīng)，并以其強(qiáng)大的同化能力，激發(fā)了網(wǎng)民感性、偏執(zhí)的政治心理。最后，積極肯定的網(wǎng)絡(luò)政治信息會(huì)使網(wǎng)民產(chǎn)生認(rèn)同型政治心理，而消極否定的信息則會(huì)導(dǎo)致對(duì)抗型的政治心態(tài)。網(wǎng)民身處不同性質(zhì)信息的包圍之中，必將造成政治心態(tài)的復(fù)雜化。

（4）社會(huì)矛盾的 “激化”。網(wǎng)民與公民身份的統(tǒng)一，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治文化不僅影響著網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)政治行為，而且也左右著他們的現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐。無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)政治文化的屬性似乎都與現(xiàn)實(shí)政治體系的預(yù)期存在較大的張力，容易引發(fā)社會(huì)與政治的不穩(wěn)定。例如，2011年中東民主革命風(fēng)暴中，網(wǎng)絡(luò)傳播的政治價(jià)值導(dǎo)向明顯不利于各國(guó)政治當(dāng)局，最終造成多國(guó)的政權(quán)更迭和長(zhǎng)期的社會(huì)動(dòng)蕩。美國(guó) “占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”和英國(guó)的 “大騷亂”事件中，網(wǎng)絡(luò)政治輿論的走向極大地鼓舞了非理性的政治參與行為，一度致使社會(huì)秩序紊亂。在我國(guó)，2010年浙江樂(lè)清 “錢(qián)云會(huì)交通事故”、2012年各地的 “反日大游行”及近年來(lái)各地的 “抗議PX運(yùn)動(dòng)”等事件中，網(wǎng)絡(luò)政治文化醞釀的強(qiáng)大輿論誘發(fā)了不同程度的群體性事件，給社會(huì)政治穩(wěn)定造成了強(qiáng)烈的沖擊。相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家疊加了政治現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化的雙重進(jìn)程，而現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展的遲緩卻面臨著不斷高漲的網(wǎng)絡(luò)政治參與的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，致使網(wǎng)絡(luò)政治文化更容易激化社會(huì)矛盾。

網(wǎng)絡(luò)政治文化的積極作用和消極影響，取決于其自身的性質(zhì)。理性的網(wǎng)絡(luò)政治文化通過(guò)培育網(wǎng)民健康的政治心理，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治行為的約束和規(guī)范，從而發(fā)揮其積極功能，而感性偏激的網(wǎng)絡(luò)政治文化則會(huì)導(dǎo)致政治心理的失衡和政治行為的失范，降低了政治穩(wěn)定的系數(shù)，增加了政治發(fā)展的難度。所以，如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)政治文化，就成為各國(guó)政治發(fā)展的重要內(nèi)容。

四、網(wǎng)絡(luò)政治文化的建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)政治文化影響力的不斷提升和影響范圍的逐漸拓展，學(xué)術(shù)界就如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)政治文化展開(kāi)了廣泛的討論。通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)的探討大多集中在網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體和政府三個(gè)方面。網(wǎng)民方面?zhèn)戎赜诰W(wǎng)絡(luò)政治行為的規(guī)范和政治素養(yǎng)的提高等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體則要求其秉承新聞職業(yè)準(zhǔn)則、加強(qiáng)自我監(jiān)管，而政府方面則集中于政府自身建設(shè)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)的治理。

1.網(wǎng)民：提高政治素養(yǎng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治行為

網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)政治文化的創(chuàng)造者和承載者，其自身的政治素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)政治行為直接影響著網(wǎng)絡(luò)政治文化的發(fā)展趨勢(shì)。政治素養(yǎng)為網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成提供了基本的政治信仰、政治立場(chǎng)和政治思想等“柔性”價(jià)值支撐，而網(wǎng)絡(luò)政治行為則直接強(qiáng)化、重塑了網(wǎng)民的政治心理。

政治素養(yǎng)作為政治社會(huì)化塑造的政治品質(zhì)，包括政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)等多方面的內(nèi)容。遠(yuǎn)大的政治理想、堅(jiān)定的政治信念、客觀的政治態(tài)度和正確的政治立場(chǎng)等政治價(jià)值因子，是理想公民應(yīng)有的政治品質(zhì)，也是積極理性政治文化的產(chǎn)生基礎(chǔ)和構(gòu)成要素。而 “一個(gè)沒(méi)有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、獨(dú)立的政治人格、豐富的政治知識(shí)、敏銳的政治洞察力的群體不可能創(chuàng)造出先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)政治文化。因此，提高網(wǎng)民的政治素養(yǎng)是先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作”。?

網(wǎng)絡(luò)政治行為既是對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)政治文化的外顯，反過(guò)來(lái)也會(huì)強(qiáng)化后者，尤其是那些達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的政治行為，更是會(huì)強(qiáng)化特定的政治心理。因此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治行為將對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化的建設(shè)具有直接的影響。具體而言：一是提高網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息的辨別能力，使其客觀公正詳實(shí)全面地看待網(wǎng)絡(luò)政治信息，拒絕 “標(biāo)題黨”的迷惑和偏激言論的誘導(dǎo)，進(jìn)而理性地發(fā)表評(píng)論。二是提倡網(wǎng)民通過(guò)政府提供的渠道、平臺(tái)及方式，在制度的框架內(nèi)合理地參與政治活動(dòng)、表達(dá)政治意見(jiàn)和進(jìn)行政治監(jiān)督。三是規(guī)范網(wǎng)民對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)政治信息的生產(chǎn)、傳播等行為，鼓勵(lì)輸出正能量，杜絕制造和傳播負(fù)能量。

2.網(wǎng)絡(luò)媒體：強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)則和提高監(jiān)管能力

網(wǎng)絡(luò)政治信息作為網(wǎng)絡(luò)政治文化形成的重要認(rèn)知對(duì)象，其自身的屬性很大程度上影響著后者的發(fā)展趨向。而網(wǎng)絡(luò)媒體作為信息的主要生產(chǎn)者、傳播者和監(jiān)管者，又直接決定了網(wǎng)絡(luò)政治信息的種類、性質(zhì)、形式和傳播范圍等。因此，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體的職業(yè)準(zhǔn)則，提高從業(yè)人員的政治覺(jué)悟。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者應(yīng)堅(jiān)守客觀公正的新聞原則，如實(shí)地制作和傳播信息；把網(wǎng)絡(luò)信息的社會(huì)效益放在第一位，避免出于公司利益而制作虛假、不實(shí)的信息等。

網(wǎng)絡(luò)媒體不僅要做好直接負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)和傳播工作，而且還要加強(qiáng)對(duì)其所轄的網(wǎng)絡(luò)自媒體的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)不僅搭建起網(wǎng)絡(luò)媒體的官網(wǎng)，而且創(chuàng)設(shè)了諸如微博、博客、BBS、個(gè)人空間及虛擬社區(qū)等形式的自媒體，這就打破了政府和媒體對(duì)信息生產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)壟斷。然而，由于網(wǎng)民能力的參差不齊和信息發(fā)布的審核缺位等原因，導(dǎo)致自媒體輸出的信息性質(zhì)各異、魚(yú)龍混雜，積極偏少、負(fù)面居多，甚至出現(xiàn)了無(wú)中生有、造謠誹謗等現(xiàn)象。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)積極履行相關(guān)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)失實(shí)、虛假、偏激和極端信息的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，為培育理性健康的網(wǎng)絡(luò)政治文化提供積極的認(rèn)知信息。

3.政府：提高政治建設(shè)水平和完善網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)治理是國(guó)家治理的有機(jī)組成部分，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐，與 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略密切相關(guān)。相比網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)媒體而言，政府在網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)過(guò)程中將發(fā)揮更大的作用，主要體現(xiàn)在 “自治”與 “網(wǎng)治”兩大方面，其中 “自治”是本、 “網(wǎng)治”是標(biāo)，標(biāo)本兼治才能培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)政治文化。

“自治”是本。網(wǎng)絡(luò)政治文化產(chǎn)生的刺激源在于網(wǎng)絡(luò)政治實(shí)踐和對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息的認(rèn)知，前者依賴于電子政府建設(shè)的水平，而后者來(lái)源于現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展和政府行政的實(shí)踐。因此，加強(qiáng)政治和政府雙重建設(shè)就成為培育網(wǎng)絡(luò)政治文化的根本所在。第一，加強(qiáng)政治建設(shè)。要不斷加強(qiáng)黨的純潔性、先進(jìn)性和廉潔性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，不斷創(chuàng)新人民民主具體實(shí)施的形式；豐富和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度；不斷推進(jìn)政治體制改革，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。放眼國(guó)內(nèi)外可見(jiàn)，優(yōu)越政治制度的安排和落實(shí)，是理性網(wǎng)絡(luò)政治文化的基礎(chǔ)，而政治制度的殘缺和不足，則會(huì)把公民推向“血雨腥風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)。第二，加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。要打造服務(wù)型、陽(yáng)光型、高效型、網(wǎng)絡(luò)型和學(xué)習(xí)型政府，不斷提高政府的行政能力和水平；堅(jiān)持依法行政，貫徹公正、公開(kāi)、文明、透明的行政原則；優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，培育一支思想道德高尚、政治立場(chǎng)堅(jiān)定和業(yè)務(wù)能力扎實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍，等等。政治制度的不斷完善和行政行為的逐步規(guī)范，將會(huì)避免偏激的網(wǎng)絡(luò)政治行為和消除負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)政治信息，為培育積極健康的政治心理排除干擾因素。

“網(wǎng)治”是標(biāo)。政府主導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及如下9個(gè)方面：第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理法律體系建設(shè)。 “要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”?，以期實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)。第二，建立和完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。2014年中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成立，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，該工作小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位，極大地提升了各部門(mén)之間的協(xié)同能力。第三，轉(zhuǎn)變治理理念。要摒棄 “斷網(wǎng)、關(guān)網(wǎng)”等極端網(wǎng)絡(luò)治理方式，樹(shù)立以 “服務(wù)、疏導(dǎo)、合作”為核心的治理理念。第四，弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量，營(yíng)造風(fēng)清氣正、天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。要以社會(huì)主義先進(jìn)文化為導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核，創(chuàng)造形式多樣、內(nèi)涵豐富的政治文化作品，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的新陣地。第五，建設(shè)紅色網(wǎng)站、打造網(wǎng)絡(luò)政工隊(duì)伍。紅色網(wǎng)站是傳播先進(jìn)政治文化的主陣地，政治理論方面的專家學(xué)者是生產(chǎn)優(yōu)秀政治文化作品的主力軍，二者結(jié)合是高揚(yáng)社會(huì)主義主導(dǎo)政治文化的堅(jiān)實(shí)保障。第六，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，開(kāi)創(chuàng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的新模式。廣大黨員干部要 “學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”?， “經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”?，積極利用網(wǎng)絡(luò)新渠道，切實(shí)做好解民憂、排民難、消民惑等工作，不斷增進(jìn)干群關(guān)系。第七，組建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊(duì)伍，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康環(huán)境。要招募網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)秀人才，組建專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)部門(mén) （如網(wǎng)警），及時(shí)清除不良信息和極端言論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第八，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治輿情監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)政治輿情是網(wǎng)民政治心理的集中呈現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)適政治心理的良好契機(jī)。把握輿情、制定預(yù)案、積極調(diào)試，將有助于重塑網(wǎng)民政治心理。第九，開(kāi)展國(guó)際交流與合作， “建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”， “共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”。?

網(wǎng)絡(luò)政治文化猶如其他政治亞文化一樣，既具有政治文化一般的理論框架，同時(shí)又彰顯出獨(dú)特的研究范式和理論構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)政治文化不僅是一個(gè)嶄新的學(xué)術(shù)概念，而且是一套豐富的理論體系，除包括概念、特征、影響和建設(shè)等方面之外，還涉及形成過(guò)程、與現(xiàn)實(shí)政治文化的比較、不同國(guó)家網(wǎng)絡(luò)政治文化的屬性等問(wèn)題。隨著學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化關(guān)注度的不斷上升、分析視野的逐漸拓展和研究深度的不斷掘進(jìn)，該理論將會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

注釋：

① 白毅： 《政治現(xiàn)代化進(jìn)程中網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成機(jī)理》， 《學(xué)術(shù)論壇》2013年第6期。

②? 王樹(shù)平： 《網(wǎng)絡(luò)政治文化特點(diǎn)及其發(fā)展規(guī)律研究》， 《山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第3期。

③ 張?bào)銟s： 《當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治文化發(fā)展態(tài)勢(shì)與構(gòu)建策略》， 《甘肅社會(huì)科學(xué)》2013年第2期；白毅： 《論先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治文化的構(gòu)建》， 《中北大學(xué)學(xué)報(bào)》 （社會(huì)科學(xué)版）2013年第4期。

④ 劉建軍、沈逸： 《網(wǎng)絡(luò)政治形態(tài)：國(guó)際比較與中國(guó)意義》， 《晉陽(yáng)學(xué)刊》2013年第4期。關(guān)于現(xiàn)實(shí)政治與網(wǎng)絡(luò)政治的更多研究可參見(jiàn)：Kevin A. Hill, John E. Hughes,Cyberpolitics,Citizen Activism in the Age of the Internet(People,Passions,and Power),Rowman&Littlefield, 1998; Chris Tonlouse&Timothy Luke, The Politics of Cyberspace: A New Political Science Reader, New York and London:Routledge,1998;Richard Davis,The Web of Politics: The Internets Impact on the American Political System,Oxford Univercity Press,1999.

⑤ 王樹(shù)亮： 《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)研究》，蘭州大學(xué)2013年博士學(xué)位論文，第26—30頁(yè)。

⑥ 王艷秋： 《傳播學(xué)視域下網(wǎng)絡(luò)政治文化研究》，《人民論壇》2013年第29期。

⑦ 何頻： 《論網(wǎng)絡(luò)文化與社會(huì)主義民主政治的發(fā)展》， 《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2009年第1期。

⑧ 姜繼紅： 《網(wǎng)絡(luò)文化與高校思想政治工作》， 《高等教育研究》2002年第1期；曹毓民： 《網(wǎng)絡(luò)文化背景下高校思想政治教育研究》， 《思想政治教育研究》2010年第8期。

⑨?? 李斌： 《論網(wǎng)絡(luò)政治文化的內(nèi)涵、特征及功能》， 《淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)》 （哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2006年第2期。

⑩???王樹(shù)亮：《網(wǎng)絡(luò)政治文化論綱》，《理論與改革》2012年第5期。

? 王樹(shù)亮： 《網(wǎng)絡(luò)政治文化內(nèi)涵概論》， 《理論與改革》2013年第5期。

???張?bào)銟s：《當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治文化發(fā)展態(tài)勢(shì)與構(gòu)建策略》， 《甘肅社會(huì)科學(xué)》2013年第2期。

?? 羅詠輝： 《校園網(wǎng)絡(luò)政治文化對(duì)大學(xué)生的消極影響及對(duì)策研究》， 《思想政治教育研究》2009年第4期。

? 嚴(yán)耕： 《網(wǎng)絡(luò)悖論》，國(guó)防科技大學(xué)出版社1998年版，第31頁(yè)。

? 王樂(lè)理： 《政治文化導(dǎo)論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第56頁(yè)。

? 網(wǎng)絡(luò)政治亞文化依據(jù)視角的差異可以分為不同類型，一是基于政治體系結(jié)構(gòu)可以分為網(wǎng)絡(luò)政治參與文化、網(wǎng)絡(luò)政策文化、網(wǎng)絡(luò)政治承擔(dān)者文化，二是基于存在形式可以分為網(wǎng)絡(luò)精神文化和網(wǎng)絡(luò)制度文化，三是基于功能視角可以分為積極肯定型、消極否定型和冷漠型等，還可以依據(jù)職業(yè)、收入、性別及民族等劃分為不同類型。

? ［美］塞繆爾·亨廷頓： 《難以抉擇——發(fā)展中國(guó)家的政治參與》，華夏出版社1989年版，第5頁(yè)。

? 《列寧選集》第3卷，人民出版社1995年版，第464頁(yè)。

? ［美］塞繆爾·亨廷頓： 《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海三聯(lián)書(shū)店1998年版，第6頁(yè)。

? ［美］約翰·奈斯比特： 《大趨勢(shì)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1984年版，第161頁(yè)。

? 錢(qián)振明： 《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治學(xué)和網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)》，《學(xué)?！?000年第2期。

? 陶文昭： 《推進(jìn)民主政治：網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的定位》， 《探索與爭(zhēng)鳴》2010年第6期。

? C.J.Alexander and L.A.Pal,Digital Democracy: Policy and Politics in the Wired World,Toronto:Oxford University Press,1998,p.xii.

? 白毅： 《論先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治文化的構(gòu)建》， 《中北大學(xué)學(xué)報(bào)》 （社會(huì)科學(xué)版）2013年第4期。

? 習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話，參見(jiàn) 《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日，第1版。

? 習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，參見(jiàn) 《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月10日，第1版。

? 習(xí)近平： 《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日，第2版。

? 習(xí)近平： 《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇——在巴西國(guó)會(huì)的演講》， 《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月18日，第3版。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 “中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治文化的理論構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13XZZ019）；西北師范大學(xué)青年教師科研能力提升計(jì)劃資助項(xiàng)目 “網(wǎng)絡(luò)政治文化與網(wǎng)絡(luò)政治參與互動(dòng)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKQNGG13010）

D0－05

A

1003－854X（2017）08－0060－09

王樹(shù)亮：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，甘肅蘭州，730000；朱榮榮，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅蘭州，730000。