◇謝亞麗

加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理提高煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)困難的能力

◇謝亞麗

煤炭作為傳統(tǒng)能源企業(yè)的典型代表，在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大潮中面臨著較大困境，去產(chǎn)能、去杠桿、強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)化管理、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率已然成為這一時(shí)期的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過改革開放后三十多年的努力，我國(guó)煤炭企業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的粗放型管理向集約型管理方向轉(zhuǎn)變，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)下，煤炭企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)化管理也開始逐步發(fā)展起來(lái)，但做得還不夠好。本文認(rèn)為，我們應(yīng)盡快在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，以幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境的能力，為脫困發(fā)展做好管理上的準(zhǔn)備。

內(nèi)部市場(chǎng)化；煤炭企業(yè)；優(yōu)勢(shì)

10.13999/j.cnki.scyj.2017.02.022

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，這是我國(guó)在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化之后出現(xiàn)的一個(gè)過渡性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)摒棄了以往“舊常態(tài)”粗放型、數(shù)量型、擴(kuò)張型的低成本驅(qū)動(dòng)狀態(tài)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)到了集約型、質(zhì)量型的狀態(tài)下來(lái)進(jìn)行發(fā)展。

中共中央總書記習(xí)近平同志2014年5月在考察河南的行程中，首次提到了“新常態(tài)”這一概念，他說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速階段,鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，迫使煤炭市場(chǎng)銷量大幅下跌，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)都處于長(zhǎng)期低迷的疲軟狀態(tài)，大型煤炭企業(yè)不得不采取降薪、減人、停產(chǎn)等措施來(lái)緩解內(nèi)部市場(chǎng)化管理面臨的壓力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，大力加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理是十分必要的。我們知道，煤礦是傳統(tǒng)的能源型大型國(guó)有企業(yè)，在歷史上長(zhǎng)期以來(lái)一直執(zhí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，雖然改革開放后逐步過渡到了積極參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的影響還依然存在著，還在制約著企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制。如果能夠把外部市場(chǎng)的管理機(jī)制也成功引入到煤炭企業(yè)內(nèi)部，并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理力度，就可以轉(zhuǎn)變企業(yè)舊有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，使企業(yè)各生產(chǎn)要素的配置達(dá)到最優(yōu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效益的提升，增強(qiáng)企業(yè)在外部市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，早日擺脫困難局面，扭虧為盈。

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)分析

從目前我國(guó)煤炭企業(yè)所面臨處境來(lái)看，導(dǎo)致其發(fā)展走入“瓶頸”的因素是多方面的，有內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理方面的因素，也有外部市場(chǎng)環(huán)境方面的因素。但總的來(lái)說(shuō)，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理方面的因素仍然是主因。對(duì)于這些影響因素，筆者認(rèn)為概括起來(lái)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，產(chǎn)能過剩所帶來(lái)的壓力還十分巨大，市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供過于求的狀態(tài)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，一降再降。第二，煤炭企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，無(wú)法擺脫對(duì)融資市場(chǎng)的依賴，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，財(cái)務(wù)成本居高不下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的潛在威脅不能解除。第三，社會(huì)輿論對(duì)于防治煤炭企業(yè)因生產(chǎn)問題而帶來(lái)的環(huán)境污染的呼聲越來(lái)越高，在社會(huì)輿論和環(huán)保監(jiān)管部門的壓力下，煤炭企業(yè)在有限的生產(chǎn)范圍內(nèi)還不得不劃撥出相當(dāng)數(shù)額的資金用于環(huán)境保護(hù)，生產(chǎn)成本因此變得更大了。第四，由于粗放型的管理歷史和專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的滯后，再加上礦山工人的文化知識(shí)水平偏低等原因，也使得煤炭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面比市場(chǎng)上其他行業(yè)的水平相對(duì)落后。這些因素導(dǎo)致了煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)能力的弱化，若要依靠外部力量來(lái)打破這種“瓶頸”顯然是不現(xiàn)實(shí)的。所以，對(duì)于處境艱難的煤炭企業(yè)而言，只有從內(nèi)部入手，通過強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)化管理來(lái)扭轉(zhuǎn)不利局面。

從當(dāng)前我國(guó)各能源行業(yè)的總體情況來(lái)看，煤炭行業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理起步比較晚，與其他能源行業(yè)相比還處于落后狀態(tài)。對(duì)此，煤炭企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，放下大型國(guó)有企業(yè)的架子，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的依賴思想，以外部市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以內(nèi)部市場(chǎng)化管理為抓手，借鑒其他能源行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，生產(chǎn)自救。內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)制的有效落實(shí)和貫徹執(zhí)行，將在很大程度上為煤炭企業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)諸多優(yōu)勢(shì)。

1.加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有助于煤炭企業(yè)管理理念的更新。前文已經(jīng)多次提到，煤炭企業(yè)在歷史上實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，供需關(guān)系主要依賴于國(guó)家的統(tǒng)一調(diào)配，受這個(gè)原因影響，在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)化管理機(jī)制比較晚，管理理念也比較落后。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)制的建立，一方面可以更新企業(yè)固有的管理理念，改變企業(yè)原有的價(jià)值觀，以效率和效益為中心，使企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)主體都能夠圍繞效率和效益來(lái)開展工作，爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性；另一方面還可以以企業(yè)職工為中心、以企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的需求為前提給予企業(yè)職工適度的經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工作價(jià)值的最大化。除了這兩個(gè)方面外，還可以照顧到內(nèi)部顧客的感受。既然是內(nèi)部市場(chǎng)化管理，當(dāng)然就必須要讓內(nèi)部顧客滿意，只有首先做到讓內(nèi)部顧客滿意了，才能實(shí)現(xiàn)讓外部顧客滿意的目標(biāo)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有助于煤炭企業(yè)信息管理的提升。隨著計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)尋求發(fā)展的必要條件。內(nèi)部市場(chǎng)化管理的加強(qiáng)，必然要建立一個(gè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，即可以進(jìn)行縱向的內(nèi)部信息傳遞，把各個(gè)不同級(jí)別單位的經(jīng)濟(jì)行為協(xié)調(diào)起來(lái)，也可以進(jìn)行橫向的內(nèi)部信息傳遞，把各個(gè)平行單位的經(jīng)濟(jì)行為協(xié)調(diào)起來(lái)，從而使信息在企業(yè)內(nèi)部的傳遞變得快捷、準(zhǔn)確、透明、公開，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供及時(shí)的信息支持。

3.加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有助于煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)細(xì)化的管理方式。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，就要下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，讓各個(gè)階層的下級(jí)單位自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，這種相對(duì)獨(dú)立的虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可以把企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與職工收入直接掛鉤，使企業(yè)管理朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。

4.加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有助于煤炭企業(yè)管理目標(biāo)的早日達(dá)成。雖然煤炭企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大，部門眾多，各下級(jí)單位地域分布廣泛，但是不可否認(rèn)的是企業(yè)內(nèi)部各部門、各下級(jí)單位的目標(biāo)是企業(yè)總體目標(biāo)的分解，因此各部門、各下級(jí)單位目標(biāo)的早日達(dá)成，將有力推動(dòng)企業(yè)總體目標(biāo)的早日達(dá)成。

5.加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有助于煤炭企業(yè)運(yùn)行規(guī)則的規(guī)范。這是因?yàn)?，?nèi)部市場(chǎng)化是企業(yè)內(nèi)部各單位按照內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制自行進(jìn)行的交易，這種內(nèi)部市場(chǎng)交易的規(guī)則事先就必須由上級(jí)部門予以明確和規(guī)范，防止因內(nèi)部利益沖突而影響企業(yè)的整體利益。從這個(gè)層面上看，內(nèi)部市場(chǎng)交易的規(guī)范，將帶動(dòng)企業(yè)整體運(yùn)行規(guī)則的規(guī)范。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的措施

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的重視是煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理順利實(shí)施的關(guān)鍵。為了保證內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的規(guī)范、有序，應(yīng)該由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員參與組成一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員要分工明確，責(zé)任到人，共同協(xié)調(diào)內(nèi)部市場(chǎng)的各項(xiàng)事宜，共同應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的各種困難。

2.提高企業(yè)的管理水平。一方面，煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理比鋼鐵、石油等其他能源企業(yè)要晚一些，要積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，要借助別人成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提升自身的管理水平；另一方面，還要加強(qiáng)自身管理人員文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)的教育培養(yǎng)工作，提高企業(yè)管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.健全企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理能否收到預(yù)期效果，關(guān)鍵還在于企業(yè)內(nèi)部自我的價(jià)格約束機(jī)制。為了保證企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的合理性，企業(yè)價(jià)格管理人員要深入基層實(shí)地考察調(diào)研，科學(xué)核算成本，要確保企業(yè)的定價(jià)有據(jù)可依。

4.重視技術(shù)管理。技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，如果生產(chǎn)技術(shù)落后，再優(yōu)秀的管理方法也無(wú)法創(chuàng)造出高效的經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)必須改變粗放型的管理模式，重視對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，要保證各個(gè)技術(shù)部門的職能工作和專業(yè)水平都能得到最大限度的發(fā)揮，要全面提升企業(yè)的整體技術(shù)水平。

5.強(qiáng)化成本控制意識(shí)。內(nèi)部市場(chǎng)化管理使企業(yè)很多單位和部門都成為了相對(duì)獨(dú)立的虛擬經(jīng)濟(jì)體，這些虛擬經(jīng)濟(jì)體要自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，因而對(duì)他們來(lái)說(shuō)，成本控制問題就顯得尤為重要。一方面要幫助他們進(jìn)行合理的成本核算，另一方面還要引導(dǎo)他們顧全大局，服從企業(yè)的整體利益。

6.制訂嚴(yán)格的考核制度。內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)要制訂嚴(yán)格的考核制度，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督管理。考核制度要公平、公正、公開，要獎(jiǎng)懲分明，要發(fā)揮出獎(jiǎng)勤罰懶的功效。

總之，煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員參與，共同努力才能幫助企業(yè)贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增加應(yīng)對(duì)困難的能力。

[1]顧錢江，張正富，王秀瓊.習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”[N]．新華每日電訊，2014-11-10．

[2]陳松濤，蔣衛(wèi)東.煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式[M].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2010.

[3]石學(xué)讓，王立杰，黃毅.華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理理論與實(shí)踐[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2001.

[4]劉艷艷,張永強(qiáng).企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用探究[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊)，2015(01).

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)香山礦有限公司）