◇吳志強

新常態(tài)下長葛民營經(jīng)濟發(fā)展探析

◇吳志強

10.13999/j.cnki.scyj.2017.01.018

近年來，長葛市民營經(jīng)濟保持著旺盛的發(fā)展動力，處于全省領先位次。但其民營經(jīng)濟仍然存在產(chǎn)業(yè)層次較低，創(chuàng)新能力不足。本文對其進行分析，目的是培育全面創(chuàng)新供給，聚力要素驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)民營經(jīng)濟新動能，促進長葛民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量和效益再提升。

民營經(jīng)濟；創(chuàng)新能力；對策建議

一、長葛民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀和特點

（一）規(guī)模效益大幅增長，社會貢獻不斷加大

2015年長葛市各類民營企業(yè)達到4300多家，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，總數(shù)達516家。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)525家。其中上市公司7家，大型企業(yè)18家，中國民營企業(yè)500強企業(yè)4家（占河南省16家的四分之一），尤其是森源集團成為許昌市首家銷售收入突破200億元的企業(yè)，榮獲全省“工業(yè)突出貢獻獎”。民間投資完成325億元，同比增長18.5%，占固定資產(chǎn)投資的93%；上繳稅金占全部稅金比重近82%，已經(jīng)成為稅收的主要來源，納稅超1000萬元的企業(yè)達20家，其中森源集團和黃河集團分別達到2.2億元和2.75億元；民營經(jīng)濟吸納就業(yè)12.53萬人，同時以各種形式回報社會，如森源集團投資20億元籌建非營利民辦公助應用型大學；黃河集團投入1億多元規(guī)劃建設了圖書館等，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力強

經(jīng)過多年的發(fā)展培育，長葛民營經(jīng)濟已經(jīng)遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟20個門類中，民營經(jīng)濟已經(jīng)滲透到17個門類之中。全市已經(jīng)形成四大主導產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代裝備制造、超硬材料及制品、再生金屬加工、食品加工），五大特色產(chǎn)業(yè)（衛(wèi)浴潔具、建筑機械、包裝印刷、人造制板、蜂產(chǎn)品），四大新興產(chǎn)業(yè)（電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料）的產(chǎn)業(yè)體系，許昌市十大產(chǎn)業(yè)鏈中，在長葛有六條。目前，長葛市涌現(xiàn)出了國家級高新技術企業(yè)8家，國家級創(chuàng)新企業(yè)1家，創(chuàng)新型及試點企業(yè)13家，專利申請量、授權量連續(xù)9年保持河南省第一，建成國家級企業(yè)技術中心、博士后工作站5家。擁有中國馳名商標和名牌產(chǎn)品8個，從事高新技術領域生產(chǎn)的企業(yè)290多家，森源集團“中國制造2025”已經(jīng)實現(xiàn)；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到44%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%。全市電子商務應用率達到70%，從業(yè)人員突破2萬人，年網(wǎng)上交易額突破200億元。工業(yè)企業(yè)R&D支出占主營業(yè)務收入的比重逐年提高，工業(yè)企業(yè)的研發(fā)滲透率也呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。

二、長葛民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與困難

（一）產(chǎn)品過剩供大于求，產(chǎn)業(yè)層次較低

1.現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)比重過低。2015年現(xiàn)代裝備制造業(yè)、超硬材料及制品、電瓷電器、再生金屬加工、食品加工、衛(wèi)浴潔具、建筑機械、人造板材、蜂產(chǎn)品、包裝印刷集中了全市七成的企業(yè)。在金融業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、教衛(wèi)文體和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域，民營企業(yè)涉足較少，比重不足1%。

2.供給和需求之間矛盾。產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足。大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，缺乏市場競爭力，大量積壓。同時又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求、需要大量進口。如裝備制造行業(yè)，能與森源配套的寥寥無幾，森源每年采購江浙等地企業(yè)配套產(chǎn)品就達幾十億元。一些企業(yè)庫存增加、經(jīng)營困難，建筑機械等傳統(tǒng)行業(yè)同比下滑20%左右。部分制造業(yè)，盡管產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對較優(yōu)，但受全行業(yè)過剩影響，產(chǎn)品價格難以提升，行業(yè)景氣度依然不佳，利潤總額增幅不明顯。

（二）融資渠道不暢，要素供給偏緊

民營企業(yè)普遍存在著發(fā)展資金緊張、貸款難的問題，流動資金的短缺一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要是因為其規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累。雖然隨著金融市場改革的深化，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了很大改善，但大部分民營企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著嚴重的資金缺口。從間接融資來看，一方面國有商業(yè)銀行貸款審批程序復雜、周期長，會導致綜合借貸成本較高；另一方面大量民企的企業(yè)制度不夠成熟規(guī)范，信息不透明，銀行很難解決二者之間的信息不對稱問題，銀行出于風險防范不愿提供融資服務。同時，證券市場對私營企業(yè)的開放度低，民營企業(yè)能通過證券市場直接募集資金的私營企業(yè)極少。中長期發(fā)展資金的匱乏，使得民營企業(yè)難以做強做大。

（三）部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨壓力

1.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。為確保市場份額，部分企業(yè)成品的價格將長期低價化。

2.雖然經(jīng)濟增長速度在放緩，但人工成本、土地成本、資金成本等成本在剛性的增長，企業(yè)利潤空間在持續(xù)縮小。

3.工業(yè)經(jīng)濟處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能交替期。由于培育新產(chǎn)業(yè)需要時間和資本，短期內(nèi)新產(chǎn)業(yè)帶來的增量未必能抵消舊產(chǎn)業(yè)退出的存量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級造成資金緊張。

三、加快長葛民營經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

（一）堅持人才驅(qū)動，加大創(chuàng)新型人才的隊伍建設

1.政府制定相關突破性措施，引導企業(yè)家既有管理領導能力，又有創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加快引進急需的專業(yè)研發(fā)人員和高技術工人，加快建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，在重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策中，注重吸納企業(yè)家參與決策，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.政府要研究如何在技術創(chuàng)新、提高效率上正確地發(fā)揮作用意見。以新機制帶來新活力，營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境，提高企業(yè)家的社會地位和政治參與度。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡的宣傳表彰，在全社會弘揚企業(yè)家精神，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才健康成長、施展才華提供更為廣闊的空間。

（二）堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵領域的重大突破

1.充分依托目前已有的產(chǎn)業(yè)基礎和競爭優(yōu)勢。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點工業(yè)行業(yè)中，通過集中資源、集中力量，加強技術攻關，提高自主創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展的血脈，推動企業(yè)自主創(chuàng)新常態(tài)化，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)主體地位，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

2.針對企業(yè)抵押物少、擔保難和融資貴等特點，成立科技創(chuàng)新基金公司，建立企業(yè)研發(fā)投入激勵制度。對于研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重超過全社會平均水平的企業(yè)，給予一定的資金扶持，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性。探索適合企業(yè)的產(chǎn)學研合作體系，對于缺乏技術開發(fā)資源的中小企業(yè)，可以由政府主導建立科技企業(yè)孵化基地，將政府、高校和企業(yè)的資源更好地融合。

3.實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵品牌創(chuàng)新。堅持走“專精特新”之路，加大科技創(chuàng)新的力度和爭創(chuàng)品牌的投入；優(yōu)勢企業(yè)更要大力推進專利、品牌、標準戰(zhàn)略，致力于打造行業(yè)品牌、集群品牌和區(qū)域品牌，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂，奮力搶占市場競爭制高點。

（三）堅持全民創(chuàng)新，推動中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體

1.代工生產(chǎn)為主的中小企業(yè)中，樹立“只有夕陽行業(yè)、沒有夕陽企業(yè)”的發(fā)展理念。圍繞裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)，引導企業(yè)由組裝為主向制造服務轉(zhuǎn)型。通過實施品牌戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵培育企業(yè)發(fā)展模仿性創(chuàng)新能力。

2.在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)中，鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展的道路。將工業(yè)主業(yè)做精做實，通過經(jīng)驗積累，進一步具備專業(yè)化的生產(chǎn)技術優(yōu)勢和核心技術儲備能力，形成自主創(chuàng)新能力。

3.在新興行業(yè)中，充分發(fā)揮中小企業(yè)專業(yè)靈活和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力較快的機制優(yōu)勢。以原創(chuàng)性創(chuàng)新為導向，走高技術、高附加值的產(chǎn)品和技術創(chuàng)新道路，搶占行業(yè)發(fā)展的制高點。

（四）堅持全面創(chuàng)新，加快工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展

1.繼續(xù)加大產(chǎn)能升級力度，引入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務性制造業(yè)，積極發(fā)展“兩頭在長葛”產(chǎn)業(yè)新格局。根據(jù)長葛市科研技術力量雄厚、商業(yè)流通領域發(fā)達、制造成本較高的特點，推動工業(yè)企業(yè)在重點布局技術含量較高、利潤較厚的設計研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、運行中心等管理服務機構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟，并將處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的生產(chǎn)制造部分轉(zhuǎn)移或外包。

2.推動工業(yè)制造向“工業(yè)+服務業(yè)”的融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展為目標，積極推動工業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向總承包、總集成、服務外包、專業(yè)技術服務等與傳統(tǒng)制造密不可分的生產(chǎn)性服務業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展，通過提高服務水平來提升本市工業(yè)的核心競爭力。

3.提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。不斷加強和建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，推動創(chuàng)業(yè)培育與科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實現(xiàn)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)主體地位，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。同時，要建立企業(yè)研發(fā)投入激勵制度，對于研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重超過全社會平均水平的企業(yè)，給予一定的資金扶持，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性。探索適合企業(yè)的產(chǎn)學研合作體系，對于缺乏技術開發(fā)資源的中小企業(yè)，可以由政府主導建立科技企業(yè)孵化基地，將政府、高校和企業(yè)的資源更好地融合。

（五）堅持服務創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

1.推進多層次融資渠道建設。梳理和推薦一批中小企業(yè)列入上市計劃；依托產(chǎn)業(yè)集群，在貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策、銀企對接、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)金融服務等方面與相關金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；鼓勵和引導企業(yè)承擔國家和本市各類財政專項資金扶持項目，加強企業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的對接。

2.為企業(yè)提供發(fā)展新機遇。鼓勵引導推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸注重的新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、智能制造、新能源等。并且諸如眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家、省技術創(chuàng)新中心，助力形成新的創(chuàng)新平臺，為民營企業(yè)的實用技術創(chuàng)新提供新機遇。

3.成立工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵企業(yè)進行技術改造和新技術研發(fā)，重點支持對國民經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展有重大突破的新技術。進一步明確各個創(chuàng)新主體（產(chǎn)學研）之間的責任權利配置關系，實施知識產(chǎn)權入股、期權股權、科研工作績效考核等激勵考核機制，激發(fā)社會各界的創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)新動力，提高創(chuàng)新的效率。

4.鼓勵民營企業(yè)大膽穩(wěn)步“走出去”。長葛與自身實際使用外資規(guī)模相比，與全國對外直接投資總額相比，“走出去”的規(guī)模相對較小，長葛必須抓住機遇，加快步伐，堅定地“走出去”，積極參與國家“一帶一路”沿線國家的重大項目，不斷探索境外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新模式，拓展對外經(jīng)濟合作渠道，為開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入更多活力和動力。

（作者單位：長葛市統(tǒng)計局）