□顧 艷,馬秀君

(三江學院商學院,江蘇 南京 210012)

新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新運行機制探討

□顧 艷,馬秀君

(三江學院商學院,江蘇 南京 210012)

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有利于加快高校科研成果轉化、推動企業(yè)轉型升級、促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。新建本科院校具有產(chǎn)學研協(xié)同基礎,但基于產(chǎn)學研協(xié)同各方為有限理性的經(jīng)濟人,產(chǎn)學研合作存在企業(yè)需求不足、院?？蒲腥藛T參與意愿不高以及溝通協(xié)調成本大等協(xié)同障礙。本文從產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新運行機制層面分析新建本科院校推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的有效路徑。

新建本科院校；產(chǎn)學研；運行機制

新建本科院校指的是2000年以后教育部批準設立的本科院校。截至2015年,我國新建本科院校(含獨立學院)共678所,占全國普通本科院校的55.6%。新建本科院校建校時間相對較短,基礎比較薄弱。2014年5月2日,《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也提出:“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業(yè)教育?！毙陆ū究圃盒Ｃ媾R著應用型人才培養(yǎng)的轉型發(fā)展。新建本科院校與企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是培養(yǎng)應用型人才的有效途徑。黨的十八大也提出,要把推進“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合”的技術創(chuàng)新體系建設作為建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。雖然國家大力倡導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,新建本科院校也努力推進,但在現(xiàn)實中,產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新效果遠未達到預期。本文擬從產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的運行機制層面探討新建本科院校在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中克服協(xié)同障礙,整合各方資源,推進高校內(nèi)涵發(fā)展。

1 新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同基礎

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新在本質上屬于社會交易行為,交易各方為有限理性的經(jīng)濟人。新建本科院校通常辦學定位于“服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”“培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應用人才”,在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中能為協(xié)同企業(yè)提供高素質應用型人才、良好的實驗設備條件,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型。

1.1 地方企業(yè)轉型升級的需要

當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速放緩,經(jīng)濟結構面臨不斷優(yōu)化升級,經(jīng)濟增長也由要素驅動,投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。面對日益變換的產(chǎn)業(yè)變革,轉型升級成為企業(yè)的必然選擇,也是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。隨著勞動力等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢的減弱,以及資源環(huán)境約束的不斷加大,企業(yè)轉型升級需要更多地依靠科技創(chuàng)新,也加大了對高素質的技術技能型人才的需求。新建本科院校具有良好的實驗設備條件,通常定位于培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應用型人才,通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能為企業(yè)轉型升級提供一定的研發(fā)條件以及高素質的技術技能型人才,有助于企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

1.2 新建本科院校應用型人才培養(yǎng)的需要

新建本科院校建校時間相對較短,基礎比較薄弱,按照國家戰(zhàn)略發(fā)展布局,面臨著應用型人才培養(yǎng)轉型發(fā)展的需要。企業(yè)經(jīng)過多年的市場競爭,在市場、信息、經(jīng)驗等方面具有比較優(yōu)勢,與企業(yè)進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,能為學生創(chuàng)造直接深入到崗位實踐的機會,使學生盡早接觸到專業(yè)實踐,掌握行業(yè)需要的專業(yè)技能,構建教學做一體化的人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接。

1.3 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型的需要

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,各地區(qū)都在積極尋求經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。以往支撐經(jīng)濟快速增長的勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求關系日益趨緊,使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質消耗轉向主要依靠科技創(chuàng)新,提升科技創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻,形成合理的經(jīng)濟結構,促使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,轉變粗放型經(jīng)濟增長方式。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型的重要支撐是企業(yè)的科技創(chuàng)新及高素質人力資源。促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)與新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,可以把企業(yè)與高校的資源條件聯(lián)合起來,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進高校專業(yè)鏈與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈對接,高校專業(yè)群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域內(nèi)校企協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展能促進區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展。

2 新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素

雖然新建本科院校與企業(yè)存在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的基礎,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型也有促進作用,但在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中存在企業(yè)需求不足、溝通協(xié)調成本高但高校科研人員參與的意愿不高等障礙,影響了新建本科院校與企業(yè)的深度融合。

2.1 企業(yè)需求

新建本科院校建校里是較短,研發(fā)基礎比較薄弱,與企業(yè)進行的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能否提供的研發(fā)創(chuàng)新比較少,更多的是提供高素質的技術技能型人才、良好的實驗設備場所。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)接收了新建本科院校學生參與實踐,企業(yè)相應地承擔了部分人才實踐能力培養(yǎng)的社會責任,由此會發(fā)生一定的企業(yè)交易成本。這部分交易成本并不能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟利益,但卻創(chuàng)造了社會福利,使得社會收益大于產(chǎn)學研協(xié)同企業(yè)的私人收益,具有正的外部性。作為有限理性的經(jīng)濟人,產(chǎn)學研協(xié)同企業(yè)比較自己的私人收益和私人成本,當企業(yè)的收益不能彌補發(fā)生的私人成本時,如果沒有額外的補償來激勵產(chǎn)學研協(xié)同企業(yè),企業(yè)傾向于不再進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,這也是新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同通常是高校在努力推進,協(xié)同企業(yè)持續(xù)合作意愿不高的原因之一。

2.2 高校研究人員參與意愿

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有利于新建本科院校應用型人才培養(yǎng),是實現(xiàn)新建本科院?！胺盏胤浇?jīng)濟社會發(fā)展”“培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應用人才”辦學定位的有效路徑。許多學者的研究也揭示了高等院校是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的主要推動力?？紤]到高等院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新最終是由科研人員與企業(yè)對接推進的。現(xiàn)有研究通常將高等院校產(chǎn)學研合作的意愿等同于科研人員合作傾向。高校科研人員是否愿意與企業(yè)進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。Owen-Smith等的研究揭示科研人員對于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的成本收益的感知,是其參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的關鍵。高等院校中對科研人員的評價體系、職稱評定通常是建立在學術成果的基礎上。新建本科院校科研人員與企業(yè)進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新時,通常需要簽訂保密協(xié)議,確保企業(yè)能獲得研發(fā)技術等的獨占使用權。但這種安排卻不利于高?？蒲腥藛T學術聲譽的提高。科研人員若是感受到與企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟收益不足以彌補其機會成本,就會影響科研人員進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的合作傾向。

2.3 溝通協(xié)調

新建本科院校與企業(yè)進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,為企業(yè)提供高素質的技術技能型人才,同時新建本科院校也為學生創(chuàng)造了參與崗位實踐的機會,使學生能盡早接觸到專業(yè)實踐。由于存在信息不對稱,企業(yè)不了解新建本科院校學生已經(jīng)具備的專業(yè)技術水平、學生實踐的期望,新建本科院校也無法獲得充分的信息來判斷協(xié)同企業(yè)會投入多少資源使學生融入實際工作中。信息不對稱的結果是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各方在合作過程中存在能力的不確定、結果的不確定,合作各方在合作中存在的目標定位、能力期望等差異需要通過溝通協(xié)調來消除。差異越大,溝通協(xié)調的成本也越大,進而影響到產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)性。

3 新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新運行機制

新建本科院校雖然具有良好的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基礎,但也存在阻礙產(chǎn)學研順利進行的障礙。新建本科院校需要建立良好的運行機制,克服產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的障礙,促進產(chǎn)學研深度融合。

3.1 構建產(chǎn)學研系統(tǒng)創(chuàng)新平臺,為產(chǎn)學研達成奠定基礎

新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型,有利于新建本科院校應用型人才的培養(yǎng)。但在新建本科院校產(chǎn)學研過程中,合作伙伴的找尋一直是個難題。很多產(chǎn)學研合作的形成,是由于校企雙方私人關系的促進而開展的,難以形成可持續(xù)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。因而有必要由政府牽頭為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的達成創(chuàng)造條件。政府可以成立專項資助基金,用于扶持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺的運轉,組織和引導中介組織,為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供科技成果轉化等服務。政府主導構建的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺,對發(fā)布需求的高校及企業(yè)的資質及信息進行真?zhèn)握J證,有助于加強產(chǎn)學研合作雙方的信任。在信任的基礎上,校企各方在產(chǎn)學研合作過程中能對意料之外的狀況進行良好的溝通,感受到彼此的誠意,進而共同解決問題。

3.2 搭建良好的組織架構,提供產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的組織保障

新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的項目達成后,為了使項目能夠可持續(xù)發(fā)展下去,達到建設目標,需要做好新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同的頂層設計。在新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同中,各方都為項目建設提供優(yōu)勢資源,學院提供了高素質的技術技能型人才、實驗場地,企業(yè)提供了良好的實踐環(huán)境、實踐專家,產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目通常尋求到政策支持來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型。這些資源的調動必須獲得支持,產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新需要形成能順利調動這些資源的領導機構——項目領導小組。項目領導小組的成員包括新建本科院校、企業(yè)和政府相關部門領導。這些領導能給予資源、政策等的支持,但他們通常身兼數(shù)職,難以有精力進行具體事務的管理。因而需要設置項目辦公室具體執(zhí)行領導小組決策下的具體管理事務。項目辦公室包括學校相應的教學院系、科技處、企業(yè)生產(chǎn)部門、研發(fā)部門、政府科技廳等與項目相關的部門負責人。項目辦公室實行項目領導小組領導下的主任負責制。項目領導小組應定期召開會議,就產(chǎn)學研項目進行過程中的事物討論決議,形成會議紀要,由項目辦公室具體執(zhí)行。產(chǎn)學研協(xié)同過程存在著合作對象交易行為的不確定、雙方能力的不確定、交易結果的不確定,項目辦公室應做好溝通協(xié)調,加深彼此的信任程度。合作過程中,企業(yè)生產(chǎn)部門可以對接高校相關院系,企業(yè)研發(fā)部門對接高?？萍继?形成企業(yè)和學校的協(xié)同聯(lián)動。,提高新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新效率。

3.3 做好制度建設,推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展

新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中,雖然高校能為企業(yè)提供部分研發(fā)、高素質勞動力,但企業(yè)為學生提供了實踐機會,承擔了部分人才實踐能力培養(yǎng)的社會責任,發(fā)生了一定的交易成本,使得社會福利大于企業(yè)私人福利。這樣的產(chǎn)學研具有正的外部性,但企業(yè)卻沒有得到全部補償,容易造成企業(yè)與新建本科院校開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新需求不足。如果政府提供了如稅收優(yōu)惠等鼓勵政策或良好的聲譽激勵,使得協(xié)同企業(yè)的外部性得到了補償,將提高企業(yè)進行產(chǎn)學研合作的意愿,促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新最終還是由院?？蒲腥藛T推動進行的,產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新雖然有利于院校學生實踐能力的培養(yǎng),但在現(xiàn)有高校評價體系下,對教師的評價更側重于論文、課題等學術能力的考核。新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新需要教師投入大量的精力知道學生、與企業(yè)就產(chǎn)學研協(xié)同過程中的不確定事項進行溝通協(xié)調,付出了較大的時間成本。但在職稱評定、科研項目申報時,參與校企合作能夠給予的幫助卻很少。因而,新建本科院校需要改革院系教師的評價體系,制定相應的補充制度,對教師承擔的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目給予相應的確認,使得院校教師承擔產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目的收益能彌補付出的代價,增加院校教師進行產(chǎn)學研合作的意愿,使得產(chǎn)學研深度融合能落到實處。

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[責任編輯：郝曉梅]

2016-12-28

江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“有限理性視域下的新建本科院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新運行機制研究”(2015SJD236)；三江學院教育教學改革研究課題“商學院校企合作應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐”(J15042)

顧 艷(1977-)，女，江蘇靖江人，碩士，現(xiàn)工作于三江學院商學院，副教授，研究方向：財務管理高等教育； 馬秀君(1981-)，女，江蘇張家港人，碩士，現(xiàn)工作于三江學院商學院，研究方向：財務分析，預算管理。

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1008-9101(2017)01-0081-03