王華艷

加速推進(jìn)山東傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

王華艷

文化是重要的軟實(shí)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。尤其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，文化的經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高，文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的貢獻(xiàn)越來越大。近年來，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但也存在一些問題。只有對(duì)這些存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析并找到切實(shí)可行的解決辦法，才能不斷推進(jìn)山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

相比較而言，雖然山東擁有豐厚的文化資源，但在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)、利用過程中，還存在一些突出問題，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015年，山東文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2481億元，占GDP的比重為3.94%，但距離國(guó)際通用的支柱產(chǎn)業(yè)比例5%還有一定差距，與經(jīng)濟(jì)大省、文化資源大省的地位不相適應(yīng)。占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的9.2%，低于同期山東GDP占全國(guó)GDP的比重。同期，廣東、江蘇、浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比分別為5.01%、5%和5.81%。中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)顯示，2016年山東綜合指數(shù)為74.98，較2015年下降幅度較大，與江蘇、廣東、浙江的距離在拉大。

挖掘闡發(fā)力度有待提升。對(duì)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、弘揚(yáng)還沒有形成一個(gè)完整的體系，缺乏統(tǒng)領(lǐng)全局的頂層設(shè)計(jì)，各地較為分散，沒有形成整體推進(jìn)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、價(jià)值的研究和闡發(fā)不夠，存在“書齋氣、經(jīng)學(xué)氣、玄談氣”，不夠接地氣、不夠體現(xiàn)時(shí)代精神，與文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合不夠。

社會(huì)組織、企業(yè)參與力度不夠。社會(huì)力量投入文化建設(shè)的動(dòng)力不足，各類行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠健全，文化服務(wù)走向市場(chǎng)、服務(wù)群眾的渠道不夠暢通。具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化品牌企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較弱，帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮，尚未形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。2014年，山東規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量還不及廣東一半，文化制造業(yè)企業(yè)、文化批發(fā)和零售企業(yè)也僅為廣東的54%和55%。

文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)對(duì)接機(jī)制有待完善。與先進(jìn)地區(qū)相比，在處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上還存在欠缺，文化體制市場(chǎng)化改革任務(wù)依然艱巨，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化事業(yè)的反哺機(jī)制尚不健全，博物館、圖書館、文化館等對(duì)政府投入依賴程度較高。

文化與產(chǎn)業(yè)融合不足導(dǎo)致投資效率較低。文化與旅游、體育、科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度低，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短，投資效益較差。2014年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2613萬元，居全國(guó)第一位，但文化產(chǎn)業(yè)增加值與投資總額比僅為0.84，較全國(guó)水平低0.17，比廣東、浙江、江蘇分別低2.04、0.97和0.47。

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。加速推進(jìn)山東傳統(tǒng)文化發(fā)展，必須要深化文化體制改革、培育壯大市場(chǎng)主體，大力培育知名文化企業(yè)和文化品牌；改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，完善文化市場(chǎng)體系、構(gòu)筑良好文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展文化金融、拓寬投融資渠道，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一要大力弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察山東重要批示精神，以曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的契機(jī)，大力推進(jìn)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大齊魯文化的影響力。加強(qiáng)整體規(guī)劃研究，堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌運(yùn)作，開展有效的資源調(diào)查、評(píng)估，加強(qiáng)全省傳統(tǒng)文化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位的研究，強(qiáng)化跨區(qū)合作、互利共贏的發(fā)展理念，利用市場(chǎng)機(jī)制整合優(yōu)勢(shì)資源，明確發(fā)展方向，形成結(jié)構(gòu)層次合理的文化品牌體系。

二要大力培育知名文化企業(yè)和文化品牌。以曲阜文化產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（實(shí)驗(yàn)）園區(qū)、基地為龍頭，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)化管理，制定嚴(yán)格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的“孵化器”作用。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為帶動(dòng)，運(yùn)用重組、聯(lián)合、兼并等形式，組建一批綜合能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的名優(yōu)大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展。

三要支持社會(huì)參與傳統(tǒng)文化發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，培育和規(guī)范公益性文化類社會(huì)組織，加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其在提高公共文化服務(wù)水平、繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、拓展文化交流渠道等方面的積極作用。擴(kuò)大政府購買公共文化服務(wù)范圍，完善政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)體系，形成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制。

四要構(gòu)筑文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制。樹立科學(xué)的文化發(fā)展觀，把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)放在同等重要的地位，以文化事業(yè)培育文化產(chǎn)業(yè)、以文化產(chǎn)業(yè)反哺文化事業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。一方面，健全文化事業(yè)投入制度，完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)各類文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，加快城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，優(yōu)化文化生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮文化事業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資源支撐和消費(fèi)帶動(dòng)作用。另一方面，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化事業(yè)的反哺機(jī)制，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息、政府采購、定向資助、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，引導(dǎo)各類文化企業(yè)主動(dòng)參與公共文化服務(wù)，彌補(bǔ)文化事業(yè)投入不足。

五要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。文化具有強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。世界上的知名品牌，約有半數(shù)來自技術(shù)研發(fā)，另外半數(shù)是靠文化內(nèi)涵而形成。文化跨界融合，使文化符號(hào)價(jià)值、文化經(jīng)營(yíng)理念等向相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透，一方面有助于促進(jìn)“美學(xué)增值”，增強(qiáng)商品的審美功能和精神價(jià)值；另一方面有助于促進(jìn)“品牌塑造”，提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵和邊際效應(yīng)。推動(dòng)文化發(fā)展不能就文化論文化，要統(tǒng)籌文化發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文化與旅游、科技、金融的融合，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)一體化。

六要加強(qiáng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。借鑒省內(nèi)外文化體制改革試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)山東政府職能由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)山東省文化產(chǎn)業(yè)的政企、政事分開，全方位實(shí)現(xiàn)管辦分離。積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，加快國(guó)有文化企事業(yè)單位進(jìn)行公司制改造，使之成為新型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，扶持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸引社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，加快形成以國(guó)有文化企事業(yè)為主導(dǎo)，多種所有制并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

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