高君勃

牟平區(qū)多措并舉助推全域旅游發(fā)展

高君勃

近年來，牟平區(qū)以煙臺市創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)為契機，以旅游業(yè)為紐帶和抓手，瞄準文化、體育、農業(yè)、林業(yè)、海漁、商務等相關領域，積極發(fā)展濱海度假、休閑垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老、紅色文化、生態(tài)農業(yè)、體育健身等新業(yè)態(tài)，挖掘開發(fā)了一批體現(xiàn)牟平特色和發(fā)展潮流的旅游產(chǎn)品，為旅游市場增添了新亮點。先后建成國家A級旅游景區(qū)3處，省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、特色村10個、農業(yè)旅游示范點5個、精品采摘園2個、“好客人家”農家樂19家，駐區(qū)旅行社及分支機構26家，三星級以上飯店、餐館9家，通過工商登記注冊的農（漁）家樂220多家，旅游示范單位建設走在全市前列。先后承辦了世界旅游形象大使中國區(qū)總決賽、“中國北方國家海岸”發(fā)展論壇、中國女子高爾夫巡回賽、世界比基尼模特大賽、“捷安特杯”全國單車挑戰(zhàn)賽、“中國休閑30人”揭曉暨國民旅游休閑綱要頒布周年巡禮等國家和省級旅游活動10余場次，進一步提高了牟平的美譽度和影響力。先后獲評“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”、“最具旅游投資價值城市品牌”、“山東最佳生態(tài)旅游城市”、“好客山東最美風景縣”等榮譽稱號。2016年，接待國內外游客580萬人次，實現(xiàn)旅游消費總額44.8億元，相當于地區(qū)生產(chǎn)總值14%，服務業(yè)增加值的34.8%，在激活消費、拉動內需、助推轉調、提升形象等方面發(fā)揮了重要作用。

一、高端定位，編制全域旅游總體規(guī)劃

高水平的全域旅游發(fā)展需要高起點的規(guī)劃引領。我區(qū)迅速啟動全域旅游規(guī)劃的編制工作，按照資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的要求，將全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進旅游資源與其他資源合理配置，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。善于借助“外腦”，按照形成特色和有所為有所不為的原則，突出區(qū)域特色、人文特點、文化稟賦，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，堅持一張藍圖繪到底。突出比較優(yōu)勢，既要在全區(qū)規(guī)劃中找準位置，又要走差異化發(fā)展道路，避免近距離、低水平重復建設，防止因產(chǎn)品雷同導致過度競爭。

二、多元融合，培育旅游發(fā)展新動能

發(fā)揮“旅游+”的乘數(shù)效應，推進與其他行業(yè)的結合，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，衍生新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新供給。一是推進“旅游+文化”。將歷史文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、開放文化有機結合起來，培育具有牟平特色的旅游文化娛樂項目，拍攝弘揚牟平文化的影視作品，講好新牟平故事，打造一批雅俗共賞的文化演藝品牌。二是推進“旅游+交通”。完善立體交通體系，建設城市綜合交通樞紐和大型公共場所的公交設施，加快建設通往主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路，增加旅游運力。同時，開通城區(qū)觀光巴士和旅游景區(qū)專線車，確保旅游交通“外通內暢”。三是推進“旅游+城建”。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，提升城市潔綠亮美水平，吸引外來人員購房置業(yè)，提高外來人員入住率，促進房地產(chǎn)“去庫存”。積極打造精致縣城、風景小鎮(zhèn)、詩畫鄉(xiāng)村和靚麗社區(qū)，讓城市有品位、鄉(xiāng)村有記憶。四是推進“旅游+媒體”。借助各類媒體平臺，引導社會形成對旅游業(yè)的客觀評價和合理預期，穩(wěn)定社會對旅游業(yè)的發(fā)展期望和積極預期，形成有利于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。做好傳統(tǒng)媒體、新媒體的結合，鎮(zhèn)街之間、區(qū)域之間、部門之間形成互動，共同編織旅游宣傳的網(wǎng)絡。五是推進“旅游+旅游”。積極引導旅行社、酒店、景區(qū)景點等旅游企業(yè)進行橫向聯(lián)合，強化旅游要素整合水平和投融資能力，打造旅游品牌，提高旅游品質，提升旅游品位。六是推進“旅游+扶貧”。加大資金、政策扶持力度，推動鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設融合發(fā)展，確保4個旅游扶貧村年內完成脫貧攻堅任務。七是抓好“旅游+招商引資”。針對全區(qū)重點旅游項目，建立項目分包責任制，及時研究解決項目推進過程中的困難和問題。拿出優(yōu)質資源和優(yōu)惠政策，開展“個性化”“量身定做”式旅游招商合作。

三、力建精品，打造全域旅游示范工程

一是推進“濱海一線”整合提升。加快規(guī)劃銜接、交通連接、景區(qū)融合和營銷聯(lián)合，推動存量整合、促進增量創(chuàng)新，打造全域旅游典型，形成全域旅游的“牟平經(jīng)驗”。沿海各鎮(zhèn)街依托當?shù)刭Y源特色，通過科學布局、系統(tǒng)規(guī)劃，形成自己的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和策略，最終實現(xiàn)從“一點美”到“全線美”，從“一時美”到“四季美”，從“一處美”到“處處美”的全域旅游創(chuàng)新發(fā)展模式。二是發(fā)揮旅游度假區(qū)的優(yōu)勢。對養(yǎng)馬島度假區(qū)資源再梳理、設施再完善、功能再提升，規(guī)范高效推動度假區(qū)的開發(fā)建設。同時，嚴格禁止借旅游度假之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實，擠壓旅游發(fā)展空間，造成無法彌補的遺憾。三是加快旅游項目招商建設。加快推進金山灣濱海旅游度假項目、浩嶺湖田園康療度假區(qū)、北大川國際休閑旅游度假區(qū)、龍溫泉、大連水世界、青谷里、臺灣永瀚農業(yè)科技觀光園、蓮韻山、騰遠國際旅游休閑度假區(qū)等旅游項目建設。同時，加大養(yǎng)馬島前海區(qū)域“歡樂海岸”、金山灣度假板塊、鄉(xiāng)村旅游精品項目招商推介力度，以重點推動全域。

四、擦亮品牌，抓好全域旅游綜合營銷

旅游經(jīng)濟是“注意力經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”，宣傳營銷至關重要。只有打造好整體形象品牌，才能在競爭中掌握主動、在創(chuàng)建升級全域旅游示范區(qū)中脫穎而出。重點抓好三個結合：一是把景點營銷、產(chǎn)品營銷與城市營銷、目的地營銷相結合。全域旅游創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的整體旅游環(huán)境，實現(xiàn)全域環(huán)境的景觀化、生活化，優(yōu)美的環(huán)境就是最好的產(chǎn)品、最美的旅游生活空間。以城市綜合營銷為引領，把旅游、宣傳、住建、商務等部門的資源有效整合、集中宣傳，各美其美、美美與共。二是把品牌形象營銷與媒體營銷和文化創(chuàng)新相結合。善用各類媒體資源，采取多角度解讀、多渠道推送、多平臺發(fā)聲、多方式宣傳，把創(chuàng)建工作中的“牟平實踐”和“牟平經(jīng)驗”宣傳出去，把牟平“千年古縣”的悠久文化弘揚出去，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（作者為中共煙臺市牟平區(qū)委副書記、區(qū)長）