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        農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用研究

        2017-04-11 14:37:32郜衛(wèi)博
        三晉基層治理 2017年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層村干部貧困村

        郜衛(wèi)博

        (中共貴州省委黨校,貴州 貴陽 550028)

        農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用研究

        郜衛(wèi)博

        (中共貴州省委黨校,貴州 貴陽 550028)

        全面建成小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)之一,也是共產(chǎn)黨在新世紀(jì)提出的宏偉戰(zhàn)略。貧困是全面建成小康社會(huì)的主要障礙,消除貧困既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。為了盡早實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,必須改變過去大水漫灌式的粗放扶貧開發(fā)模式,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,而精準(zhǔn)扶貧又是農(nóng)村貧困地區(qū)徹底消滅貧困的重要保障。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧這一重要戰(zhàn)略中,農(nóng)村基層黨組織在其中發(fā)揮著重要的作用,因?yàn)樗麄冎饕獡?dān)負(fù)著黨的扶貧政策的執(zhí)行與落實(shí),最終體現(xiàn)著扶貧政策的成效,也關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

        農(nóng)村基層黨組織;精準(zhǔn)扶貧;作用研究

        一、引言

        2002年黨的十六大正式提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),力爭(zhēng)到2020年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之時(shí)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。黨的十八大繼續(xù)堅(jiān)持這一奮斗目標(biāo),并把它作為中華民族實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年夢(mèng)想”的任務(wù)之一。黨的十八大以來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),習(xí)近平同志在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研40多次,16次涉及扶貧,其中8次是把扶貧作為重點(diǎn)考察調(diào)研內(nèi)容。習(xí)近平同志在考察扶貧開發(fā)工作的講話中提到:“到2020年全面建成小康社會(huì),自然要包括農(nóng)村的全面小康,也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康。所以黨中央特別關(guān)心革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展”。

        全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。為了盡早實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,必須改變過去大水漫灌式的粗放扶貧開發(fā)模式,必須“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。為了更有效的開展脫貧攻堅(jiān),解決貧困地區(qū)百姓早日脫貧的問題,習(xí)近平同志提出了有效消除貧困的“精準(zhǔn)扶貧”模式,他進(jìn)一步提出脫貧攻堅(jiān)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,即扶持對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)”主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容,一是精準(zhǔn)識(shí)別,二是精準(zhǔn)幫扶,三是精準(zhǔn)管理,核心是要解決“幫扶誰”、“誰幫扶”和“怎么扶”三個(gè)問題。

        為了著力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程,2015年11月29日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出要“切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?!痹趯?shí)施精準(zhǔn)扶貧這一重要戰(zhàn)略中,農(nóng)村基層黨組織起到至關(guān)重要的作用,因?yàn)辄h的基層組織,尤其是農(nóng)村基層黨組織,離群眾最近,肩負(fù)著組織群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任,在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著引領(lǐng)示范、服務(wù)發(fā)展和橋梁紐帶作用。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分利用好這個(gè)機(jī)遇,有所作為,成為脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)有力的宣傳者、組織者和實(shí)施者,在打贏脫貧攻堅(jiān)的這場(chǎng)戰(zhàn)役中發(fā)揮重要作用,服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)。筆者利用擔(dān)任駐村第一書記的機(jī)會(huì),深入遵義市綏陽縣旺草鎮(zhèn)的一些貧困村進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研,既看到了近幾年來農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的成效,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,本文就如何更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用問題進(jìn)行了思考,并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。本文主要以旺草鎮(zhèn)為主要考察對(duì)象,重點(diǎn)是旺草鎮(zhèn)所屬的四個(gè)貧困村,對(duì)旺草鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧過程中的作用進(jìn)行實(shí)地考察,并詳細(xì)分析他們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧過程中所存在的問題,再進(jìn)一步提出解決這些問題的對(duì)策。

        二、綏陽縣旺草鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的成效

        (一)旺草鎮(zhèn)脫貧情況簡(jiǎn)介

        旺草鎮(zhèn)屬非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),其轄14個(gè)行政村,其中貧困村4個(gè)。2014年初貧困人口為3400人,貧困發(fā)生率為5.27%,2014年末脫貧503人,貧困發(fā)生率下降0.78%;2015年減少貧困人口900人,貧困發(fā)生率下降0.15%;2016年減少貧困人口548人,4個(gè)貧困村全出列,貧困發(fā)生率為4.23%,貧困發(fā)生率下降0.11%,貧困發(fā)生率下降幅度為28.57%;2017年初貧困人口為1751人,全為民政兜底人員,按照“五個(gè)一批”脫貧路徑,余下1751人,兜底脫貧,至2020年全面實(shí)現(xiàn)小康。

        (二)農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的工作成效

        1.建檔立卡工作

        按照習(xí)近平同志提出的精準(zhǔn)扶貧模式的要求,第一步就是要摸清貧困戶的數(shù)量與具體情況,為了更有效的開展脫貧攻堅(jiān)工作,建檔立卡是做好扶貧工作的第一步。農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟,通過大量的走訪與調(diào)查工作,按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成1298戶3396人和4個(gè)貧困村識(shí)別的建檔立卡工作,為下一步精準(zhǔn)扶貧工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        2.干部遍訪和回訪貧困村貧困戶工作

        為了跟進(jìn)扶貧工作的具體進(jìn)展以及更好的體現(xiàn)扶貧成效,干部遍訪與回訪貧困戶也是至關(guān)重要的一環(huán),既可以有效監(jiān)督扶貧工作的開展,又可以指導(dǎo)扶貧措施的落實(shí)。農(nóng)村基層黨組織協(xié)助上級(jí)所有干部參與了遍訪和回訪工作,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)貧困村貧困戶全覆蓋,遍訪率達(dá)到了100%。遍訪中,重點(diǎn)察民情、析村情,對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查,了解貧困戶基本情況,制定幫村扶戶措施,推進(jìn)幫扶措施的落實(shí)。在回訪過程中,重點(diǎn)了解貧困戶前期幫扶中的成效落實(shí)情況,以及目前存在的問題和需要解決的困難,針對(duì)困難問題制定下一步的幫扶措施,確保貧困戶能夠如期脫貧。

        3.落實(shí)幫扶情況

        (1)結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。按照“單位到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”的要求,確保旺草鎮(zhèn)貧困戶有1名幫扶干部,以便有針對(duì)性的解決貧困戶的實(shí)際困難。

        (2)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。建立精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)規(guī)劃圖,實(shí)行規(guī)劃到組、項(xiàng)目到戶、增收到人,每戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子,制定覆蓋到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。努力發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖大戶。2015年實(shí)施扶貧項(xiàng)目2個(gè),直接受益貧困戶158戶。

        (3)教育培訓(xùn)到村到戶。因?qū)W致貧也是一部分群眾成為貧困戶的主要原因,對(duì)于貧困村貧困戶的孩子來說,受教育機(jī)會(huì)是非常寶貴的。經(jīng)過農(nóng)村基層黨組織的篩查,幫助貧困村貧困戶孩子享受到教育扶貧的政策,加大對(duì)貧困戶子女九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度,依托旺草鎮(zhèn)的教育基金幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。

        (4)農(nóng)村危房改造到村到戶。廣大貧困村的村民,尤其是貧困戶的房屋由于年久失修,大多存在安全隱患。按照相關(guān)規(guī)定合理確定農(nóng)村危房改造戶,經(jīng)過農(nóng)村基層黨組織的積極排查以及動(dòng)員工作,許多農(nóng)村危房進(jìn)行了升級(jí)改造,杜絕了因危房給百姓帶來生命財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn),2015年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造戶748戶,2016年實(shí)施145戶,2017年實(shí)施700戶。

        (5)基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。嚴(yán)格按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案要求,農(nóng)村基層黨組織大力推進(jìn)本村小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。目前,全鎮(zhèn)所有貧困戶全部完成電網(wǎng)改造,通訊設(shè)施進(jìn)一步完善覆蓋。力爭(zhēng)2017年完成全鎮(zhèn)公路硬化133.85公里的改造,目前正在實(shí)施6條通村公路64.5公里。

        (6)扶貧生態(tài)移民到村到戶。按照“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索”的原則,經(jīng)過農(nóng)村基層黨組織的積極宣傳與配合,全鎮(zhèn)搬遷144戶569人,其中建檔立卡貧困人129戶510人,2016年整體搬遷42戶161人,其中建檔立卡貧困人102人,2017年零星搬遷102戶408人。目前搬遷工作正在有序開展。

        通過近幾年精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施,旺草鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)上打了一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn),各項(xiàng)扶貧工作有條不紊的開展,在各個(gè)方面取得了豐碩的成果。在這一脫貧攻堅(jiān)過程中,農(nóng)村基層黨組織更是發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,既是精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)者,又是各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行者。通過農(nóng)村基層黨組織與上級(jí)各部門的共同努力,讓貧困村的貧困戶享受到了黨中央精準(zhǔn)扶貧措施所帶來的成效,徹底改變了原來生活在貧困線以下的艱難生活。雖然,農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮了重要作用,但通過這一過程,也暴露了農(nóng)村基層黨組織在新形勢(shì)下存在的一些問題,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視這些問題,針對(duì)這些問題,制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,否則已經(jīng)取得的精準(zhǔn)扶貧成果很難鞏固,也不利于農(nóng)村基層黨組織開展下一步的工作。

        三、農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧新形勢(shì)下存在的問題

        (一)黨組織宣傳教育效果不好

        近年來,在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中,黨員干部將大量的精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,當(dāng)然這一趨勢(shì)與上級(jí)的指示精神緊密相關(guān),也是過去一切唯GDP論英雄的思維方式作怪。農(nóng)村基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力投入過多從而使其對(duì)黨建工作內(nèi)功煉的不夠,不能很好的協(xié)調(diào)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的關(guān)系,熱衷于穿衣戴帽,將黨建作為一張牌掛在各個(gè)成功典型身上,不能充分利用黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨組織對(duì)黨員教育管理習(xí)慣于單純的傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神,黨員對(duì)政策學(xué)習(xí)不到位,不能領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神的精髓,宣傳力度也不夠,更不能結(jié)合當(dāng)前當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)運(yùn)用,致使黨組織在群眾中間的威信樹立不起來,也不能很好的拉近干部與群眾之間的關(guān)系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)存在的不孝敬老人、好吃懶做、發(fā)表不利于黨的言論等不良行為,不敢鮮明的進(jìn)行批評(píng)教育,致使這種不良風(fēng)氣滋生蔓延,從而導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織在群眾中的形象形同虛設(shè),不利于農(nóng)村基層黨組織在群眾中開展其他工作。

        (二)黨員示范帶頭作用不明顯

        在大多貧困農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中,普遍存在自然條件惡劣、交通不便等問題,經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作收入有限,在無技術(shù)、無資金條件下,大量有文化、有思想、有才能的優(yōu)秀年輕人才紛紛外出務(wù)工,其中不乏一些黨員,致使黨員在村務(wù)集體中的帶頭力量大為削弱。在家黨員中,存在年齡老化、文化水平偏低、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力有限等問題,無法帶動(dòng)更多的貧困戶發(fā)展;外出務(wù)工黨員由于長(zhǎng)期脫離原居住地,無法參加原農(nóng)村基層黨組織的教育管理,在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展上存在很大的局限性,發(fā)揮作用也不明顯;另外,外出務(wù)工的年輕群眾,一部分人移居外地,一部分人遷居城鎮(zhèn),一部分人雖然返回卻不愿過問村務(wù),缺乏入黨動(dòng)機(jī),造成發(fā)展黨員困難。

        (三)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方式不適應(yīng)新形勢(shì)

        由于村“三委”成員的自身文化水平較低,他們中的大部分人員為初中及以下文化水平,自身的障礙致使部分黨員干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的需要,一是認(rèn)識(shí)不到位,這種情況主要取決于黨員干部的文化程度低,有不少人對(duì)精準(zhǔn)扶貧的方針把握不準(zhǔn),不知道精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是什么,不知道干什么,該怎么干,找不到工作的突破口;二是墨守成規(guī),等靠要思想嚴(yán)重,只等上面的扶貧資金和項(xiàng)目,缺乏工作創(chuàng)新力度,不主動(dòng)謀劃和思考;三是黨員干部的知識(shí)更新不及時(shí),對(duì)精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)的問題把握不準(zhǔn),扶貧的方法措施不多,在群眾期盼面前力不從心。

        (四)村“三委”成員穩(wěn)定性不夠

        一個(gè)自然村的干部本來不是很多,一般是5—7人,很多成員都是身兼多個(gè)職位。村干部中普遍存在工作累、待遇低、任期短、不為群眾理解等問題,造成村干部穩(wěn)定性差。上級(jí)各個(gè)部門如計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等幾十項(xiàng)工作要由村里完成,致使村干部整日忙于完成上級(jí)交代的工作。而村里面拿薪干部大多在5—7人,責(zé)任心強(qiáng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的村干部,“5加2、白加黑”成為常態(tài),其工作量之大可想而知。村干部待遇收入過低,不能很好地調(diào)動(dòng)村干部全身心投入全村事務(wù)的積極性。村干部正職待遇每月1800元,副職每月1500元,其微薄的工資收入只能勉強(qiáng)維持個(gè)人生計(jì),家庭開支都無法顧及,如茅家鋪村上屆三委成員中,民選干部5人,已有4人辭職。三年一次的村委會(huì)換屆選舉對(duì)一些村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展不利,換屆選舉之后村干部都必須面臨在一起工作磨合的時(shí)期,如果能很好的一起共事,能推動(dòng)村里工作向前發(fā)展,如不能很好一起協(xié)商共處的話,互相掣肘,于村里工作開展極為不利。短期的換屆使部分村干部剛熟悉村基本情況又面臨選舉,夸張點(diǎn)說,三年兩年在選舉,很多長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作不方便開展和落實(shí)。群眾自身維權(quán)意識(shí)和對(duì)村工作期望度與監(jiān)督手段能力不對(duì)稱,導(dǎo)致部分群眾將身邊所發(fā)生的一些不公正事情全都怪罪在自己能接觸的村干部身上,村干部經(jīng)常受到個(gè)別群眾質(zhì)詢和辱罵,處于出力不討好的尷尬境地。

        (五)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展能力有限

        茅家鋪村委領(lǐng)導(dǎo)依托河榮蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),存在經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)模不大、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。如:發(fā)展蔬菜種植品種單一,種植技術(shù)服務(wù)不到位,盈利能力不強(qiáng);村集體資產(chǎn)主要集中在固定資產(chǎn),再帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)可用資金不多;帶動(dòng)范圍有限,主要是局限在本村部分村組。從全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)來看:村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象過多,存在低水平重復(fù)嚴(yán)重;村集體經(jīng)濟(jì)肩負(fù)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富雙重使命,負(fù)重艱難前行,合作社的發(fā)展目標(biāo)不明確,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。

        四、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧的建議

        (一)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力

        在新形勢(shì)下,農(nóng)村基層黨組織要及時(shí)轉(zhuǎn)變黨員發(fā)展、教育管理和使用的思路方法。要想使村黨組織服務(wù)群眾的能力有所提升,人才是關(guān)鍵,要注重從村私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員,加強(qiáng)與他們中政治素質(zhì)先進(jìn)、熱心村務(wù)人員的溝通交流,引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏,改變黨員隊(duì)伍機(jī)構(gòu),讓其成為本村未來創(chuàng)業(yè)發(fā)展的帶頭人,帶領(lǐng)全村共同致富。注重抓好對(duì)流入黨員和在家黨員的管理使用,加強(qiáng)政治理論和農(nóng)村使用技術(shù)的培訓(xùn)教育,提高現(xiàn)有黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶頭致富能力,以自然村寨或村民小組為單位設(shè)立服務(wù)崗位,解決普通黨員想干事沒位置的問題。

        (二)提高村干部待遇,穩(wěn)定黨員干部隊(duì)伍

        村級(jí)黨組織雖然在我國(guó)行政體制中屬于最底層的黨組織,但處在與群眾接觸最密切的崗位,上級(jí)的所有工作都要由村級(jí)黨組織來完成。工作量之大可想而知,但村級(jí)黨員干部的待遇普遍過低,無法解決其后顧之憂,致使村干部無法全身心投入其正常工作。所以,提高物質(zhì)政治待遇和完善社會(huì)保障是農(nóng)村黨員干部普遍關(guān)心的問題,以問題為導(dǎo)向,應(yīng)當(dāng)嘗試從以下幾個(gè)方面做努力探索:提高在職村干部工資待遇,建立工資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步提高工資收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨組織的工作積極性;加大從村干部中選拔錄用公務(wù)事業(yè)單位人員力度,完善現(xiàn)有選拔方式,提高工作實(shí)績(jī)和群眾認(rèn)可度在干部考察中的比重,解決年輕村干部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的出路問題,使能干事、想干事的村干部看到腳踏實(shí)地干事的希望;進(jìn)一步完善村干部養(yǎng)老、醫(yī)療待遇,解決村干部的后顧之憂。

        (三)加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn),提高服務(wù)群眾能力

        圍繞精準(zhǔn)扶貧的要求,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和黨規(guī)黨章的自覺性,爭(zhēng)做合格黨員,做帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的表率;充分利用省委黨校幫扶綏陽的機(jī)遇,按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求,對(duì)綏陽縣貧困村的村支監(jiān)三委成員進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn),激發(fā)村干部參與扶貧開發(fā)熱情,提升精準(zhǔn)扶貧的能力;探索建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度。要利用多種形式調(diào)動(dòng)村干部自學(xué)積極性,堅(jiān)持學(xué)習(xí)、常抓不懈,提升帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。

        (四)強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育,開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

        農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宣傳文化輿論陣地的占有,抵制腐朽落后思想的侵入滲透。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公民道德建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,讀經(jīng)典、誦經(jīng)典,從傳統(tǒng)文化中汲取精神營(yíng)養(yǎng),辨美丑、知是非、知榮辱;開展身邊事身邊人先進(jìn)評(píng)選活動(dòng),樹立典型引路,發(fā)動(dòng)群眾參與評(píng)選、學(xué)習(xí)和爭(zhēng)創(chuàng),營(yíng)造良好的社會(huì)道德氛圍;對(duì)農(nóng)村社會(huì)中存在的不文明、不健康、不和諧的聲音行為,敢于亮劍,維護(hù)道德底線,對(duì)于觸犯法律規(guī)定要嚴(yán)格依法處理。

        (五)壯大村集體經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新帶動(dòng)群眾致富方法

        一定的村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問題,為群眾辦實(shí)事、辦好事,贏得村民的信任、愛戴和擁護(hù)的重要條件。在精準(zhǔn)扶貧的形勢(shì)下,更要壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾脫貧致富,需要從以下幾個(gè)方面努力:一是要確立發(fā)展目標(biāo),理清發(fā)展思路,找出切實(shí)可行的路子,制定行之有效的措施;二是要規(guī)劃好產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)群眾在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,重點(diǎn)抓好本地的特色種植養(yǎng)殖;三是探索推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,整合資源,加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取,勇闖市場(chǎng)激流,發(fā)展建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入;四是探索貧困農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等方式參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搭乘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車,增加家庭收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

        D267.2

        A

        1674-1676(2017)05-0089-04

        郜衛(wèi)博(1984- ),男,山東菏澤人,中共貴州省委黨校副教授,博士,研究方向?yàn)橹袊?guó)近代化史。

        責(zé)任編輯:郭麗娟

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