文‖張曉帆

加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)

文‖張曉帆

習(xí)近平總書記在國企黨建工作會議上強(qiáng)調(diào),堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松, 確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。習(xí)總書記的重要講話,為我們做好新形勢下企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。企業(yè)黨委要堅持重心下移、關(guān)口前移,切實把基層黨組織的堡壘建立起來,戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來。根據(jù)這幾年開展基層黨組織工作的實踐,形成以下幾點思考。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),固本筑源、政治引領(lǐng)是基礎(chǔ)

要堅持理論武裝,切實發(fā)揮理論學(xué)習(xí)政治引領(lǐng)的重要作用,為企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想政治保障。

一是要始終把思想理論武裝作為強(qiáng)化企業(yè)基層黨組織政治核心作用的重要抓手。從講明、講透、講深理論學(xué)習(xí)的意義入手,讓大家重視理論學(xué)習(xí)、熱愛理論學(xué)習(xí),切實把理論修養(yǎng)作為黨員綜合素質(zhì)的核心來對待,在學(xué)習(xí)上能夠自我從嚴(yán)要求,著力克服深學(xué)細(xì)讀不踏實、時緊時松的問題,著力克服現(xiàn)需現(xiàn)學(xué)、學(xué)后不用的現(xiàn)象。要鼓勵廣大黨員干部多讀書、讀好書,廣泛涉獵與本職相關(guān)的各類知識技能,鼓勵大家樹立“只有在學(xué)習(xí)上領(lǐng)先一步,才能在工作上跨前一步”的思想認(rèn)識。通過成立“品書薈”,組織“讀書沙龍”、讀書分享會、優(yōu)秀讀書筆記評選等形式,讓更多的黨員干部享受到讀書的樂趣,使讀書成為一種日常習(xí)慣。

二是要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的安排部署。始終把“兩學(xué)”內(nèi)容作為理論學(xué)習(xí)必修課,努力做到學(xué)全面、學(xué)扎實、學(xué)透徹,始終牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作。尤其要處理好學(xué)用結(jié)合的關(guān)系,注重將理論學(xué)習(xí)與消除理想信念方面的模糊點、疑問處相結(jié)合,與破解企業(yè)重難點問題相結(jié)合,與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合,讓大家嘗到學(xué)習(xí)的甜頭,確保學(xué)有所獲。

三是要抓住理論學(xué)習(xí)和宣傳教育的重點。要著力提高廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和擔(dān)當(dāng)勇氣,及時跟進(jìn)黨的創(chuàng)新理論發(fā)展,從嚴(yán)抓好集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課和個人自學(xué),不斷增強(qiáng)廣大黨員干部做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、履行國資運營平臺職能的使命感、責(zé)任感。

四是要注重發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。以企業(yè)文化打造和培育為抓手,每月開展一次企業(yè)文化活動,力求每項活動取得一定實效。把解決干部職工的思想問題同實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,多做暖人心、穩(wěn)人心的工作,充分發(fā)揮職工群眾的主人翁精神,大力營造“擼起袖子干、按照規(guī)矩干、想盡辦法干”工作氛圍。

堅持從嚴(yán)治黨,糾風(fēng)治風(fēng)、明責(zé)嚴(yán)責(zé)是關(guān)鍵

黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的根本保證。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵是要把從嚴(yán)治黨要求切實在基層落地落實,把責(zé)任落實到位。

一是要形成明責(zé)嚴(yán)責(zé)的共識。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,必須把責(zé)任拎起來、落下去?！氨V而目自張,執(zhí)本而末自從?！甭鋵嵑闷髽I(yè)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,就抓住了基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的“綱”和“本”,基層黨的建設(shè)就能堅強(qiáng)有力。結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、主題教育活動等,深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育,認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí),使黨員干部知邊界、守底線。深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述,邀請紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢專家就落實“兩個責(zé)任”作輔導(dǎo)授課,集中組織收看中紀(jì)委反腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》,等等,使大家從思想深處認(rèn)識到落實“兩個責(zé)任”是“除菌防病”的良方,不斷強(qiáng)化企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督管理的意識。

二是要從嚴(yán)落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè),黨委有黨委的責(zé)任、紀(jì)委有紀(jì)委的責(zé)任。要著力糾治一些單位存在的部署要求口號化、措施辦法形式化、末端落實粗泛化等問題,履行對黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)抓什么、誰來抓、怎么抓,都要明確到人。每季度可采取上級抽查、單位互查、本級普查等形式,從嚴(yán)從緊查糾企業(yè)各級有無違反“八項規(guī)定”“六條禁令”的問題,對明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)或隱瞞不報的,發(fā)現(xiàn)一起查處通報一起,持續(xù)用力。尤其加強(qiáng)對工程建設(shè)、財經(jīng)管理等重點領(lǐng)域的督導(dǎo)檢查,建立切實可行的責(zé)任追究制度,切實防止和糾正違規(guī)操作、插手干預(yù)、失察失職等問題。對查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的,既要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,還要追究主管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是要加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實發(fā)揮黨管干部作用,抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。主要是“四抓”：抓制度,堅持以民主集中制為核心,積極探索強(qiáng)化公司黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,對民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)重要活動,不因領(lǐng)導(dǎo)而搞特殊、有例外；認(rèn)真抓好個人重大事項報告、述職述廉、函詢誡勉等制度落實。抓檢查,對巡視、審計反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,作為剖析檢查的重要內(nèi)容,切實厘清主體責(zé)任、分管責(zé)任和個人責(zé)任,主動向組織說清楚、談透徹。抓管控,在涉及公司“三重一大”問題上,管控好權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點和重點少數(shù)人,如項目招投標(biāo)、資金結(jié)算、財務(wù)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確落實責(zé)任人,有效防范廉政廉潔風(fēng)險。抓生活,教育引導(dǎo)基層各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)“八小時以外”的自我管理,慎獨慎微,以為個人負(fù)責(zé)、為家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺守住做人、處事、交友的底線,做好廉潔自律的表率、家庭生活的模范。

注重與時俱進(jìn),結(jié)合實踐、探索創(chuàng)新是突破

在新形勢下,基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題,要與時俱進(jìn),因地制宜,不斷創(chuàng)新黨建工作的手段與方法。

一是要博采眾長。采用“走出去”“請進(jìn)來”的方法,加強(qiáng)與其他企業(yè)、院校、部隊和政府部門之間先進(jìn)典型的黨建共建,通過學(xué)習(xí)交流,開拓視野、增長見識。

二是要靈活形式。積極探索新形勢下基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新模式。例如,在與民營合作項目中,如民營企業(yè)自身黨組織運行比較成熟,可將項目公司黨組織以書面協(xié)議的形式委托民營企業(yè)管理,改變以往國企只要參股（無論股權(quán)大小）就要大包大攬把黨建“包下來”的做法,使項目公司黨組織能夠在“貼近管理”中切實有效運行、真正發(fā)揮作用。

三是要納入考評。把黨建工作實績納入考查考核。毋庸諱言,總結(jié)以往企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠的一個重要原因就在于黨建工作實績沒有與個人或單位的考核考評掛鉤,干好干壞一個樣、干多干少一個樣,無形中黨組織建設(shè)被弱化、虛化、矮化。如每半年組織一次黨組織書記工作述職,年終組織一次黨建工作考評,將各級黨建工作納入單位年度績效考核指標(biāo),把本單位黨建工作的實績亮出來,對考核靠后的基層黨組織,單位績效考核不能評優(yōu)等等。

四是要創(chuàng)新制度。為更好地發(fā)揮黨組織在公司中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,有效落實黨對企業(yè)的各項領(lǐng)導(dǎo),可由上一級企業(yè)黨委牽頭建立黨組織書記例會制度,定期組織下級企業(yè)黨組織書記召開黨務(wù)業(yè)務(wù)會,集中研究、部署、督導(dǎo)企業(yè)各級年度黨建工作落實,通過加強(qiáng)與基層黨組織的聯(lián)系溝通,切實提高基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。

五是要換崗培養(yǎng)。探索建立黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員交流換崗制度,選拔有一定專業(yè)基礎(chǔ)的黨務(wù)工作者到業(yè)務(wù)崗位任職鍛煉,讓他們能更好地學(xué)經(jīng)營、懂管理,提高在經(jīng)營活動中開展黨務(wù)工作的實際能力。同時,有計劃地選派優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)管理干部到基層擔(dān)任黨組織及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（作者為上海國盛集團(tuán)置業(yè)控股有限公司黨委書記）