姚瑤 楊世勇

（中共隨州市委黨校 湖北隨州 441300）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

姚瑤 楊世勇

（中共隨州市委黨校 湖北隨州 441300）

2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一種新業(yè)態(tài)，作為自綠色革命以來中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重大機(jī)遇，將全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、經(jīng)營模式、組織形態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此，以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，必將是當(dāng)前與未來較長時(shí)期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 供給側(cè)改革 科技創(chuàng)新 金融支持

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，承載著“供給側(cè)改革”實(shí)現(xiàn)的重任。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)，不斷推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。對(duì)此，我們要牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性與緊迫性

“十二五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入黃金期。糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升；城鄉(xiāng)居民收入比逐年降低，2015年下降到2.73∶1，農(nóng)民生活顯著改善。但問題總是與發(fā)展相隨，也成為改革的原因。隨著我國糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。比如，玉米階段性供過于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，說明有效供給不能適應(yīng)需求變化，倒逼著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年中央一號(hào)文件明確提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心就是通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，在質(zhì)量和數(shù)量上符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。對(duì)此，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必將成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用鋪開也必將促進(jìn)農(nóng)村落后生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接

我國改革開放幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚了豐厚的物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)。但是，千百年來一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)很難改變，特別是現(xiàn)行的土地家庭承包責(zé)任制，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，其經(jīng)營模式造成流通體系不發(fā)達(dá)的弊端日益凸顯，它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)處于分散的狀態(tài)，降低了農(nóng)業(yè)流通效率，阻礙了農(nóng)業(yè)潛力的發(fā)揮。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)產(chǎn)品賣難買貴、信息不對(duì)稱、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢等問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，影響農(nóng)民增收。因此，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一種革命性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，必將革新千百年來我國農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)流通方式。有效的電子商務(wù)平臺(tái)，可以讓生產(chǎn)者的產(chǎn)品直接送達(dá)消費(fèi)者，原來農(nóng)產(chǎn)品一般都是三級(jí)到四級(jí)的經(jīng)銷商體系，現(xiàn)在可以直接從一級(jí)批發(fā)商到零售商，減少了許多中間流通環(huán)節(jié)。更重要的是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易渠道可以從根本上改變生產(chǎn)和銷售的關(guān)系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析定位消費(fèi)者的需求，按照消費(fèi)者的需求去組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精確化生產(chǎn)和銷售方面零庫存。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)大融合

我國農(nóng)業(yè)一直面臨著效益不高、競爭力不足的困難，對(duì)此，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的第二產(chǎn)業(yè)、以及相關(guān)產(chǎn)品銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，相互融合發(fā)展。也就是說，農(nóng)村要把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工然后通過服務(wù)等形式銷售出去，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時(shí)，也降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性，實(shí)現(xiàn)惠及整個(gè)社會(huì)的目的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心在于能有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化。通過統(tǒng)籌現(xiàn)有和新增數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)共享開放為核心，以大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為著力點(diǎn)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多功能、拓展農(nóng)業(yè)門類范圍、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，為城鄉(xiāng)共同發(fā)展提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村金融多元化發(fā)展

長期以來，我國農(nóng)業(yè)由于其經(jīng)營主體一直以小農(nóng)為主，存在高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、低收益的特征，使得當(dāng)前的農(nóng)村金融服務(wù)供給無論是從信貸規(guī)模、信貸期限、信貸產(chǎn)品，還是從金融服務(wù)方面，均不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融需求。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的影響下正在悄然發(fā)生改變，“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”將在眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中脫穎而出。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求必然多樣化，無論是農(nóng)業(yè)電商企業(yè)搭建農(nóng)產(chǎn)品流通等電子商務(wù)平臺(tái)，還是專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)銷售模式，都離不開金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的支撐。商業(yè)銀行積極介入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)平臺(tái)，可以利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)，監(jiān)測用戶交易記錄、分析用戶現(xiàn)金流、監(jiān)督用戶應(yīng)收應(yīng)付賬單，掌握客戶的財(cái)務(wù)水平、營收狀況、信用記錄，為甄別和篩選信貸客戶、及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶以及控制風(fēng)險(xiǎn)客戶賬戶等提供重要依據(jù)，極大提高風(fēng)險(xiǎn)防控的便捷性、及時(shí)性和有效性。隨著互聯(lián)網(wǎng)元素的滲入，金融將在農(nóng)村市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，最終解決農(nóng)村金融領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)落后、金融場景破碎等一系列問題。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)村電商發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有重要意義。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易可降低成本，更重要的是能促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化，優(yōu)化資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，成為打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖的利器；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段，為農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村金融、農(nóng)村管理等提供精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)大幅度提升，解決信息不對(duì)稱，資源配置不合理，公共服務(wù)成本高等問題。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠把城市公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)低成本地復(fù)制到農(nóng)村，能夠提供不受區(qū)域限制的創(chuàng)新服務(wù)，能實(shí)現(xiàn)公共稀缺資源在城鄉(xiāng)之間均等化、一體化，比如構(gòu)筑網(wǎng)上城鄉(xiāng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等新平臺(tái)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)健地高效發(fā)展，需要對(duì)”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題保持清醒認(rèn)識(shí)、高度關(guān)注、審慎思考、認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

（一）”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)

近年來，在中央一號(hào)文件以及各級(jí)政府制定的政策、法規(guī)、規(guī)劃及意見中，不斷強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。從發(fā)展現(xiàn)代物流、規(guī)模經(jīng)營、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，到信息服務(wù)進(jìn)村入戶，再到信息共享、互聯(lián)互通，無不依賴于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。但是，”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一哄而上、各自為政的局面仍然存在，這種片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不利于”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將大大降低。因此，在我國亟須進(jìn)行”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，將”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為能夠切實(shí)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)支撐

目前，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)及智能農(nóng)業(yè)裝備的日漸成熟，使得農(nóng)業(yè)信息化從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向綜合技術(shù)集成、組裝和配套應(yīng)用成為可能。通過物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可視化、數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化，能進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，有很多自然村沒有通寬帶，購買計(jì)算機(jī)的農(nóng)民家庭不超過30%，互聯(lián)網(wǎng)普及率不到三分之一，還有百分之七十以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。再加上農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低、數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到廣泛應(yīng)用的路還很長，讓農(nóng)民掌握物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的任務(wù)非常艱巨。農(nóng)村這種基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息技術(shù)掌握程度低，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形成了難以欲越的巨大障礙。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏深度融合和有效監(jiān)管

有資料顯示，農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為四個(gè)時(shí)代：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1.0（小農(nóng)生產(chǎn)）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2.0（機(jī)械化生產(chǎn)）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.0（精確化生產(chǎn)）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)4.0（智能化生產(chǎn)）。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)4.0是大勢(shì)所趨，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)向工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人開始被運(yùn)用到生產(chǎn)活動(dòng)中。未來，智能程度更高的農(nóng)業(yè)機(jī)器人將會(huì)得到更為廣泛的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)對(duì)手工勞作的依賴度將逐步下降，農(nóng)業(yè)革命正在深入發(fā)展。但是，基礎(chǔ)性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題千變?nèi)f化錯(cuò)綜復(fù)雜，把互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，亟須一套可操作的切實(shí)可行的規(guī)劃措施以及技術(shù)線路圖。同時(shí)，深度融合和發(fā)展離不開有效的監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)跨越了區(qū)域和時(shí)空的限制，政府和社會(huì)用傳統(tǒng)方法監(jiān)管無法跟上節(jié)奏，魚目混珠真假好壞難辨，這種情況使得”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初期產(chǎn)品的信任度不如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)物。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏金融支持和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

金融是經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心?，F(xiàn)階段，在政策利好的誘導(dǎo)下，市場配置資源的作用更加凸顯，工商資本看好農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)業(yè)，國內(nèi)外從事農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的公司越來越多，特別是大量新興網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)融合農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)越演越烈。此外，在巨大的政策紅利驅(qū)動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。“消費(fèi)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通體系逐漸成型。但是，受到地域、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素制約，這種由監(jiān)管層主導(dǎo)的農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新并沒有很好地改善農(nóng)村金融問題，農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單一、供給不足的問題仍然突出。再加上利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系不健全，服務(wù)的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益沒有形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。我國的農(nóng)村金融服務(wù)不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑措施

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，徹底升級(jí)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，發(fā)展成為克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種種弊端的新型“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系

根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須盡快開展針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的操作性、實(shí)用性、戰(zhàn)略性等方面的研究。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，不是農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的簡單拼接，不是農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵將互聯(lián)網(wǎng)的思想融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全程，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的頂層設(shè)計(jì)，明確入手環(huán)節(jié)、支持重點(diǎn)、推進(jìn)措施。所以，國家層面要搞好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在省市縣層面，應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，在以政策、科技、投入引領(lǐng)的大原則框架下，用互聯(lián)網(wǎng)思維方式，將互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方案和應(yīng)用示范，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合領(lǐng)域和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的共同開發(fā)與利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)銷對(duì)接

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，建立農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，解決好寬帶村村通問題。也要培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)行業(yè)、科技與農(nóng)村綜合服務(wù)有關(guān)的公用云服務(wù)平臺(tái)，如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)（種植業(yè)綜合服務(wù)、畜禽水產(chǎn)綜合服務(wù)云平臺(tái)）、農(nóng)資產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼云平臺(tái)等，積極主動(dòng)為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。一要推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。二要擴(kuò)大現(xiàn)有電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，積極培育基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷重點(diǎn)企業(yè)。三要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的從業(yè)群體。四要拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的銷售渠道。五要建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷促銷機(jī)制。六要加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”支撐服務(wù)體系和物流配送體系。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)換代

科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐，要以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。一是加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是積極構(gòu)建”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科研虛擬協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大聯(lián)盟、大協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。三是強(qiáng)化試驗(yàn)示范，為確定主導(dǎo)品種、主推技術(shù)提供科學(xué)依據(jù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立相對(duì)集中穩(wěn)定的公益性試驗(yàn)基地，加強(qiáng)公益性和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究，實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，通過試驗(yàn)示范篩選一批新品種、新技術(shù)、新裝備，突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)智能管理，積極推廣網(wǎng)上團(tuán)購發(fā)展，鼓勵(lì)“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新興配送模式，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高重大農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研人才等科研資源共享水平。

（四）集聚資源，群策群力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，不單是農(nóng)業(yè)部門的事，更要爭取全社會(huì)的大力支持，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多與吃有關(guān)的東西必須具有可靠的品質(zhì)，高品質(zhì)離不開高效的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)競爭中最終勝出的將是高效的管理，以此保障產(chǎn)品的高品質(zhì)、企業(yè)運(yùn)營的低成本、市場營銷的高效率。一是積極整合相關(guān)農(nóng)業(yè)信息資源，分區(qū)域有計(jì)劃、有組織地聯(lián)合協(xié)同建設(shè)一批專業(yè)性數(shù)據(jù)平臺(tái)，在全省、全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)信息互通、數(shù)據(jù)共享，協(xié)同共建，互惠互利的機(jī)制。二是積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新消費(fèi)者“零距離”交流，及時(shí)回答廣大消費(fèi)者有關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢、受理案件舉報(bào)投訴、聽取有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的意見建議，并以多種形式及時(shí)發(fā)布、轉(zhuǎn)播有關(guān)工作信息。三是消除對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的歧視性政策。資本深化是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繞不開的道路，沒有資本要素參與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就會(huì)如舒爾茨所言的“一潭死水，毫無生機(jī)”。重點(diǎn)抓好“強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、抓服務(wù)”，加強(qiáng)租賃農(nóng)地事中事后監(jiān)管，加大“非農(nóng)化”的懲處力度，探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金、流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制等；同時(shí)圍繞“用地難、融資難”等問題，健全工商資本下鄉(xiāng)服務(wù)體系，使工商資本“進(jìn)得來、有發(fā)展”。四是將農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作逐步引導(dǎo)到互聯(lián)網(wǎng)模式上來，使農(nóng)民從被動(dòng)培訓(xùn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。五是打造持久的品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在農(nóng)業(yè)豐富多彩的產(chǎn)品中，好產(chǎn)品不勝枚舉，但長期持久、安全健康的產(chǎn)品品牌匱乏。打造持久的品牌在技術(shù)方面沒有任何問題，關(guān)鍵是解決食品安全和食品信譽(yù)問題。同時(shí)，名牌產(chǎn)品特別是農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品不僅要鮮亮質(zhì)優(yōu)而且要有文化內(nèi)涵，生態(tài)有機(jī)也好，綠色無公害也好，都要安全健康，產(chǎn)品地風(fēng)景優(yōu)美無污染，再者營銷要買得方便，送得及時(shí)，包裝獨(dú)特，產(chǎn)品新鮮，有自己的獨(dú)到之處。

［1］賈兆穎.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（10）.

［2］許經(jīng)勇.論農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革［J］.廈門特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2016（01）.

［3］黃春雷.基于供應(yīng)鏈系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展問題研究［J］.電子商務(wù)，2016（05）.

［4］張首魁.一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探討［J］.理論導(dǎo)刊，2016（05）.

［5］吳海峰.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考［J］.中州學(xué)刊，2016（05）.

［6］許經(jīng)勇.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與提高要素生產(chǎn)率［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（03）.

［7］黃艷紅，陳夢(mèng)倩.淺析我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響及其對(duì)策［J］.商，2015（38）.

F724.6；F323.3

A

1007-9106（2017）04-0039-05

姚瑤（1984—），女，中共隨州市委黨校講師；楊世勇（1973—），男，中共隨州市委黨校副教授。