最新法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告

（2017年8月14日國家稅務(wù)總局公告2017年第30號）

現(xiàn)將跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題公告如下：

一、納稅人發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈營業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅行為增值稅免稅管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第29號）的規(guī)定辦理免稅備案手續(xù)后發(fā)生的相同跨境應(yīng)稅行為，不再辦理備案手續(xù)。納稅人應(yīng)當完整保存相關(guān)免稅證明材料備查。納稅人在稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理中不能提供上述材料的，不得享受相關(guān)免稅政策，對已享受的減免稅款應(yīng)予補繳，并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

二、納稅人以承運人身份與托運人簽訂運輸服務(wù)合同，收取運費并承擔(dān)承運人責(zé)任，然后委托實際承運人完成全部或部分運輸服務(wù)時，自行采購并交給實際承運人使用的成品油和支付的道路、橋、閘通行費，同時符合下列條件的，其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣：

（一）成品油和道路、橋、閘通行費，應(yīng)用于納稅人委托實際承運人完成的運輸服務(wù)；

（二）取得的增值稅扣稅憑證符合現(xiàn)行規(guī)定。

三、其他個人委托房屋中介、住房租賃企業(yè)等單位出租不動產(chǎn)，需要向承租方開具增值稅發(fā)票的，可以由受托單位代其向主管地稅機關(guān)按規(guī)定申請代開增值稅發(fā)票。

四、自2018年1月1日起，金融機構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)需要就貼現(xiàn)利息開具發(fā)票的，由貼現(xiàn)機構(gòu)按照票據(jù)貼現(xiàn)利息全額向貼現(xiàn)人開具增值稅普通發(fā)票，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機構(gòu)按照轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利息全額向貼現(xiàn)機構(gòu)開具增值稅普通發(fā)票。

五、本公告除第四條外，自2017年9月1日起施行，此前已發(fā)生未處理的事項，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）》的公告

（2017年8月4日國家稅務(wù)總局公告2017年第31號）

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）》予以發(fā)布，自2017年9月1日起施行。

特此公告。

稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）

第一條為了規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，促進稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》，制定本規(guī)程。

第二條稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，是指稅務(wù)機關(guān)對在商事登記名稱中含有“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的行政相對人進行書面記載的行政行為。

未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，不能享有稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第三條稅務(wù)機關(guān)按照本規(guī)程規(guī)定，遵循公開、便捷原則，對符合條件的行政相對人予以行政登記，頒發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》（以下簡稱《登記證書》，見附件1）?！兜怯涀C書》式樣由國家稅務(wù)總局確定。

第四條國家稅務(wù)總局負責(zé)制定稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理制度并監(jiān)督實施。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱省稅務(wù)機關(guān)）負責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記。

第五條稅務(wù)師事務(wù)所采取合伙制或者有限責(zé)任制組織形式的，除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，應(yīng)當具備下列條件：

（一）合伙人或者股東由稅務(wù)師、注冊會計師、律師擔(dān)任，其中稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十；

（二）有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所的法定代表人由股東擔(dān)任；

（三）稅務(wù)師、注冊會計師、律師不能同時在兩家以上的稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者從業(yè)；

（四）稅務(wù)師事務(wù)所字號不得與已經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所字號重復(fù)。

合伙制稅務(wù)師事務(wù)所分為普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所。

第六條行政相對人辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機關(guān)提交下列材料：

（一）《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表》（見附件2）；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料。

第七條行政相對人提交材料齊全、符合法定形式的，省稅務(wù)機關(guān)即時受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部材料。

省稅務(wù)機關(guān)自受理材料之日起20個工作日內(nèi)辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記。符合行政登記條件的，將稅務(wù)師事務(wù)所名稱、合伙人或者股東、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、職業(yè)資格人員等有關(guān)信息在門戶網(wǎng)站公示，公示期不得少于5個工作日。公示期滿無異議或者公示期內(nèi)有異議、但經(jīng)調(diào)查異議不實的，予以行政登記，頒發(fā)紙質(zhì)《登記證書》或者電子證書，證書編號使用統(tǒng)一社會信用代碼。省稅務(wù)機關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場所對取得《登記證書》的稅務(wù)師事務(wù)所的相關(guān)信息進行公告，同時將《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表》報送國家稅務(wù)總局，抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會。

不符合行政登記條件或者公示期內(nèi)有異議、經(jīng)調(diào)查確不符合行政登記條件的，出具《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不予登記通知書》（以下簡稱《不予登記通知書》，見附件3）并公告，同時將有關(guān)材料抄送工商行政管理部門。

第八條稅務(wù)師事務(wù)所的名稱、組織形式、經(jīng)營場所、合伙人或者股東、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自辦理工商變更之日起20個工作日內(nèi)辦理變更行政登記，向所在地省稅務(wù)機關(guān)提交下列材料：

（一）《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》（見附件4）；

（二）原《登記證書》；

（三）變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料。

第九條行政相對人提交材料齊全、符合法定形式的，省稅務(wù)機關(guān)即時受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部材料。

省稅務(wù)機關(guān)自受理材料之日起15個工作日內(nèi)辦理稅務(wù)師事務(wù)所變更行政登記。符合行政登記條件的，對《登記證書》記載事項發(fā)生變更的稅務(wù)師事務(wù)所換發(fā)《登記證書》。省稅務(wù)機關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場所對稅務(wù)師事務(wù)所變更情況進行公告，同時將《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》報送國家稅務(wù)總局，抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會。

不符合變更行政登記條件的，出具《不予登記通知書》并公告，同時將有關(guān)材料抄送工商行政管理部門。

第十條稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前，應(yīng)當辦理終止行政登記，向所在地省稅務(wù)機關(guān)提交下列材料：

（一）《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》；

（二）《登記證書》。

稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前未辦理終止行政登記的，省稅務(wù)機關(guān)公告宣布行政登記失效。

第十一條行政相對人提交材料齊全、符合法定形式的，省稅務(wù)機關(guān)即時受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部材料。

終止情形屬實的，予以終止行政登記。省稅務(wù)機關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場所對稅務(wù)師事務(wù)所終止情況進行公告，同時將《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》報送國家稅務(wù)總局，抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會。

第十二條省稅務(wù)機關(guān)對以欺騙、賄賂等不正當手段取得《登記證書》的，宣布行政登記無效并公告。

第十三條國家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不當?shù)?，?zé)令省稅務(wù)機關(guān)糾正。

第十四條稅務(wù)師事務(wù)所組織形式創(chuàng)新相關(guān)試點工作由國家稅務(wù)總局研究推進。

第十五條本規(guī)程施行前經(jīng)行政審批設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，由所在地省稅務(wù)機關(guān)辦理行政登記，換發(fā)《登記證書》，具體時間由各省稅務(wù)機關(guān)確定。

第十六條稅務(wù)師事務(wù)所分所的負責(zé)人應(yīng)當由總所的合伙人或者股東擔(dān)任。稅務(wù)師事務(wù)所分所的行政登記參照本規(guī)程第六條至第十一條規(guī)定辦理。

第十七條各省稅務(wù)機關(guān)可在本規(guī)程規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定具體的操作辦法并報國家稅務(wù)總局備案。第十八條本規(guī)程自2017年9月1日起施行。

財政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知

（2017年6月22日財稅［2017］55號）

為落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)就有關(guān)契稅、印花稅政策通知如下：

一、對進行股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承受原集體經(jīng)濟組織的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

二、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

對因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

三、對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記，不征收契稅。

四、本通知自2017年1月1日起執(zhí)行。

財政部、稅務(wù)總局關(guān)于資管產(chǎn)品增值稅有關(guān)問題的通知

（2017年6月30日財稅［2017］56號）

現(xiàn)將資管產(chǎn)品增值稅有關(guān)問題通知如下：

一、資管產(chǎn)品管理人（以下稱管理人）運營資管產(chǎn)品過程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為（以下稱資管產(chǎn)品運營業(yè)務(wù)），暫適用簡易計稅方法，按照3%的征收率繳納增值稅。

資管產(chǎn)品管理人，包括銀行、信托公司、公募基金管理公司及其子公司、證券公司及其子公司、期貨公司及其子公司、私募基金管理人、保險資產(chǎn)管理公司、專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、養(yǎng)老保險公司。

資管產(chǎn)品，包括銀行理財產(chǎn)品、資金信托（包括集合資金信托、單一資金信托）、財產(chǎn)權(quán)信托、公開募集證券投資基金、特定客戶資產(chǎn)管理計劃、集合資產(chǎn)管理計劃、定向資產(chǎn)管理計劃、私募投資基金、債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、股債結(jié)合型投資計劃、資產(chǎn)支持計劃、組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品、養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品。

財政部和稅務(wù)總局規(guī)定的其他資管產(chǎn)品管理人及資管產(chǎn)品。

二、管理人接受投資者委托或信托對受托資產(chǎn)提供的管理服務(wù)以及管理人發(fā)生的除本通知第一條規(guī)定的其他增值稅應(yīng)稅行為（以下稱其他業(yè)務(wù)），按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。

三、管理人應(yīng)分別核算資管產(chǎn)品運營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的銷售額和增值稅應(yīng)納稅額。未分別核算的，資管產(chǎn)品運營業(yè)務(wù)不得適用本通知第一條規(guī)定。

四、管理人可選擇分別或匯總核算資管產(chǎn)品運營業(yè)務(wù)銷售額和增值稅應(yīng)納稅額。

五、管理人應(yīng)按照規(guī)定的納稅期限，匯總申報繳納資管產(chǎn)品運營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)增值稅。

六、本通知自2018年1月1日起施行。

對資管產(chǎn)品在2018年1月1日前運營過程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為，未繳納增值稅的，不再繳納；已繳納增值稅的，已納稅額從資管產(chǎn)品管理人以后月份的增值稅應(yīng)納稅額中抵減。

財政部、稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知

（2017年7月11日財稅［2017］58號）

現(xiàn)將營改增試點期間建筑服務(wù)等政策補充通知如下：

一、建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅。

地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的范圍，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）附錄B《建筑工程的分部工程、分項工程劃分》中的“地基與基礎(chǔ)”“主體結(jié)構(gòu)”分部工程的范圍執(zhí)行。

二、《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅［2016］36號印發(fā))第四十五條第(二)項修改為“納稅人提供租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當天”。

三、納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款，應(yīng)在收到預(yù)收款時，以取得的預(yù)收款扣除支付的分包款后的余額，按照本條第三款規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項目，納稅人收到預(yù)收款時在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項目，納稅人收到預(yù)收款時在機構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅。

適用一般計稅方法計稅的項目預(yù)征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預(yù)征率為3%。

四、納稅人采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征增值稅。

五、自2018年1月1日起，金融機構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，以其實際持有票據(jù)期間取得的利息收入作為貸款服務(wù)銷售額計算繳納增值稅。此前貼現(xiàn)機構(gòu)已就貼現(xiàn)利息收入全額繳納增值稅的票據(jù)，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機構(gòu)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利息收入繼續(xù)免征增值稅。

六、本通知除第五條外，自2017年7月1日起執(zhí)行?！稜I業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅［2016］36號印發(fā))第七條自2017年7月1日起廢止?！稜I業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》（財稅［2016］36號印發(fā)）第一條第（二十三）項第4點自2018年1月1日起廢止。

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好增值稅電子普通發(fā)票推行所需稅控設(shè)備管理工作的通知

（2017年6月21日稅總函［2017］232號）

為全面落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)［2017］31號），進一步加強對增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位（以下簡稱“服務(wù)單位”）的監(jiān)督管理，積極推進增值稅電子普通發(fā)票所需稅控設(shè)備管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、推行增值稅電子普通發(fā)票所需的稅控服務(wù)器和稅控盤組等設(shè)備（以下簡稱“其他稅控設(shè)備”）的發(fā)售、S/N號錄入、發(fā)行、安裝、調(diào)試、技術(shù)支持等相關(guān)事項按照增值稅稅控專用設(shè)備的相關(guān)規(guī)定進行管理。各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在3個工作日內(nèi)為納稅人或其書面委托的電子發(fā)票服務(wù)商辦理稅控專用設(shè)備和其他稅控設(shè)備的錄入、發(fā)行等事宜，不得限定是否本省購買等附加條件，不得以任何理由推諉、拖延或拒絕。納稅人或其書面委托的電子發(fā)票服務(wù)商可以直接向服務(wù)單位總部購買稅控專用設(shè)備和其他稅控設(shè)備，無需經(jīng)其他單位確認。服務(wù)單位不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕向納稅人或其書面委托的電子發(fā)票服務(wù)商發(fā)售稅控專用設(shè)備和其他稅控設(shè)備。

二、主管國稅機關(guān)應(yīng)建立增值稅電子普通發(fā)票稅控設(shè)備監(jiān)督管理工作制度，設(shè)立“增值稅電子普通發(fā)票稅控設(shè)備監(jiān)督管理工作臺賬”，參照《增值稅稅控系統(tǒng)安裝使用告知書》《增值稅稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)協(xié)議》《增值稅稅控系統(tǒng)安裝單》等文書（復(fù)印件留存?zhèn)洳椋蚀_記錄相關(guān)時間。通過對稅控專用設(shè)備和其他稅控設(shè)備申請領(lǐng)購時間、領(lǐng)購?fù)戤厱r間、錄入完畢時間、發(fā)行完畢時間的及時記錄，進行全流程監(jiān)控管理，保障納稅人及時開具增值稅電子普通發(fā)票。

三、各級國稅機關(guān)要加強對服務(wù)單位的監(jiān)督管理，嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法〉的通知》（稅總發(fā)［2015］118號，以下簡稱“監(jiān)管辦法”）的規(guī)定落實稅控專用設(shè)備和其他稅控設(shè)備發(fā)售的具體要求，督促服務(wù)單位在接到申請后3～5個工作日內(nèi)向納稅人或其書面委托的電子發(fā)票服務(wù)商發(fā)售稅控專用設(shè)備和其他稅控設(shè)備。如發(fā)現(xiàn)未按時發(fā)售、安裝、調(diào)試等問題可依據(jù)監(jiān)管辦法第四章“違約責(zé)任”相關(guān)條款進行處罰，視情形嚴重程度可暫停其服務(wù)資格1～3個月。

四、稅務(wù)總局將對各省國稅局服務(wù)單位監(jiān)督管理工作情況進行不定期抽查，對監(jiān)管不力的單位將進行通報批評。2017年9月30日前，請各省國稅局將本通知的落實情況通過FTP指定目錄（FTP：/center/貨物和勞務(wù)稅司/稅控稽核處/電子發(fā)票稅控管理工作）上報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）。

國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告

國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部公告（2017年6月29日2017年第27號）

為貫徹落實《財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅［2017］49號）精神，現(xiàn)就具體操作問題公告如下：

一、個體經(jīng)營稅收政策

（一）申請

1.在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）、個體工商戶登記執(zhí)照（未完成“兩證整合”的還須持《稅務(wù)登記證》）向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出申請?？h以上人力資源社會保障部門應(yīng)當按照財稅［2017］49號文件的規(guī)定，核實創(chuàng)業(yè)人員是否享受過稅收扶持政策。對符合條件人員在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間從事個體經(jīng)營享受稅收優(yōu)惠政策的，憑學(xué)生證到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代為其申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

3.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后從事個體經(jīng)營享受稅收優(yōu)惠政策的，可憑畢業(yè)證直接向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

（二）稅款減免順序及額度

符合條件人員從事個體經(jīng)營的，按照財稅［2017］49號文件第一條的規(guī)定，在年度減免稅限額內(nèi)，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人的實際經(jīng)營期不足一年的，應(yīng)當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額÷ 12×實際經(jīng)營月數(shù)。

納稅人實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限；實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。

上述城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

（三）稅收減免備案

納稅人在享受本項稅收優(yōu)惠納稅申報時，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》），向其主管稅務(wù)機關(guān)備案。

二、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位吸納失業(yè)人員稅收政策

（一）申請

符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位持下列材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請：

1.新招用人員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

2.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位與新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)、民辦非企業(yè)單位為職工繳納的社會保險費記錄?？赏ㄟ^內(nèi)部信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的地方，可不再要求企業(yè)提供繳納社會保險費記錄。

3.《持〈就業(yè)創(chuàng)業(yè)證〉人員本年度實際工作時間表》（見附件）。

其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》，民辦非企業(yè)單位提交《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)、民辦非企業(yè)單位報送的材料后，應(yīng)當按照財稅［2017］49號文件的規(guī)定，重點核實以下情況：

1.新招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策人員范圍，以前是否已享受過稅收優(yōu)惠政策；

2.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，為新招用人員繳納社會保險費的記錄；

3.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營范圍是否符合稅收政策規(guī)定。

核實后，對符合條件的人員，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”，對符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明》。

（二）稅款減免順序及額度

1.納稅人按本單位吸納人數(shù)和簽訂的勞動合同時間核定本單位減免稅總額，在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。納稅人實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核定減免稅總額的，以實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加為限；實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的，以核定減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核定的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)工作月份÷12×定額

企業(yè)、民辦非企業(yè)單位自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。

上述城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

2.第二年及以后年度當年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行。計算每名失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長不超過3年。

（三）稅收減免備案

1.經(jīng)縣以上人力資源社會保障部門核實后，納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。納稅人持縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明》《持〈就業(yè)創(chuàng)業(yè)證〉人員本年度實際工作時間表》，在享受本項稅收優(yōu)惠納稅申報時向主管稅務(wù)機關(guān)備案。

2.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當在人員變化次月按照前項規(guī)定重新備案。

三、稅收優(yōu)惠政策管理

（一）嚴格各項憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個人，主管稅務(wù)機關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰；對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并記錄在案。

（二）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案，作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。

（三）《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一式樣，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號備案。

（四）縣以上稅務(wù)、財政、人力資源社會保障、教育、民政部門要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺，供各級人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、民政部門查詢《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息。地方各級人力資源社會保障部門要及時將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息（包括發(fā)放信息和內(nèi)容更新信息）按規(guī)定上報人力資源社會保障部。

（五）主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在納稅人備案時，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。各級稅務(wù)機關(guān)對《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》有疑問的，可提請同級人力資源社會保障部門予以協(xié)查，同級人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限，并在時限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報提請協(xié)查的稅務(wù)機關(guān)。

四、本公告自2017年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局財政部人力資源社會保障部教育部民政部關(guān)于支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第34號）和《國家稅務(wù)總局財政部人力資源社會保障部教育部民政部關(guān)于支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的補充公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第12號）同時廢止。

特此公告。

附件：（略）