□張志平

淺析稅務(wù)聯(lián)合檢查中存在的幾個(gè)問題

□張志平

今年以來，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)某些行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，下達(dá)了國(guó)地稅聯(lián)合檢查、聯(lián)合調(diào)賬的文件，要求國(guó)稅地稅互相配合，搞好檢查。但在實(shí)際工作中，卻有許多問題困擾著檢查人員，尤其是地稅檢查人員。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、計(jì)劃的下達(dá)

國(guó)地稅檢查機(jī)關(guān)接到文件后，兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)只是在開會(huì)時(shí)說一些檢查事情，而真正會(huì)后做到溝通信息的卻很少，沒有真正做到信息互通有無，造成工作進(jìn)程、步驟不統(tǒng)一、不一致，影響了具體的實(shí)施檢查。

二、檢查的實(shí)施

在計(jì)劃實(shí)施中，由于兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)安排部署時(shí)間不統(tǒng)一，造成進(jìn)戶的一些困擾。如國(guó)稅若先期進(jìn)戶檢查后，尤其是調(diào)賬檢查，那后期地稅檢查人員如何在國(guó)稅還拿著企業(yè)賬簿的情況下進(jìn)行檢查，需要協(xié)調(diào)。在正常情況下，若調(diào)賬的稅務(wù)部門能在閱完賬后盡快歸還，對(duì)地稅檢查的影響就較少；如遇到國(guó)稅檢查人員拿著企業(yè)賬簿遲遲不予歸還的情形，勢(shì)必影響到地稅人員的檢查時(shí)效。

三、聯(lián)合檢查的定性

在稅務(wù)聯(lián)合檢查過程中，國(guó)稅檢查結(jié)果的定性，直接影響到地稅檢查結(jié)果的確定。比如，國(guó)稅檢查的增值稅問題不定性，地稅的增值稅附稅就難以確定，地稅的處理不能只限于房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、印花稅，還應(yīng)包括城建稅及附加的檢查結(jié)果。如若為了按照總局要求按時(shí)完成專項(xiàng)檢查任務(wù)，而以國(guó)稅檢查為主，則地稅處理只能是片面的，不是一個(gè)完整的稽查案卷。

四、聯(lián)合檢查的執(zhí)行

目前，由于稅務(wù)稽查手段不力以及國(guó)地稅處理的前后時(shí)效性不一，在企業(yè)資金緊張的情況下，執(zhí)行不能同步，一定程度上對(duì)檢查稅款的處理處罰存在不及時(shí)的問題，有的企業(yè)對(duì)稅務(wù)檢查結(jié)果置若罔聞，對(duì)處理處罰結(jié)果不予配合或配合不力，造成案件不能及時(shí)結(jié)案。

上述問題已經(jīng)影響到了聯(lián)合檢查工作的順利開展，但依靠地方稅務(wù)部門又難以協(xié)調(diào)解決。為此，亟待需要通過國(guó)家稅務(wù)總局制定具體實(shí)施辦法，規(guī)范國(guó)地稅聯(lián)合檢查方式，以堵塞稅款流失漏洞，真正發(fā)揮出稅務(wù)稽查的威懾力，更好地為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

作者單位：太原理工大學(xué)

責(zé)任編輯：韓 婷