姜耀輝

中國風(fēng)險治理的理論發(fā)展及實踐框架
——第二屆全國“風(fēng)險與治理”高端學(xué)術(shù)研討會綜述

姜耀輝

2016年12月10日，由中南大學(xué)公共管理學(xué)院、中南大學(xué)地方治理研究院、中南大學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研究中心、中南大學(xué)湘雅公共衛(wèi)生學(xué)院、《行政論壇》編輯部、 《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》編輯部、 《地方治理研究》編輯部聯(lián)合主辦的第二屆全國 “風(fēng)險與治理”高端學(xué)術(shù)研討會在中南大學(xué)召開。來自中國社會科學(xué)院、中國地震局、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中南大學(xué)等50多家科研院所和高等院校的百余名專家學(xué)者參與研討。本文將對此次會議關(guān)注的焦點問題進(jìn)行述評。

一、中國風(fēng)險治理理論科學(xué)化

德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克是 “風(fēng)險社會”觀點的主要倡導(dǎo)者，實際上，現(xiàn)代社會就是一個風(fēng)險社會?，F(xiàn)代社會生活充斥著繁雜多樣的風(fēng)險，包括中國社會科學(xué)院科研局副局長陳文學(xué)在大會致辭中所言的 “制度性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險和道德性風(fēng)險”。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)險如自然災(zāi)害依然存在，另一方面新興風(fēng)險如網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，同時二者的交織疊加導(dǎo)致每一種風(fēng)險都包含諸多復(fù)雜因素，這就需要我們不斷提高識別和治理風(fēng)險的能力，從治理層面進(jìn)行分析和研判。

治理與風(fēng)險是密不可分的，如果說風(fēng)險是不確定性，那么治理就是克服不確定性走向確定性，治理路徑的選擇實質(zhì)上是基于風(fēng)險識別的決策。清華大學(xué)藍(lán)志勇教授提出 “現(xiàn)代治理體系與治理能力是規(guī)避、應(yīng)對和化解風(fēng)險的定海神針”，這句話形象地揭示了風(fēng)險治理的重要意義，以及風(fēng)險與治理之間的關(guān)系，這里的 “定海神針”即有效的工具和手段。他認(rèn)為，目前中國正處于改革的過渡期和社會風(fēng)險高發(fā)期，面臨著工業(yè)化城市化帶來的風(fēng)險、新舊體制變更期風(fēng)險、思想文化沖突風(fēng)險、政治理念和意識形態(tài)沖突風(fēng)險、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力不足風(fēng)險以及決策失誤引發(fā)的風(fēng)險等。黨的十八屆三中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，本質(zhì)上是為捍衛(wèi)和弘揚(yáng) “以民為本”的現(xiàn)代人文價值觀而設(shè)計建立的制度體系，但其特點是它還是一個不完美的復(fù)雜系統(tǒng)，要不斷調(diào)整和變化。

《中國社會科學(xué)》雜志社林躍勤研究員則強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險的核心含義是 “未來結(jié)果的不確定性或損失”，一個國家的三大重要能力即是發(fā)展能力、治理能力與合作能力，風(fēng)險能力是整體治理體系和能力的有機(jī)部分，因為一個國家一定要對制約其發(fā)展的自然風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、制度風(fēng)險、治理風(fēng)險、國際風(fēng)險等進(jìn)行有效治理。這顯然將風(fēng)險治理的價值意義上升到了治國理政的國家戰(zhàn)略高度，極具挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。中國地震局地質(zhì)研究所趙阿興教授認(rèn)為，風(fēng)險的產(chǎn)生發(fā)展和防范治理有高度的相關(guān)性，防范治理措施不當(dāng)可能誘發(fā)災(zāi)害性事故甚至誘發(fā)災(zāi)難，而妥善防治既有可能延緩甚至避免風(fēng)險，也能夠有效應(yīng)對風(fēng)險。此外，浙江大學(xué)博士生陳科霖提出了基于統(tǒng)治集團(tuán)、官僚集團(tuán)與民眾三方治理主體的中國國家治理三元互動結(jié)構(gòu)，其核心邏輯是通過政治教化、經(jīng)濟(jì)激勵與法制建設(shè)治理手段，實現(xiàn)治理主體在統(tǒng)治風(fēng)險與有效治理兩個維度上的多元互動，提升國家治理能力，這對指導(dǎo)風(fēng)險治理實踐是有所裨益的。

與會專家學(xué)者深入討論風(fēng)險治理領(lǐng)域的理論前沿問題，碰撞思想火花。相關(guān)研究成果以闡釋為主，進(jìn)一步建構(gòu)了指導(dǎo)性的風(fēng)險治理理論表達(dá)，使中國風(fēng)險治理理論更加科學(xué)化。與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，中國風(fēng)險治理的理論研究事關(guān)中國社會風(fēng)險高發(fā)期的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)一步推進(jìn)，深入研究風(fēng)險治理問題，豐富完善風(fēng)險治理理論，提供風(fēng)險治理智力支持，有助于形成風(fēng)險治理研究的 “中國學(xué)派”，在全球風(fēng)險治理大舞臺上唱響中國聲音。

二、風(fēng)險治理比較研究多樣化

比較研究是風(fēng)險治理研究的重要方法和組成部分，既可為驗證和反思風(fēng)險治理理論研究提供基礎(chǔ)，又可為健全和完善風(fēng)險治理實踐政策提供參照。他山之石，可以攻玉，從比較中找差距，在比較中啟新意，于比較中探好路，風(fēng)險治理比較研究多樣化是本次大會的一大亮點。

一是風(fēng)險研究側(cè)重于國際視野比較。 《中國社會科學(xué)》雜志社林躍勤研究員通過對新興國家風(fēng)險防控政策與機(jī)制的比較，得出要做好風(fēng)險治理頂層設(shè)計、提高風(fēng)險法治化與規(guī)范化治理水平、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和充分動員社會積極性、創(chuàng)新風(fēng)險治理技術(shù)和提高治理專業(yè)水平、積極參與國際風(fēng)險治理機(jī)制建設(shè)與加大貢獻(xiàn)力度的有益啟示。中國海洋大學(xué)劉海英副教授試圖基于貧困治理的國際經(jīng)驗，通過對部分代表性國家貧困識別、治理模式、治理績效的國際比較分析，為實現(xiàn)我國貧困治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供制度邏輯，提出從優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、確立整體模式、健全管理制度、改進(jìn)績效評估等方面推動中國貧困治理制度創(chuàng)新。針對 “全球風(fēng)險社會”多元化、不可控、毀滅性、人為制造化、高度復(fù)合的系統(tǒng)性等風(fēng)險特征，武漢大學(xué)范如國教授提出風(fēng)險治理要向復(fù)雜性治理范式和多邊多層級協(xié)同治理范式轉(zhuǎn)型，進(jìn)行 “反思性現(xiàn)代風(fēng)險治理”，構(gòu)建全球風(fēng)險社會治理的共同價值與機(jī)制。也有學(xué)者開展了國內(nèi)不同地方的比較分析，比如中南大學(xué)伍如昕副教授發(fā)布的 《中國56個城市城市化、基本公共服務(wù)供給與居民主觀幸福感報告》，主要分析了城市化、基本服務(wù)供給與居民主觀幸福感之間的關(guān)系，其中運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析了城市化的利弊和風(fēng)險。

二是治理理論的比較討論價值突出。目前，治理理論越來越引起風(fēng)險治理學(xué)者的關(guān)注，熱度不減，深刻地影響著風(fēng)險治理理論和實踐的發(fā)展。北京大學(xué)田凱副教授基于海量外文文獻(xiàn)，闡釋了治理理論中的政府作用，認(rèn)為治理理論的研究還處于前理論階段，具有矛盾性和多樣性，缺乏經(jīng)驗研究的支撐，可以將政府作用轉(zhuǎn)型中的中國作為重要樣本，發(fā)展出能夠解釋中國治理轉(zhuǎn)型的理論模型。此外，本次大會頻繁提及協(xié)同治理、協(xié)作治理、多元治理、參與治理、多中心治理、合作治理、自主治理、網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)格治理等多種治理方式和觀點，這表明風(fēng)險治理理論在比較研究中不斷得到充實、豐富和發(fā)展，但另一方面也要注意作為 “管理”的治理與真正的治理的本質(zhì)區(qū)別，避免出現(xiàn)不明 “治理”強(qiáng)談 “治理”的現(xiàn)象。

三是實證研究和交叉研究效果良好。以往研究方法中，規(guī)范性分析往往是獨挑大梁，唱獨角戲，而實證性分析大多是遭人詬病的短板或軟肋。在本次會議入選論文中，規(guī)范性分析雖仍占主流，但實證性分析明顯處于增量發(fā)展的生長勢頭，粗估占比35%左右，尤其是案例分析、定量分析、模糊評估、模型建構(gòu)、風(fēng)險矩陣等方法被高頻運(yùn)用。可見，對于實證性分析在風(fēng)險治理研究領(lǐng)域的重要作用已經(jīng)達(dá)成共識，學(xué)界也正在努力嘗試運(yùn)用實證研究方法進(jìn)行深化拓展研究。此外，跨學(xué)科的交叉研究方法也很普遍，除了政治學(xué)、公共管理學(xué)、社會學(xué)等主流研究學(xué)科，新聞傳播學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科也逐步介入風(fēng)險治理領(lǐng)域。如鄭佳明教授在大會主題演講中結(jié)合中國歷史，發(fā)掘了中國治理的智慧，建議在要在歷史過程中吸取教訓(xùn)，用發(fā)展的眼光面對一切風(fēng)險。

三、中國風(fēng)險治理實踐豐富化

在中央提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)后，風(fēng)險治理研究問題的一個突出特色就是從 “理論”走向 “現(xiàn)實”，中國風(fēng)險治理實踐豐富化即是印證。這方面，本次會議成果眾多，角度多樣，呈現(xiàn)多領(lǐng)域推進(jìn)樣態(tài)。

一是公共安全與應(yīng)急管理。北京工業(yè)大學(xué)吳寶晶教授認(rèn)為，諸如安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、刑事犯罪案件等公共安全問題時有發(fā)生，應(yīng)建立健全公共安全問題的法律法規(guī)體系、防控體系、應(yīng)急管理體制、吸納社會力量參與。這給出了有關(guān)公共安全與應(yīng)急管理的整體性對策意見。暨南大學(xué)盧文剛副教授通過廣東省的實地調(diào)研探索了安全生產(chǎn)之道，以臺風(fēng)應(yīng)急為例分析了應(yīng)急管理之術(shù)，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)急指揮、預(yù)案、救援、保障和培訓(xùn)管理能力體系的建設(shè)。城市應(yīng)急管理是公共安全網(wǎng)絡(luò)的核心構(gòu)件，對于這一問題，湘潭大學(xué)羅依平教授強(qiáng)調(diào)要從觀念層面、制度層面、平臺建設(shè)、組織建設(shè)等方面優(yōu)化政府與公眾的良性互動關(guān)系。此外，廣東警官學(xué)院馬建文教授從佛山石灣鎮(zhèn)的成功案例中總結(jié)出社會治安防控的 “常態(tài)溝通、信訪維穩(wěn)、警務(wù)超市、應(yīng)急平臺”一整套有效措施；南京信息工程大學(xué)李志強(qiáng)副教授則將視角聚集在城市邊緣社區(qū)的公共安全治理問題，提出了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中安全社區(qū)治理場域建構(gòu)的解釋框架；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉瑋副教授更是進(jìn)一步深入到農(nóng)村，運(yùn)用混沌理論研究政府處理農(nóng)村公共危機(jī)的應(yīng)急管理之道；清華大學(xué)博士后研究人員張美蓮則側(cè)重比較分析了地方政府的公共危機(jī)學(xué)習(xí)，總結(jié)出其以單環(huán)學(xué)習(xí)、組織內(nèi)部學(xué)習(xí)、知識性和適應(yīng)性學(xué)習(xí)為主，缺乏完整性、開放性、創(chuàng)新性、主動性的問題，提出危機(jī)學(xué)習(xí)不能將危機(jī)經(jīng)驗簡單地進(jìn)行案例遷移，還需考慮外界環(huán)境變化。可見，公共安全與應(yīng)急管理研究因其貼近民眾生活，得到了更為廣泛的研究。本次會議上這方面的研究成果以經(jīng)驗對策為主，這些來自實際工作中的具體做法和取得的有益經(jīng)驗為其他地區(qū)提供了良好的借鑒，但如何將特殊案例上升為一般實踐，從經(jīng)驗演繹深化為理論創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。

二是社會穩(wěn)定風(fēng)險治理。針對現(xiàn)實中重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估政策往往陷入象征性執(zhí)行的困境，重慶大學(xué)田先紅研究員發(fā)現(xiàn)這種問題的根源在于官僚組織體制內(nèi)部的張力關(guān)系，表現(xiàn)在穩(wěn)定發(fā)展雙重任務(wù)與組織激勵不兼容、上級決策壓力和既有政策環(huán)境有矛盾兩個方面，易誘發(fā)新的基層治理問題和導(dǎo)致社會矛盾累積，建議改變地方政府的發(fā)展主義取向和公共政策制定模式。西南交通大學(xué)趙成副教授根據(jù)生活質(zhì)量指數(shù)模型，通過研究公共投入與社會風(fēng)險規(guī)制的最優(yōu)邊際成本告訴我們，福利水平和稅收水平的提升會引發(fā)公眾對于風(fēng)險規(guī)制的更高需求，但較高的經(jīng)濟(jì)增長水平會降低公眾對風(fēng)險規(guī)制的現(xiàn)期需求。西南政法大學(xué)郭春甫副教授認(rèn)為高校風(fēng)險是影響高校穩(wěn)定的重要因素，要建構(gòu)符合高校教育發(fā)展規(guī)律的風(fēng)險治理體系，主要包括高校安全治理體系現(xiàn)代化和高校治理能力現(xiàn)代化。西北政法大學(xué)夏支平教授則提出邊緣化是當(dāng)前農(nóng)村社會風(fēng)險的特質(zhì)，與之相關(guān)，有學(xué)者運(yùn)用風(fēng)險矩陣法和模糊綜合評價法對農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險進(jìn)行識別及評價，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流出方、村委會、流入方的風(fēng)險程度逐漸降低。此外，也有學(xué)者對風(fēng)險感知問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)公眾環(huán)境風(fēng)險感知的影響因素存在地區(qū)差異，而公眾的政府信任等關(guān)鍵因素影響著環(huán)境風(fēng)險感知。上述研究成果多以理論闡釋為主，力圖通過邏輯分析和數(shù)理計算尋求社會穩(wěn)定風(fēng)險治理的問題癥結(jié)，這是是對癥施策的必要條件，值得提倡，但要警惕陷入懸空虛置的 “空對空”分析窠臼。

三是城市與區(qū)域治理。中南大學(xué)吳曉林副教授發(fā)布的 《中國城市商品房社區(qū)治理報告》中指出，全國商品房社區(qū)治理面臨著糾紛普遍等十大問題①，這些問題是城市化進(jìn)程中公民權(quán)利需求與制度供給不足之間矛盾的產(chǎn)物，因而需要推動商品房小區(qū)治理現(xiàn)代化，解決業(yè)主權(quán)利維護(hù)的制度因素，促使業(yè)主與市場主體 “權(quán)益平衡”。在區(qū)域治理方面，上海交通大學(xué)何淵副教授基于區(qū)域治理的歷史變遷和區(qū)域合作協(xié)議的文本考察發(fā)現(xiàn)，地方政府擁有的自主權(quán)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的趨勢，但需要中央政府對區(qū)域協(xié)調(diào)的指導(dǎo)參與；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)祁志偉講師則關(guān)注了民族區(qū)域治理，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)城市社區(qū)治理要挖掘特色內(nèi)容，以社會穩(wěn)定為重點，借鑒國內(nèi)非民族地區(qū)日趨完善的社區(qū)為基礎(chǔ)、多中心主體、網(wǎng)格智慧型的治理范式，積極探尋適合多民族共同融合維系的社會治理新路徑；電子科技大學(xué)鎖利銘教授聚焦日益成熟的城市群建設(shè)，認(rèn)為在城市群府際協(xié)作治理過程中，地方政府的協(xié)作行動受到交易成本和契約合作風(fēng)險的影響，建議發(fā)展雙邊、多邊的網(wǎng)絡(luò)制度性安排。上述城市與區(qū)域治理研究涵蓋范圍廣泛，順應(yīng)了國家和地方的重大需求，反映了專家學(xué)者具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)敏感性和熱點捕捉力，雖然存在實踐弱于解釋的問題，但也是學(xué)界的有益嘗試，取得的理論成果有待于在實踐中進(jìn)一步檢驗、修正和完善。

四是社會組織和健康治理。中山大學(xué)王清副教授認(rèn)為，政府部門和社會組織的信任程度成為影響政府購買服務(wù)的關(guān)鍵因素，研究發(fā)現(xiàn)高度信任推動項目制，中度信任導(dǎo)致混合制，低度信任出現(xiàn)常規(guī)制，建議從增強(qiáng)政府與社會組織之間的聯(lián)系與信任方面推進(jìn)政府購買服務(wù)的發(fā)展。南開大學(xué)博士生趙巖試圖結(jié)合理性、自然和開放系統(tǒng)的視角，從社會心理、組織體和生態(tài)群的分析層面建立社區(qū)社會組織間的合作機(jī)制，提升其參與治理的有效性。南開大學(xué)博士生王通借用布迪厄的賦值概念分別對社會組織發(fā)展的行動空間、行為取向、政府回應(yīng)進(jìn)行場域賦值、功能賦值和監(jiān)管賦值，建議從組織主體、制度環(huán)境和秩序?qū)哟蔚确矫嫱七M(jìn)社會組織發(fā)展實踐。這些成果對激發(fā)社會組織活力，指導(dǎo)其參與治理能力建設(shè)都有重要的參考意義。對社會組織的進(jìn)一步研究，要從描述性研究轉(zhuǎn)移到解釋性研究上來，注重問題導(dǎo)向意識。此外，隨著習(xí)近平2016年提出 “健康中國”的施政方略，專家學(xué)者們一直致力研究的健康治理得到了更廣泛的關(guān)注，相關(guān)研究成果也會更多地涌現(xiàn)。中南大學(xué)劉麗杭教授認(rèn)為，健康治理理念經(jīng)歷了一個從跨部門行動到健康促進(jìn)的公共政策再到健康融入所有政策的形成與完善過程，政策制定者將傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變成一個國家及全體居民共同參與的社會運(yùn)動，使追求健康成為全社會的共同理念。

五是 “大數(shù)據(jù)時代”和 “鄰避運(yùn)動”。大數(shù)據(jù)引爆風(fēng)險治理理念變革，提供了極具啟發(fā)意義的研究范式、政策工具和實踐探索。中南大學(xué)校長張堯?qū)W院士在大會致辭中提出要關(guān)注大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)安全；清華大學(xué)譚海波副教授從戰(zhàn)略行為的高度對地方政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇和運(yùn)行實施的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了分析，為地方政府創(chuàng)新提供了一定的理論支持和實踐指導(dǎo)；廣州大學(xué)周利敏副教授認(rèn)為大數(shù)據(jù)時代有助于擺脫傳統(tǒng)預(yù)警存在的種種弊端，引導(dǎo)著災(zāi)害預(yù)警從 “應(yīng)急治理”向 “提前治理”的變革；中國海洋大學(xué)王琪教授則喊出環(huán)境治理要擁抱大數(shù)據(jù)的口號，提倡研究范式要從 “定性定量研究”轉(zhuǎn)向 “大數(shù)據(jù)分析技術(shù)”。此外，中國式鄰避運(yùn)動在全國漸起，引發(fā)了學(xué)界對治理鄰避沖突的關(guān)注。中山大學(xué)張緊跟教授以廣州市番禺區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項目為例，提出以 “制造同意”策略來實現(xiàn)良性的官民互動，主張地方政府應(yīng)主動公開相關(guān)信息并提供平臺與公眾進(jìn)行溝通，民眾應(yīng)主動參與并尋求與政府理性對話的機(jī)會。值得肯定的是，博士研究生群體對此議題表現(xiàn)出極大興趣且視角新穎：北京航空航天大學(xué)博士生羅立探討了鄰避項目的公眾接受度，發(fā)現(xiàn)公眾對此類項目的風(fēng)險感知要遠(yuǎn)勝其利益感知；華東理工大學(xué)博士生王伯承基于PX項目系統(tǒng)闡釋了社會穩(wěn)定風(fēng)險的制度，提出要改變 “知識與權(quán)力”不對稱狀態(tài)及其話語博弈格局下利益群體的對立與公正偏倚問題；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生張國磊則在鄰避效應(yīng)理論的基礎(chǔ)上提出了“反鄰避”的概念和分析框架，并以國內(nèi)高鐵爭奪現(xiàn)象為例探討了府際博弈、草根動員與 “反鄰避”效應(yīng)的關(guān)系。鄰避運(yùn)動的興起反映了民眾風(fēng)險意識的覺醒，政府如何引導(dǎo)民眾更科學(xué)地識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和化解風(fēng)險是亟待研究的重要課題，上述研究成果無疑提供了可資借鑒的創(chuàng)新路徑和有益啟示。

除了上述具體風(fēng)險治理領(lǐng)域外，專家學(xué)者還對環(huán)境治理、基層維穩(wěn)、社區(qū)治理、扶貧治理、網(wǎng)絡(luò)治理、農(nóng)村風(fēng)險治理、家庭私域治理等風(fēng)險治理領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛深入的探討，這些領(lǐng)域都是風(fēng)險治理當(dāng)下乃至今后很長時間段的重點研究議題。

本屆大會以 “風(fēng)險與治理”為主題，分八個分論壇展開廣泛討論，涉及的內(nèi)容豐富充實，取得了豐碩的成果。但與此同時也存在一些問題有待探究：首先，關(guān)于技術(shù)性風(fēng)險和道德性風(fēng)險的研究略顯單薄，尤其是在科技風(fēng)險方面缺乏基礎(chǔ)性研究。其次，本次會議引入諸多國外理論和實踐經(jīng)驗，從其理論建構(gòu)和實施效果來看很有借鑒意義，但如何本國化，使其能與中國環(huán)境調(diào)適匹配還需要細(xì)致考量。當(dāng)然，這個問題同樣適用于中國不同地區(qū)間的經(jīng)驗推廣。最后，本次會議的議題廣泛，但也有部分議題討論不夠深入，需要在未來的風(fēng)險治理研究中進(jìn)一步深化。

注釋：

① 參見吳曉林： 《中國城市社區(qū)的業(yè)主維權(quán)沖突及其治理：基于全國9大城市的調(diào)查研究》， 《中國行政管理》2016年第10期。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）

姜耀輝，中南大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，湖南長沙，410083。